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蘇政發(fā)〔2013〕10號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《全省實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
全省實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃
2011年，省委、省政府作出了實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的決策部署，提出到2020年全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2013年至2017年是實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程承上啟下的關(guān)鍵階段，為扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，決定組織實施十項行動計劃。
一、糧食豐產(chǎn)增儲行動計劃
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，未來5年新增糧食產(chǎn)能30億斤，2017年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在680億斤左右。2013年，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在670億斤以上，力爭實現(xiàn)“十連增”。擴大糧食儲備規(guī)模，到2017年，全省地方糧食儲備增加到70億斤，成品糧油儲備5億斤。2013年，全省地方糧食儲備65億斤，成品糧油儲備2億斤。
（一）推進畝產(chǎn)噸糧縣創(chuàng)建。落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快實施新增千億斤糧食產(chǎn)能、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，加強糧食生產(chǎn)機械、水泥曬場、倉儲烘干等設(shè)施裝備建設(shè)，提升綜合生產(chǎn)能力，到2017年，全省建成15至20個畝產(chǎn)噸糧縣。
（二）深入推進“三改一創(chuàng)建”活動。加強優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，5年完成“旱改水”100萬畝、“秈改粳”150萬畝、“直播改機插秧”300萬畝，全省水稻面積穩(wěn)定在3300萬畝以上。深入開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，推動實現(xiàn)糧食生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)全覆蓋。大力開展商品化集中育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等專業(yè)化服務(wù)，到2017年，全省建成糧棉油服務(wù)組織和合作社1萬個以上，商品化集中育秧超過50%，病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到70%。完善主要農(nóng)作物主推品種、主推技術(shù)、主推配方肥、主推農(nóng)藥“四主推”推介發(fā)布機制，大力推廣先進適用糧食生產(chǎn)技術(shù)，加快超級稻、專用小麥品種推廣步伐，逐步形成縣（市）“一主兩輔”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一品”的品種布局。
（三）積極培育糧食生產(chǎn)新型主體。適應(yīng)糧食生產(chǎn)方式新變化，加快培育種糧大戶、家庭農(nóng)場為主的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，以種植規(guī)模100－300畝的大戶為重點，開展針對性服務(wù)，提升種植大戶生產(chǎn)水平。因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型等不同類型的適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。加強產(chǎn)銷銜接，組織糧食加工企業(yè)與生產(chǎn)基地進行對接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成1000萬畝高標準稻麥產(chǎn)業(yè)基地。
（四）改善糧食倉儲設(shè)施條件。實施《江蘇省“十二五”糧食流通發(fā)展規(guī)劃》，重點改造30個物流中心、100個中心糧庫、300個骨干糧庫和500個基層收納糧庫，加強倉房、烘干及低溫儲存設(shè)施設(shè)備建設(shè)，促進地方儲備糧油集中規(guī)模儲存，提高儲備企業(yè)倉儲水平。加強“數(shù)字糧庫”標準化建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)使用省、地市級儲備糧儲運監(jiān)管系統(tǒng)，增強可視化、實時監(jiān)管能力，提高地方儲備庫的信息化水平。
（五）完善糧食儲備支持政策。修訂《江蘇省地方儲備糧管理辦法》，制（修）訂相關(guān)配套管理制度，規(guī)范地方儲備糧管理。落實地方儲備糧費用補貼政策，研究制定省對地方食用油、成品糧油儲備有關(guān)支持政策。
二、綠色蔬菜基地建設(shè)行動計劃
以“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為重點，全面推進蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、設(shè)施化、標準化、組織化，提升全省蔬菜生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到2017年，建設(shè)提升150萬畝永久性蔬菜基地，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在2200萬畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達到18%以上；城市蔬菜自給率提高10個百分點以上，其中葉菜類自給率達80%以上。2013年，啟動建設(shè)100個左右的“菜籃子”工程蔬菜基地，新建100個園藝作物標準園。
（一）建設(shè)一批永久蔬菜基地。按照“一次規(guī)劃、分步實施，逐年建設(shè)、長期保護”的要求，在城郊邊緣基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批集中連片永久性蔬菜基地，其中，蘇南地區(qū)達到5000畝以上，蘇中、蘇北地區(qū)達到萬畝以上。按照高標準農(nóng)田建設(shè)要求，著力改善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。加大對蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、蔬菜標準園創(chuàng)建等的投入力度，實行“先建后補、以獎代補”。
（二）推進設(shè)施裝備優(yōu)化升級。積極推進蔬菜生產(chǎn)遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)與噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”生態(tài)保護栽培，穩(wěn)步發(fā)展蘇式日光溫室和標準鋼架大棚，配套多功能農(nóng)膜、粘蟲色板、殺蟲燈等生產(chǎn)輔助設(shè)施，加快發(fā)展蔬菜生產(chǎn)機械，以及田頭預(yù)冷、整理分級車間、冷藏庫（柜）等，增強蔬菜周年生產(chǎn)能力和市場調(diào)劑能力。
（三）創(chuàng)新蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營機制。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展統(tǒng)一育苗、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防控、包裝銷售等專業(yè)化服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，菜農(nóng)入社比重達到80%以上。完善蔬菜生產(chǎn)保險政策，建立蔬菜生產(chǎn)補貼政策，提高菜農(nóng)生產(chǎn)積極性。積極推進蔬菜直營直銷，在大中城市蔬菜批發(fā)市場設(shè)立基地蔬菜專供直銷點，在大型超市開辟基地蔬菜銷售專柜，暢通蔬菜流通渠道，提升產(chǎn)銷銜接水平。
