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蘇政辦發(fā)〔2012〕218號(hào) 2012年12月25日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省商務(wù)廳《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
省商務(wù)廳
開(kāi)發(fā)區(qū)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，是深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略的主陣地和先行軍。為貫徹落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，加快我省企業(yè)國(guó)際化、城市國(guó)際化、人才國(guó)際化步伐，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以企業(yè)國(guó)際化、城市國(guó)際化、人才國(guó)際化為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心，以功能創(chuàng)新為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重、利用境外投資與境內(nèi)投資并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧并重，致力于提高開(kāi)發(fā)區(qū)集約發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展水平，致力于增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制活力，促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)向以產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)的現(xiàn)代化、國(guó)際化新城區(qū)轉(zhuǎn)變，為江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程做出更大貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2015年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)基本建成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)的綜合性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)，涌現(xiàn)一批高水平、有特色、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)再翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右；地方公共預(yù)算收入突破4500億元，年均增長(zhǎng)10%左右；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高；節(jié)能環(huán)保指標(biāo)明顯優(yōu)先全省平均水平；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.8%以上；實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上平穩(wěn)增長(zhǎng)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為江蘇自主創(chuàng)新核心區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜業(yè)宜商的新城區(qū)。
二、大力培育國(guó)際化企業(yè)
（三）加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加大新興產(chǎn)業(yè)引資力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。采取“一區(qū)多園”“聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)”的方式，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)100家省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。緊緊圍繞已經(jīng)形成的電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策扶持和要素傾斜，精心打造一批技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景較好、支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群的發(fā)展格局，打響“江蘇創(chuàng)造”品牌。重點(diǎn)支持發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、高成長(zhǎng)性的“四高”產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)發(fā)區(qū)加快形成一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)、百億元級(jí)企業(yè)和十億元級(jí)品牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群的發(fā)展格局，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)跨國(guó)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)展功能，設(shè)立區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、財(cái)務(wù)中心。選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)突出、輻射帶動(dòng)作用大的開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)打造省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)估、商貿(mào)會(huì)展、文化信息、商務(wù)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超千億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，優(yōu)先承接產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)、金融財(cái)務(wù)、創(chuàng)意媒體流程整合、云計(jì)算等高端業(yè)務(wù)，培育一批具備全球交付能力的服務(wù)外包企業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，注重培育更多有影響的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（五）加快“走出去”開(kāi)辟發(fā)展空間。積極穩(wěn)妥引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)“走出去”，利用品牌形象、體制機(jī)制、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引導(dǎo)低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向國(guó)外適當(dāng)?shù)貐^(qū)轉(zhuǎn)移，支持龍頭企業(yè)“走出去”進(jìn)行全球化布局。重點(diǎn)支持江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)參與埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等境外合作區(qū)和集聚區(qū)的建設(shè)，對(duì)承建和參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金予以優(yōu)先扶持。對(duì)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)主動(dòng)介入國(guó)際研發(fā)分工，設(shè)立海外研發(fā)中心，更多參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)國(guó)際創(chuàng)新資源的控制力和承載力。
三、加快建設(shè)國(guó)際化城市
（六）完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城功能。按照城市總體規(guī)劃要求，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化空間布局，注重與主城對(duì)接，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)從單一的出口加工型或工業(yè)制造型園區(qū)向多功能產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)一批重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包基地、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等城市新型經(jīng)濟(jì)載體，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步完善城市功能。加快建設(shè)與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城市配套功能，將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為宜居、宜商、宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)，為推進(jìn)新一輪開(kāi)放搭建更高平臺(tái)。
（七）推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。在全省開(kāi)發(fā)區(qū)組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程，到2015年，全省70%的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和50%以上的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造，建成一批國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，加大環(huán)境整治的投入，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式。將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為各地生態(tài)市（縣、區(qū)）建設(shè)的重要內(nèi)容，建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)的，優(yōu)先列入生態(tài)市（縣、區(qū)）建設(shè)序列。到2015年，全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
（八）提升開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)水平。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)有序推動(dòng)城市景觀、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等公共設(shè)施以及為區(qū)內(nèi)居民服務(wù)的商業(yè)、住房設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理體制、能力建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極營(yíng)造開(kāi)放、多元、包容的城市文化，加強(qiáng)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，努力打造“無(wú)障礙”國(guó)際化環(huán)境。
四、培養(yǎng)集聚國(guó)際化人才
