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蘇公規(guī)〔2013〕4號(hào)

各市公安局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省教育、科研和醫(yī)療單位劇毒化學(xué)品的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，省公安廳、教育廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局共同研究制定了《江蘇省教育科研和醫(yī)療單位劇毒化學(xué)品治安安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)督促指導(dǎo)轄區(qū)涉及劇毒化學(xué)品的教育、科研和醫(yī)療單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各市公安、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)部門可依照本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。

省公安廳  省教育廳  省衛(wèi)生廳
省環(huán)保廳  省安監(jiān)局
2013年12月21日

江蘇省教育科研和醫(yī)療單位劇毒化學(xué)品治安安全管理規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)涉及劇毒化學(xué)品的教育、科研、醫(yī)療單位（以下簡(jiǎn)稱教科醫(yī)單位）在劇毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)的安全管理工作，預(yù)防涉及劇毒化學(xué)品案件和事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求》等法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。
　　第二條 教科醫(yī)單位的劇毒化學(xué)品管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃審批、統(tǒng)一采購(gòu)、集中儲(chǔ)存、定量領(lǐng)用、責(zé)任到人”的要求組織實(shí)施。單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制度和事故應(yīng)急預(yù)案。
　　第三條 教科醫(yī)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)“江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行劇毒化學(xué)品單位基本信息備案，并開展購(gòu)買申請(qǐng)、流向登記等應(yīng)用。有條件的單位，可以建立單位內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，用于記錄劇毒化學(xué)品內(nèi)部流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的信息。
　　第四條 各級(jí)公安、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，實(shí)行屬地管理，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)教科醫(yī)單位做好劇毒化學(xué)品治安安全管理工作。
　　縣級(jí)以上公安、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)教科醫(yī)單位劇毒化學(xué)品治安安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由公安機(jī)關(guān)牽頭定期召開工作例會(huì)，通報(bào)劇毒化學(xué)品安全形勢(shì)、安全檢查和治安隱患整改情況，研究提出工作措施。

第二章 管理與分工

　　第五條 教科醫(yī)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的劇毒化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
　　第六條 教科醫(yī)單位屬于治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)對(duì)劇毒化學(xué)品治安防范措施開展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患。
　　教科醫(yī)單位應(yīng)當(dāng)明確劇毒化學(xué)品專門管理機(jī)構(gòu)，行使劇毒化學(xué)品安全管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位劇毒化學(xué)品的購(gòu)買、運(yùn)輸、保管和廢棄處置等工作。
　　劇毒化學(xué)品專用存放場(chǎng)所的值守工作，應(yīng)當(dāng)明確由治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者劇毒化學(xué)品專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第七條 教科醫(yī)單位對(duì)劇毒化學(xué)品實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)簽訂劇毒化學(xué)品安全管理責(zé)任書。責(zé)任分解落實(shí)到劇毒化學(xué)品使用、保管的最小單元（實(shí)驗(yàn)室、教研室、化驗(yàn)室、分析室等），明確專人負(fù)責(zé)，制定管理制度和操作規(guī)程。

第三章 購(gòu)買與運(yùn)輸

　　第八條 教科醫(yī)單位的劇毒化學(xué)品專管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位內(nèi)部采購(gòu)管理制度和審批程序，明確專人負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品的購(gòu)買與運(yùn)輸管理工作。
　　教科醫(yī)單位的任何個(gè)人不得擅自購(gòu)買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）。
　　第九條 需購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)治安部門申辦劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證件，憑證購(gòu)買劇毒化學(xué)品。
　　第十條 需通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交管部門申辦劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并按規(guī)定的時(shí)間、路線通行。
　　第十一條 道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，由危險(xiǎn)品專用車輛和專業(yè)人員運(yùn)輸。嚴(yán)禁違規(guī)使用普通車輛運(yùn)輸，嚴(yán)禁攜帶劇毒化學(xué)品乘坐公共交通工具。
　　第十二條 購(gòu)買劇毒化學(xué)品后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)”將所購(gòu)買劇毒化學(xué)品的品種、數(shù)量等流向信息，報(bào)單位所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第四章 儲(chǔ)存與使用