（四）加快先進技術(shù)集成推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用蔬菜優(yōu)良品種，特別是設(shè)施蔬菜專用品種，蔬菜良種覆蓋率達到90%以上。加強科技推廣與技術(shù)服務(wù)，集成推廣集約化育苗、設(shè)施栽培、連作障礙防治、測土配方施肥、病蟲害綜合防控等蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。全面開展蔬菜標準園建設(shè)、設(shè)施蔬菜高效創(chuàng)建活動，加快蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標準制（修）訂和應(yīng)用，推進蔬菜生產(chǎn)全程標準化。
（五）強化蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。加強蔬菜基地源頭監(jiān)管，開展灌溉水、土壤、重金屬含量等指標的動態(tài)監(jiān)測。加強投入品監(jiān)管，加大高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機、生物肥料的補貼力度。建立并推行產(chǎn)地準出制度，加快推進蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，對建立追溯體系的基地給予補貼，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。
三、畜牧水產(chǎn)業(yè)提檔升級行動計劃
大力發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，2017年，全省大中型規(guī)模養(yǎng)殖場新增生豬養(yǎng)殖1000萬頭，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達到90%以上，85%以上的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場達到標準化生產(chǎn)水平。2013年，全省大中型規(guī)模養(yǎng)殖場新增生豬養(yǎng)殖150萬頭，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%，30%以上的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場達到標準化生產(chǎn)水平。加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐，2017年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值增加到2400億元，高效漁業(yè)比重超過85%，設(shè)施漁業(yè)比重30%。2013年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值1950億元，高效漁業(yè)比重72%，設(shè)施漁業(yè)比重18%。
（一）優(yōu)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。鼓勵大型企業(yè)建設(shè)集約化規(guī)模場，引導(dǎo)中型規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造提升設(shè)施裝備，支持農(nóng)戶發(fā)展家庭牧場式的畜禽養(yǎng)殖場，加強生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)能力建設(shè)，在蘇中、蘇北地區(qū)建設(shè)10至15個百萬頭生豬生產(chǎn)基地。支持中糧、雨潤等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，全面推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”等合作模式，提高生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平。
（二）加快畜禽品種創(chuàng)新與畜牧技術(shù)推廣。加大地方畜禽遺傳資源保護和開發(fā)力度，積極培育新型現(xiàn)代畜禽種業(yè)企業(yè)，加快優(yōu)良品種引進和新培育品種示范推廣，提高畜禽良種覆蓋率。加強畜牧業(yè)提檔升級關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)酵床養(yǎng)殖等新技術(shù)、新模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。全面貫徹落實《江蘇省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012－2020）》，控制和消滅重要動物疫病。
（三）推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極倡導(dǎo)“全產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營理念，加大畜禽養(yǎng)殖向上游飼料業(yè)、獸藥業(yè)、種畜禽業(yè)和下游畜產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)的延伸。督促養(yǎng)殖企業(yè)（場）規(guī)范生產(chǎn)管理、建立生產(chǎn)記錄、嚴格投入品使用等，實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控、銷售渠道可查、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。大力推進大型豬場自繁、自養(yǎng)、自宰（代宰）、自銷“四自”建設(shè)，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場與屠宰加工企業(yè)對接，大力發(fā)展現(xiàn)代營銷方式。
（四）改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極拓展淺海灘涂養(yǎng)殖，大力推進魚池標準化建設(shè)和改造工程，每年改造標準化魚池50萬畝以上，積極推廣使用先進漁業(yè)機械和裝備，建成一批高水平的標準化養(yǎng)殖小區(qū)。加快現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)。按照“小改大、木改鋼”要求，加快海洋捕撈漁船升級改造，提高我省漁船外海和遠洋生產(chǎn)能力，2013年，遠洋漁船數(shù)量達到100艘，捕撈總量5萬噸，產(chǎn)值7億元。加強沿海與內(nèi)陸漁港建設(shè)，新建漁港30座。
（五）推進現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)。在全省培育打造一批省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批現(xiàn)代漁業(yè)精品園、一批現(xiàn)代漁業(yè)示范場（基地）和一批現(xiàn)代漁業(yè)示范村，形成“一縣一園”“一鄉(xiāng)一場”“一村一特”的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局。大力推進養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通多領(lǐng)域多層次合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，2017年，全省漁民參加合作社的比例達到60%以上。
（六）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)檢和監(jiān)督管理體系建設(shè)，建設(shè)完善全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。積極發(fā)展品牌漁業(yè)，培育漁業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，切實提高江蘇水產(chǎn)品市場占有率。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進行動計劃