（九）加快高端人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和集聚。以提高科技創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)一批位于學(xué)科前沿、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型科學(xué)家，加快培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理能力的復(fù)合型人才與團(tuán)隊(duì)，建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。《江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》等文件中規(guī)定的各項(xiàng)人才政策和獎(jiǎng)勵(lì)基金向開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)傾斜，省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)先設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)，享受相關(guān)扶持政策。完善高層次人才落戶、醫(yī)療、住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等配套政策，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好工作和生活服務(wù)。
（十）加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、加速器等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步完善研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)等集成化功能，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散主陣地。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與中科院、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研院所加強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)建更多的開(kāi)放式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立國(guó)際科技合作平臺(tái)，與世界先進(jìn)科技園區(qū)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)交流與合作，在利用國(guó)際創(chuàng)新資源的過(guò)程中提高自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。
（十一）加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型園區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)加快先進(jìn)科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化步伐，突出開(kāi)發(fā)區(qū)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)建設(shè)好一批集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)，爭(zhēng)取到2015年，全省有60家以上開(kāi)發(fā)區(qū)建成創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的科技產(chǎn)業(yè)園，建成一批規(guī)模大、功能完備、對(duì)海內(nèi)外人才有吸引力的國(guó)際創(chuàng)業(yè)園，形成激勵(lì)創(chuàng)新、人才集聚的創(chuàng)新環(huán)境。
五、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的保障措施
（十二）進(jìn)一步健全開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。按照“小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)”的原則，保持開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)體制運(yùn)行的穩(wěn)定性，理順開(kāi)發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則綜合設(shè)置，不要求與所在地政府機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制納入當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一管理，開(kāi)發(fā)區(qū)所需行政編制由所在地在現(xiàn)有行政編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。建立完善開(kāi)發(fā)區(qū)“一站式”服務(wù)體系和“一網(wǎng)式”辦公系統(tǒng)，實(shí)行窗口辦結(jié)制、收費(fèi)一表制等制度，各相關(guān)管理部門全部進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，在關(guān)務(wù)、檢務(wù)、商務(wù)、稅務(wù)等方面實(shí)行全程服務(wù)，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)行政效率。
（十三）提高開(kāi)發(fā)區(qū)集約化水平。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向各類開(kāi)發(fā)區(qū)集中，工業(yè)用地原則上安排在國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)以及開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的世界500強(qiáng)總部項(xiàng)目、研發(fā)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)保障建設(shè)用地。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃點(diǎn)供條件的項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行工業(yè)用地生產(chǎn)性改造、提高容積率、增加建筑面積的項(xiàng)目，相應(yīng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)考核，盤活開(kāi)發(fā)區(qū)土地存量，建立健全用地退出機(jī)制，大力提高建設(shè)用地利用效率。對(duì)投入強(qiáng)度、產(chǎn)出率達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)以及在江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中位居前列的開(kāi)發(fā)區(qū)，在符合“兩個(gè)總體規(guī)劃”的前提下，優(yōu)先調(diào)整擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍。
（十四）支持開(kāi)發(fā)區(qū)功能建設(shè)。加大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，省級(jí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金向特色產(chǎn)業(yè)園傾斜，省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持園區(qū)品牌建設(shè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。2012年至2015年，對(duì)在全省考核中列所在省轄市前3名和全省前10名的特色產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金每年予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外著名展覽會(huì)攤位。進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，建立各特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及與口岸之間的便捷通關(guān)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)通關(guān)區(qū)域一體化建設(shè)。支持符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)。
（十五）加大金融支持力度。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作。擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)融資規(guī)模，支持各商業(yè)銀行貸款規(guī)模向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。支持開(kāi)發(fā)區(qū)加快組建金融租賃公司、基金管理公司、股權(quán)投資公司、信托投資公司、保險(xiǎn)公司等非銀行類金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立便捷高效的資金結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)和金融服務(wù)外包等投融資服務(wù)體系。支持開(kāi)發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市和發(fā)行債券。積極增加對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新信貸支持，加快科技信貸支行、科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、科技創(chuàng)業(yè)投資公司、科技保險(xiǎn)支公司等科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇南部分開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新外匯管理制度改革。開(kāi)展“誠(chéng)信開(kāi)發(fā)區(qū)”和“金融生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)，到2015年，建成20家金融生態(tài)優(yōu)秀（示范）開(kāi)發(fā)區(qū)、50家金融生態(tài)達(dá)標(biāo)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（十六）完善科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)全省開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，完善統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和及時(shí)性，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。認(rèn)真組織實(shí)施《江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)不同地區(qū)、不同類型開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施分類指導(dǎo)，提高反映開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益的指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的約束力，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)考核、任用開(kāi)發(fā)區(qū)干部，將開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、區(qū)位調(diào)整和考核評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)辦法對(duì)加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的導(dǎo)向作用。