蘇政辦發〔2012〕220號 2012年12月27日
各市、縣（市、區）人民政府，省有關部門和單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》（國辦發〔2011〕33號）精神，進一步加強氣象災害預警信息發布工作，充分發揮氣象災害預警信息在我省防災減災、安全生產、促進全省經濟社會可持續發展等方面的保障作用，就建立全省重大氣象災害預警信息快速發布機制有關事項通知如下：
一、充分認識建立重大氣象災害預警信息快速發布機制的必要性和緊迫性
我省瀕江臨海，氣候條件復雜，臺風、暴雨、雷電、濃霧等氣象災害多發，對經濟社會發展和人民群眾生命財產安全帶來了嚴重影響。近年來，在省委、省政府的正確領導下，各級氣象、通信管理、廣電、安監、應急等部門和單位以及基礎電信運營企業在防災減災等方面做了大量扎實細致的工作，有效減少了氣象災害造成的損失。但由于氣象災害的突發性、局部性等特點，加之預警預報時效有限，將氣象災害預警信息及時、快速地傳遞給分散的社會公眾，一直是氣象防災減災的難點和關鍵環節。通過手機短信、廣播、電視等建立氣象災害預警信息快速發布機制，可以將氣象災害預警信息、防災避險知識、提醒注意事項及時覆蓋機關企事業單位職工、學校教職員工、社區居民、農民等各類社會群體。這對于增強公眾防災避險能力、提高氣象災害應急處置水平、保護人民群眾生命財產安全、促進全省經濟社會持續健康發展具有重要現實意義。
二、健全重大氣象災害預警信息快速發布工作責任體系
省有關部門和單位要按照“歸口管理、加強聯動、快速傳播”的原則，分工落實責任，建立手機短信、廣播、電視等信息發布渠道優先發布重大氣象災害的“綠色通道”。省應急辦負責重大氣象災害預警信息發布的組織管理工作。省氣象局負責重大氣象災害研判和預測，確定預警級別和發布區域。省公安、國土資源、交通運輸、農業、水利、海洋漁業、海事等相關部門和單位負責制作氣象次生、衍生災害預警信息。省通信管理局負責協調指導基礎電信運營企業發布預警信息。省廣電局負責協調指導廣播電視臺站發布預警信息。中國電信江蘇公司、中國移動江蘇公司、中國聯通江蘇公司和廣播電視臺站負責發布重大氣象災害預警信息。有關部門和單位負責利用互聯網、報紙、電子顯示屏、大喇叭等多種手段，及時發布和傳播氣象災害預警信息。
三、明確重大氣象災害預警信息的范圍、級別和發布流程
根據我省氣象災害發生、發展特點和影響程度，對臺風、暴雨、暴雪、寒潮、道路結冰、雷電、冰雹、霧、霾等氣象災害預警信息，建立快速發布機制。根據氣象災害發展趨勢和影響程度，按照藍色、黃色、橙色和紅色4個等級（分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重），確定氣象災害預警級別。藍色、黃色、部分橙色氣象災害預警信息，由省氣象局按照有關預案要求和原有方式發布。對紅色和部分橙色氣象災害預警，由省氣象局提出氣象預警信息發布具體內容，提交基礎電信運營企業、廣播電視臺站和具有發布傳播能力的部門和單位發布，同時報送省應急辦、安監局、通信管理局、廣電局。發布可能影響社會穩定的重大氣象災害或次生、衍生災害預警信息，需經省、市人民政府應急管理機構批準。各基礎電信運營企業按照要求，第一時間優先向應急指揮責任人以及受氣象災害影響區域內手機用戶發布預警短信。廣播電視臺站按照要求，第一時間采取增播、插播、增加播報頻次和在電視屏幕上滾動字幕、懸掛圖標等形式發布。對于邊緣地區和弱勢群體，有關部門和單位要利用各種特殊有效手段及時通知到達，消除手機短信等發布方式可能形成的盲點。預警信息發布結束后，基礎電信運營企業、廣播電視臺站等應及時將發布情況向相應管理部門作出報告。
四、強化重大氣象災害預警信息發布工作的組織保障
各有關部門和單位要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，把重大氣象災害預警信息快速發布工作擺在突出位置，層層落實責任，精心組織實施，加強協作配合，確保取得實效。省有關部門和單位及各市、縣（市、區）人民政府要建立氣象災害預警信息發布工作流程和應急聯動機制。各級氣象部門要加強氣象災害監測預警技術研究，不斷提高氣象災害預報準確率，提升災害預警能力和水平。加快建設重大突發事件預警信息發布平臺，形成省、市、縣密切銜接、規范統一的預警信息發布體系。基礎電信運營企業要根據應急需求，及時對發布預警信息的手機短信平臺進行升級改造，增強重大氣象災害預警信息快速發布能力，提高應對處置水平。