到2017年，全省縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到6500家，其中，國家級和省級龍頭企業(yè)分別達到90家、700家；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比提高到1.9∶1。2013年，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量突破500家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1.4∶1，省級以上龍頭企業(yè)年銷售額增長10%，帶動農(nóng)戶數(shù)增長8%。
（一）創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)示范村鎮(zhèn)。加大國家級和省級“一村一品”專業(yè)示范村扶持力度，重點圍繞蔬菜園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、高標準農(nóng)田等項目建設(shè)，加快形成一批更高水平的10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
（二）開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范創(chuàng)建行動。開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范創(chuàng)建活動，增強輻射帶動能力。整合各類項目資金，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地及農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，推動企業(yè)集群集聚發(fā)展。到2017年，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地30家，省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)70家。
（四）建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。支持出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)圍繞優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)品外向化、基地規(guī)模化、技術(shù)標準化、管理規(guī)范化的出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、溯源追溯體系和投入品控制體系，增強農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。
五、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃
推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，到2017年，全省建設(shè)旱澇保收農(nóng)田300萬畝，全省旱澇保收田占耕地面積比重達到75%。2013年，新增旱澇保收田面積100萬畝。加快農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，未來5年建設(shè)高標準農(nóng)田500萬畝，實施土地治理600萬畝，開發(fā)治理農(nóng)業(yè)資源400萬畝。2013年，建設(shè)高標準農(nóng)田100萬畝。積極推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)，2015年前，建成和認定高標準基本農(nóng)田2365萬畝。
（一）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。全面加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，通過完善配套，改造灌區(qū)骨干工程，提高灌區(qū)灌溉保證率和排澇標準，增加和恢復(fù)灌溉面積。以小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、規(guī)模化設(shè)施灌溉、灌區(qū)改造等項目為抓手，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，加快小型農(nóng)田水利灌排設(shè)施更新改造步伐，每年新增有效灌溉面積50萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，凈增旱澇保收田面積60萬畝，發(fā)展旱改水20萬畝，2017年，全省有效灌溉面積占比達到85%，灌區(qū)水利配套水平和灌溉水利用系數(shù)達到中等發(fā)達國家水平。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為紐帶、抗旱排澇服務(wù)隊、農(nóng)村河道管護隊、農(nóng)民用水合作社、村級水管員等多種形式的基層水利服務(wù)體系建設(shè)。
（二）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。實行連片治理、規(guī)模開發(fā)，到2017年，建成5個20萬畝以上的高標準農(nóng)田示范帶。加大黃河故道開發(fā)力度，到2017年，建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品項目區(qū)200個，打造“千里黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色走廊”。對沿海灘涂、丘陵山區(qū)、黃河故道、沿江高沙土和采煤塌陷地等后備資源進行綜合治理開發(fā)，5年新增耕地50萬畝。
（三）實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃。圍繞全省新增43億斤糧食產(chǎn)能實施規(guī)劃要求，在國家規(guī)劃的42個糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田300萬畝，年均建設(shè)60萬畝，重點加強農(nóng)田灌排工程建設(shè)，配套實施土地平整、機耕道、農(nóng)田林網(wǎng)工程以及土壤改良培肥措施，提高糧食主產(chǎn)縣綜合生產(chǎn)能力。
（四）推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)。科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，加強高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)。加大農(nóng)村土地綜合整治的投入，在新增建設(shè)用地土地使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等資金中明確專門比例，用于高標準基本農(nóng)田建設(shè)。加快推進土地整理開發(fā)，積極實施土地平整、水利配套、水土保持等工程，建成一批田成方、林成網(wǎng)、溝渠路相配套的高標準農(nóng)田，增加耕地面積，實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡。
六、農(nóng)業(yè)機械化推進行動計劃
到2017年，全省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平提高到83%以上，其中，糧油生產(chǎn)機械化水平90%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機械化水平70%，蘇南、蘇中地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，蘇北有條件地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。2013年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到78%。
（一）加大農(nóng)機化發(fā)展政策扶持。認真落實購機補貼、農(nóng)機政策性保險、農(nóng)機報廢更新、稅收優(yōu)惠、農(nóng)機信貸等各項補貼政策，加大對新機具開發(fā)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范和農(nóng)機安全生產(chǎn)等方面的投入，增強保障和支撐能力。積極鼓勵社會資金和民間資本增加對農(nóng)機化的投入，完善以農(nóng)民為主體的多元化、多渠道農(nóng)機化投入機制，壯大農(nóng)機化發(fā)展總體實力。