　　第十三條 劇毒化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)實(shí)行“五雙制度”，即：雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙人雙鎖、雙本賬。
　　第十四條 教科醫(yī)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置劇毒化學(xué)品“總庫(kù)”（含庫(kù)房、庫(kù)區(qū)或場(chǎng)地），專門用于集中儲(chǔ)存本單位購(gòu)回的所有劇毒化學(xué)品。
　　對(duì)使用劇毒化學(xué)品頻繁的實(shí)驗(yàn)室、教研室等部門、機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際需要，以嚴(yán)格控制存放數(shù)量為前提，設(shè)置劇毒化學(xué)品“分庫(kù)”（含庫(kù)房、庫(kù)區(qū)或場(chǎng)地），臨時(shí)集中存放從“總庫(kù)”領(lǐng)用的劇毒化學(xué)品。
　　第十五條 “總庫(kù)”和“分庫(kù)”應(yīng)當(dāng)符合《劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求》（GA1002）等國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人防、物防和技防要求。
　　儲(chǔ)存的試劑、小包裝類劇毒化學(xué)品，一律存入專用保險(xiǎn)柜。專用保險(xiǎn)柜不得低于《防盜保險(xiǎn)柜》（GB10409）中A類防盜保險(xiǎn)柜標(biāo)準(zhǔn)，重量小于340公斤時(shí)，應(yīng)采用螺栓內(nèi)藏的方式與鋼筋混凝土地面或?qū)嶓w墻壁相固定。
　　第十六條 “總庫(kù)”應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的劇毒化學(xué)品入庫(kù)、發(fā)放、退庫(kù)、廢棄處置等臺(tái)賬，由保管員如實(shí)記錄物品流向信息，并每天進(jìn)行一次核對(duì)，錄入“江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)”。相關(guān)紙質(zhì)臺(tái)賬資料至少保存1年。
　　第十七條 領(lǐng)用劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)填寫審批單，注明用量用途。從“總庫(kù)”領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人和劇毒化學(xué)品專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；從“分庫(kù)”領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人審批。
　　第十八條 使用劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)當(dāng)日領(lǐng)用、當(dāng)日退庫(kù)，并健全領(lǐng)退、使用消耗臺(tái)賬。對(duì)當(dāng)日領(lǐng)用剩余的劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人核對(duì)并在消耗臺(tái)賬上簽字確認(rèn)后，全部退回“總庫(kù)”或“分庫(kù)”。
　　使用部門每月應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門劇毒化學(xué)品領(lǐng)用、消耗情況進(jìn)行一次自查，劇毒化學(xué)品專門管理機(jī)構(gòu)每月應(yīng)當(dāng)對(duì)使用部門進(jìn)行一次核查。相關(guān)紙質(zhì)臺(tái)賬資料至少保存1年。
　　第十九條 劇毒化學(xué)品采購(gòu)、保管、使用崗位的教育、科研、醫(yī)療等人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；學(xué)生使用劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)，在指導(dǎo)老師監(jiān)督下使用。
　　第二十條 對(duì)劇毒化學(xué)品使用現(xiàn)場(chǎng)，有條件的單位可以安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第五章 安全處置

　　第二十一條 教科醫(yī)單位應(yīng)當(dāng)建立廢棄劇毒化學(xué)品及包裝物安全管理制度，及時(shí)依法委托有資質(zhì)的單位安全徹底處置廢棄劇毒化學(xué)品及包裝物。嚴(yán)禁私自處置廢棄劇毒化學(xué)品及包裝物。
　　第二十二條 劇毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶，以及在道路運(yùn)輸途中發(fā)生流散、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生部門通報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。
　　第二十三條 發(fā)生劇毒化學(xué)品爆炸、泄漏等事故，教科醫(yī)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門。日常工作中，要定期組織演練，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案操作性的檢驗(yàn)，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效處置。

第六章 法律責(zé)任

　　第二十四條 教科醫(yī)單位違反劇毒化學(xué)品安全管理規(guī)定的，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》等規(guī)定給予行政處罰。
　　第二十五條 教科醫(yī)單位及其人員違反劇毒化學(xué)品安全管理規(guī)定，由有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條 教科醫(yī)單位發(fā)生劇毒化學(xué)品事故，其主要負(fù)責(zé)人不立即組織救援或者不立即向有關(guān)部門報(bào)告的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
　　教科醫(yī)單位發(fā)生劇毒化學(xué)品事故，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則
　　

    第二十七條 本規(guī)定所稱劇毒化學(xué)品，以國(guó)家最新修訂和公布的劇毒化學(xué)品目錄為準(zhǔn)。
　　第二十八條 本規(guī)定所稱“以上”包括本級(jí)。
　　第二十九條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。