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蘇政辦發(fā)〔2012〕220號 2012年12月27日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門和單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》（國辦發(fā)〔2011〕33號）精神，進一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息在我省防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面的保障作用，就建立全省重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機制有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機制的必要性和緊迫性
我省瀕江臨海，氣候條件復(fù)雜，臺風(fēng)、暴雨、雷電、濃霧等氣象災(zāi)害多發(fā)，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重影響。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級氣象、通信管理、廣電、安監(jiān)、應(yīng)急等部門和單位以及基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)等方面做了大量扎實細(xì)致的工作，有效減少了氣象災(zāi)害造成的損失。但由于氣象災(zāi)害的突發(fā)性、局部性等特點，加之預(yù)警預(yù)報時效有限，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時、快速地傳遞給分散的社會公眾，一直是氣象防災(zāi)減災(zāi)的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過手機短信、廣播、電視等建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機制，可以將氣象災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)避險知識、提醒注意事項及時覆蓋機關(guān)企事業(yè)單位職工、學(xué)校教職員工、社區(qū)居民、農(nóng)民等各類社會群體。這對于增強公眾防災(zāi)避險能力、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置水平、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
二、健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布工作責(zé)任體系
省有關(guān)部門和單位要按照“歸口管理、加強聯(lián)動、快速傳播”的原則，分工落實責(zé)任，建立手機短信、廣播、電視等信息發(fā)布渠道優(yōu)先發(fā)布重大氣象災(zāi)害的“綠色通道”。省應(yīng)急辦負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的組織管理工作。省氣象局負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害研判和預(yù)測，確定預(yù)警級別和發(fā)布區(qū)域。省公安、國土資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、海事等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)制作氣象次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息。省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息。省廣電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播電視臺站發(fā)布預(yù)警信息。中國電信江蘇公司、中國移動江蘇公司、中國聯(lián)通江蘇公司和廣播電視臺站負(fù)責(zé)發(fā)布重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息。有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電子顯示屏、大喇叭等多種手段，及時發(fā)布和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
三、明確重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息的范圍、級別和發(fā)布流程
根據(jù)我省氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展特點和影響程度，對臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、道路結(jié)冰、雷電、冰雹、霧、霾等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，建立快速發(fā)布機制。根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢和影響程度，按照藍(lán)色、黃色、橙色和紅色4個等級（分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重），確定氣象災(zāi)害預(yù)警級別。藍(lán)色、黃色、部分橙色氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由省氣象局按照有關(guān)預(yù)案要求和原有方式發(fā)布。對紅色和部分橙色氣象災(zāi)害預(yù)警，由省氣象局提出氣象預(yù)警信息發(fā)布具體內(nèi)容，提交基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、廣播電視臺站和具有發(fā)布傳播能力的部門和單位發(fā)布，同時報送省應(yīng)急辦、安監(jiān)局、通信管理局、廣電局。發(fā)布可能影響社會穩(wěn)定的重大氣象災(zāi)害或次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，需經(jīng)省、市人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)批準(zhǔn)。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)按照要求，第一時間優(yōu)先向應(yīng)急指揮責(zé)任人以及受氣象災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)手機用戶發(fā)布預(yù)警短信。廣播電視臺站按照要求，第一時間采取增播、插播、增加播報頻次和在電視屏幕上滾動字幕、懸掛圖標(biāo)等形式發(fā)布。對于邊緣地區(qū)和弱勢群體，有關(guān)部門和單位要利用各種特殊有效手段及時通知到達(dá)，消除手機短信等發(fā)布方式可能形成的盲點。預(yù)警信息發(fā)布結(jié)束后，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、廣播電視臺站等應(yīng)及時將發(fā)布情況向相應(yīng)管理部門作出報告。
四、強化重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作的組織保障
各有關(guān)部門和單位要本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布工作擺在突出位置，層層落實責(zé)任，精心組織實施，加強協(xié)作配合，確保取得實效。省有關(guān)部門和單位及各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作流程和應(yīng)急聯(lián)動機制。各級氣象部門要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確率，提升災(zāi)害預(yù)警能力和水平。加快建設(shè)重大突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，形成省、市、縣密切銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布體系。基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求，及時對發(fā)布預(yù)警信息的手機短信平臺進行升級改造，增強重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布能力，提高應(yīng)對處置水平。