（二）推進農(nóng)機科技創(chuàng)新推廣。深化農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推的結(jié)合，發(fā)揮創(chuàng)新中心的載體作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校和推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)研發(fā)基地，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的裝備技術(shù)自主創(chuàng)新水平。切實加強農(nóng)機示范推廣基地建設(shè)，依托省、市、縣農(nóng)機化示范區(qū)和示范基地，強化技術(shù)集成，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮示范的引領(lǐng)和輻射帶動作用。
（三）加強新型農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。按照“強化公益性、放活經(jīng)營性”的要求，加大基層農(nóng)機推廣基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強農(nóng)機科技、管理、技能3支人才隊伍建設(shè)。建立完善以縣級農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機科研、教育及企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的多元化農(nóng)機推廣模式。加強農(nóng)機信息化建設(shè)，建立健全以計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)為主要手段、功能齊全、服務(wù)高效的農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機化信息服務(wù)水平。
（四）全力推進秸稈機械化還田。加強秸稈機械化還田新技術(shù)、新機械研發(fā)推廣，強化秸稈機械化還田質(zhì)量監(jiān)管，提高秸稈機械化還田水平，2017年，全省秸稈機械化還田面積達到2800萬畝，秸稈機械化還田率40%以上。
（五）提升農(nóng)機質(zhì)量和安全水平。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，不斷提升創(chuàng)建成效。加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督，依法開展農(nóng)機試驗鑒定，提高試驗鑒定工作水平。組織開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查和重點檢查，強化市場監(jiān)管，維護農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。
七、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動計劃
到2017年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到68%，全省農(nóng)業(yè)勞動力持證率達到30%。2013年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率63%，全省農(nóng)業(yè)勞動力持證率達到16%。
（一）加強農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。積極實施“掛縣強農(nóng)富民”工程和農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）科技入戶工程，鞏固“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入推進村級規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)，大力推動科技進村入戶、入社入企。組織實施農(nóng)技推廣體系建設(shè)“百千萬”示范工程，每年培育100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心、1000個村級規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范站、1萬個農(nóng)業(yè)科技核心示范戶。
（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。實施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）重大技術(shù)推廣計劃，以基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系為主，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位、科技企業(yè)和專業(yè)合作組織等社會力量，廣泛建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，鼓勵開展農(nóng)業(yè)科技對接活動，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。5年內(nèi)建成100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊、100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、100個農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)示范基地。每年重點推廣50項先進適用漁業(yè)技術(shù)，提高漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。
（三）健全農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。加快實施骨干農(nóng)技人員培訓(xùn)工程，推進基層農(nóng)技人員知識更新，每年培訓(xùn)基層骨干農(nóng)技人員1萬名，實現(xiàn)每3年輪訓(xùn)1遍。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團、校企合作聯(lián)盟建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展水平。加快推進農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃，引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，增強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，力爭每年充實1000人。
（四）加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育等為抓手，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。每年開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)100萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人、農(nóng)民職業(yè)教育1萬人。
（五）完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機制。全面落實各項優(yōu)惠政策，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊和人才的引進培養(yǎng)。開展農(nóng)業(yè)科技推廣先進集體和先進工作者表彰獎勵，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性。改善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信貸服務(wù)和融資環(huán)境，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目，增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入。加大農(nóng)業(yè)科技投入扶持，建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機制。全面開展?jié)O民培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)漁民隊伍，職業(yè)漁民持證上崗率達到25%以上。
