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蘇政辦發(fā)〔2012〕217號(hào) 2012年12月25日
各市、縣（市）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
近期，財(cái)政部、水利部制定下發(fā)了《關(guān)于中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2012〕43號(hào)）。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將財(cái)政部、水利部文件轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行，并就有關(guān)貫徹事項(xiàng)通知如下。
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政策
從土地出讓收益中提取10%的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院制定的一項(xiàng)重要政策。各地、各有關(guān)部門要深入貫徹中發(fā)〔2011〕1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定，按季度從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，提高水利基礎(chǔ)保障能力，扎實(shí)推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，為全省實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、全面落實(shí)分級(jí)管理使用規(guī)定
根據(jù)中央的政策規(guī)定，從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金，實(shí)行專項(xiàng)管理和分級(jí)使用。中央財(cái)政從2012年1月起按20%比例統(tǒng)籌部分資金，各市、縣（市）應(yīng)于2012年12月31日前，將本年度中央統(tǒng)籌部分資金劃轉(zhuǎn)中央國(guó)庫(kù)。由于時(shí)間關(guān)系，2012年省級(jí)對(duì)各地計(jì)提的資金暫不統(tǒng)籌。2013年及以后的省級(jí)統(tǒng)籌事項(xiàng)，另行研究明確。
三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
從土地出讓收益中提取10%的資金，是增加農(nóng)田水利建設(shè)投入的重要資金來(lái)源。各地、各有關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作要加強(qiáng)督促檢查，確保政策不折不扣執(zhí)行到位。各市、縣（市）在編制本地農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時(shí)，必須單獨(dú)反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況，作出專門說(shuō)明。省財(cái)政廳、水利廳加強(qiáng)對(duì)各市、縣（市）政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地嚴(yán)格按照規(guī)定計(jì)提、管理和使用，并于每年年終向省政府作出專門報(bào)告。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)資金提取、使用的專項(xiàng)審計(jì)和檢查，確保資金足額提取、規(guī)范使用，充分發(fā)揮效益。
附件 關(guān)于中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中
計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知
財(cái)政部 水利部
（財(cái)綜〔2012〕43號(hào)，2012年6月26日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府：
為落實(shí)2011年中央水利工作會(huì)議精神，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的區(qū)域性矛盾，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題通知如下：
一、從2012年1月1日起，中央財(cái)政按照20%比例，統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金。為確保市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金來(lái)源，中央和省（自治區(qū)）統(tǒng)籌比例合計(jì)不超過(guò)50%，比例超過(guò)50%的地區(qū)，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)省級(jí)統(tǒng)籌比例。直轄市統(tǒng)籌比例不作限定。
二、為客觀反映中央、省、市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金收支狀況，從2012年起，《政府收支分類科目》“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金”的科目說(shuō)明增加“中央和地方共用收入科目”的內(nèi)容。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知規(guī)定，在預(yù)提農(nóng)田水利建設(shè)資金后，直接按規(guī)定比例，將中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)田水利建設(shè)資金）劃轉(zhuǎn)中央國(guó)庫(kù)。
三、每年各級(jí)財(cái)政決算清理期結(jié)束后，中央財(cái)政依據(jù)各地區(qū)土地出讓收支情況，對(duì)各地區(qū)上繳的中央農(nóng)田水利建設(shè)資金進(jìn)行清算，實(shí)行多退少補(bǔ)。退還和補(bǔ)繳均通過(guò)中央與地方財(cái)政年終結(jié)算辦理。
四、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。市縣使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金發(fā)生的支出，統(tǒng)一填列《政府收支分類科目》“2120812農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出”。
五、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金按照因素法分配，堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則。分配因素包括：耕地面積（權(quán)重35%）、糧食產(chǎn)量（權(quán)重40%）、績(jī)效因素（權(quán)重10%）、地區(qū)傾斜（權(quán)重15%）。
六、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用范圍，嚴(yán)格按照《財(cái)政部水利部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜〔2011〕48號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用。中央農(nóng)田水利建設(shè)資金分配使用管理的具體辦法，由財(cái)政部、水利部商有關(guān)部門另行制定。
七、省級(jí)財(cái)政部門、水利（水務(wù)）部門匯總編制本地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況，并專門做出說(shuō)明。
八、省級(jí)財(cái)政部門、水利（水務(wù)）部門要加強(qiáng)對(duì)市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提和使用管理情況的監(jiān)督檢查，保障中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。對(duì)于不按本通知規(guī)定劃轉(zhuǎn)、管理和使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。