（六）加快為農(nóng)信息服務(wù)平臺建設(shè)。全力辦好“江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等平臺，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等實用信息服務(wù)，擴大信息為農(nóng)服務(wù)范圍，到2015年，惠農(nóng)短信息農(nóng)村用戶拓展到300萬戶，有效解決農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)“最后一公里”問題。加快傳感、通訊、計算機技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合，大力發(fā)展溫室生產(chǎn)智能控制、節(jié)水灌溉遠程監(jiān)控、測土配方施肥數(shù)字化、水產(chǎn)養(yǎng)殖智能控制等，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“全面感知、智能處理”。到2017年，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達97%，設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占30%以上。
八、農(nóng)民增收及農(nóng)村扶貧開發(fā)行動計劃
深入實施農(nóng)民收入倍增計劃，建立健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制和強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策體系，加快形成農(nóng)民收入快速增長的長效機制，確保農(nóng)民人均純收入年均實際增長10.4%，低收入農(nóng)民收入增幅高于全省平均水平2至3個百分點，農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，到2017年，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番。加快新一輪扶貧開發(fā)步伐，大力實施脫貧奔小康工程，到2015年，全面完成人均年純收入4000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧任務(wù)和經(jīng)濟薄弱村“新八有”目標，2013年，完成100萬農(nóng)村低收入人口脫貧任務(wù)。
（一）著力增加農(nóng)民工資性收入。落實農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。實施百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程，完善就業(yè)服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)扶助制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人以上。實行城鄉(xiāng)農(nóng)民工最低工資標準全覆蓋，建立合理的工薪增長機制。支持各類企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織吸納農(nóng)民就近、就地就業(yè)。
（二）積極增加家庭經(jīng)營性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到更多收入。組織實施“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”和“農(nóng)民工鳳還巢”“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民”等創(chuàng)業(yè)計劃，提高創(chuàng)業(yè)成功率。開展“一鎮(zhèn)一品”等多種形式的創(chuàng)建活動，依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)民就業(yè)特點，努力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)品牌和勞務(wù)品牌。
（三）多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。拓寬農(nóng)民財產(chǎn)投資增值渠道，深化農(nóng)村土地使用制度改革，加快推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。積極推進土地股份合作和社區(qū)股份合作，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。深化集體經(jīng)濟股份合作制改革，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。改革征地制度，建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制。
（四）持續(xù)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實各項涉農(nóng)補貼政策，逐步提高補貼標準，新增補貼向產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大鄉(xiāng)、種糧大戶、糧食專業(yè)合作社等經(jīng)營主體傾斜。嚴格執(zhí)行糧食最低收購價格和臨時收儲政策，支持有條件的地方實施糧食價外補貼政策。增加對社會保障和其他民生事業(yè)投入，加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)和農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度，全面提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
（五）進一步增加經(jīng)濟薄弱村資產(chǎn)性經(jīng)營收入。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用省脫貧奔小康獎補資金在經(jīng)濟薄弱村興建高效農(nóng)業(yè)項目，形成村集體固定資產(chǎn)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，開展訂單種植養(yǎng)殖，低收入農(nóng)戶入股分紅，擴大低收入農(nóng)戶受益面，增加村集體經(jīng)營性收入。
（六）加大“五方掛鉤”幫扶支持。深化“五方掛鉤”幫扶內(nèi)容，完善“五個一”幫扶機制，促進更多人才、技術(shù)、資金投入經(jīng)濟薄弱地區(qū)。對財政資金和“五方掛鉤”單位幫扶資金所形成的資產(chǎn)與項目，要加強管理，做到良性運轉(zhuǎn)、保值增值，長期發(fā)揮作用。更大力度支持低收入農(nóng)戶發(fā)展增收致富項目，探索財政扶貧資金直接到戶的幫扶方式。推進蘇南、蘇北地區(qū)百村結(jié)對幫扶，探索合作共贏機制，提升結(jié)對幫扶工作水平。
（七）健全考核獎勵機制。完善農(nóng)民收入倍增計劃統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系，重點考核組織機制保障、十項富民行動落實和農(nóng)民收入實際增長等情況。制定《江蘇省脫貧奔小康工作考核辦法》及《“五方掛鉤”幫扶單位考核辦法》，加大監(jiān)測和考評力度，重點檢查低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村年度脫貧目標任務(wù)完成情況，對完成情況較好的予以表彰獎勵，確保新一輪扶貧開發(fā)有力有序推進。
九、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新行動計劃
到2017年，全省農(nóng)戶入社率80%以上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比重達到80%，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)村級經(jīng)營性收入分別達到75萬元、35萬元、20萬元以上。2013年，全省新增入社農(nóng)戶60萬戶，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝，村均集體經(jīng)濟收入增長10%。
（一）推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，增強引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強聯(lián)合，興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦幫辦合作社，支持合作社興辦參辦龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，完善內(nèi)部運作機制，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，建立合作社年檢制度，設(shè)立流出機制，提高準入門檻，提升整體發(fā)展水平。深入推進“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，2013年，培育省級“五好”示范社500家。
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。堅持“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地、林地準入和監(jiān)管制度。制定實施農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)補貼政策，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，提高土地流轉(zhuǎn)水平和糾紛調(diào)處能力。積極探索合作農(nóng)場、土地托管等方式，鼓勵成立農(nóng)機合作社、植保服務(wù)合作社，為農(nóng)戶提供全程化服務(wù)。
（三）發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。以“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理”為主要內(nèi)容，加快推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。開展農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化和資本股份化示范縣創(chuàng)建，完善以物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等為主體的發(fā)展路徑，全面落實各級財政支持形成的村集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)確利工作，繼續(xù)支持各地開展公益性債務(wù)化解工作，探索強村富民分配機制。完善村級公益事業(yè)建設(shè)機制，規(guī)范村民一事一議籌資籌勞及財政獎補政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（四）推進農(nóng)村經(jīng)濟綜合改革。加強與金融等相關(guān)部門配合協(xié)作，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用。積極推動農(nóng)村金融制度改革試點，培育新型農(nóng)村金融主體。協(xié)助完善農(nóng)業(yè)政策性保險制度，加大農(nóng)業(yè)保險力度，擴大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，規(guī)范農(nóng)民資金互助等農(nóng)村金融改革試點，改善農(nóng)村金融環(huán)境。深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險、林下經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展等政策。推進國有糧食企業(yè)改革重組，重點推進縣級國有糧食購銷企業(yè)兼并重組，在每個縣（市、區(qū)）原則上保留1家國有或國有控股糧食購銷企業(yè)，逐步實現(xiàn)“一縣一企、一企多點”的模式。
十、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動計劃
未來5年，全省新增造林240萬畝，新增森林撫育面積750萬畝。到2017年，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基本普及，大中型規(guī)模畜禽場畜禽糞便無害化處理與資源化利用率達到87%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率92%以上。2013年，全省新增造林面積60萬畝、森林撫育面積150萬畝，大中型規(guī)模畜禽場畜禽糞便無害化處理和資源化利用率超過83%，秸稈綜合利用率達到85%。
（一）深入推進造林綠化。積極開展綠色村莊建設(shè)活動，5年新增村莊綠化示范村3000個，林木覆蓋率達到22.5%以上。強化森林資源保護，重點公益林面積保持在605萬畝以上，森林火災(zāi)控制率在1.2公頃/次以下、受害率在0.3‰以下，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0%以下。加強濕地保護與修復(fù)，建立較完善的濕地保護體系，遏制濕地面積減少趨勢，充分發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。
（二）開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動。大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，試點開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范基地及示范區(qū)建設(shè)，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。到2017年，全省新建濕地綜合利用示范區(qū)100萬畝、農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)10個，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)示范縣50個、示范基地400個，太湖流域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1000個，基本建成環(huán)太湖生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。
（三）加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。推進畜禽養(yǎng)殖糞污集中收集處理體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村面源氮磷流失生態(tài)攔截、農(nóng)村生活污水處理等項目，推進畜禽養(yǎng)殖污染減排。到2017年，太湖流域化學(xué)氮肥施用量減少5%、化學(xué)農(nóng)藥減少4%。
（四）加快建設(shè)河暢水清的農(nóng)村河網(wǎng)水系。以中小河流重點縣和農(nóng)村河道疏浚整治項目為抓手，年均疏浚農(nóng)村河道土方3.5億立方米以上，配套修建農(nóng)橋5900座以上，到2017年，全省農(nóng)村河道有效治理率達到100%。
（五）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。把生態(tài)、環(huán)保、旅游、觀光結(jié)合起來，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、園區(qū)、“三廢”處理、農(nóng)耕文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能。2013年，在全省推介100條休閑農(nóng)業(yè)精品線路、評選10個省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣、100個江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村，培育一批休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品。