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蘇政發(fā)〔2013〕168號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號），促進(jìn)我省信息消費(fèi)持續(xù)快速增長，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識促進(jìn)信息消費(fèi)的重要意義
近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正成為推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要驅(qū)動力，激發(fā)出巨大的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快促進(jìn)信息消費(fèi)，能夠有效拉動需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，對保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。我省正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的重要階段，促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的條件基本成熟，經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大的信息消費(fèi)潛力。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識促進(jìn)信息消費(fèi)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費(fèi)環(huán)境，著力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施升級、新型信息產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、信息消費(fèi)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新、電子交易和電子商務(wù)平臺建設(shè)、重大信息化示范和智慧城市群建設(shè)等十大工程，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)持續(xù)快速增長，促進(jìn)全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
二、進(jìn)一步明確信息消費(fèi)發(fā)展的主要目標(biāo)
信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年，全省信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到3200億元，其中，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2100億元，年均增長30%以上，帶動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)出超過1000億元，力爭把我省建成國內(nèi)一流的信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)高地。基于電子商務(wù)、云計(jì)算等信息平臺的消費(fèi)快速增長，電子商務(wù)交易額突破2萬億元，年均增長40%左右，網(wǎng)絡(luò)購物交易額達(dá)到2800億元，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的比例超過60%。
信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，全省城鄉(xiāng)寬帶接入能力、智能終端普及率及三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展水平大幅提升，信息基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到國家一類地區(qū)水平，實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶速率有效提升，家庭固定寬帶普及率達(dá)到90%，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100兆比特（Mbps），農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆比特（Mbps）；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過6500萬，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%，移動電話普及率達(dá)到130部/百人；有線電視入戶率達(dá)到95%，交互式電視普及率達(dá)到60%；智慧城市群建設(shè)全國領(lǐng)先。
信息消費(fèi)市場健康活躍。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。
三、優(yōu)化升級信息通信基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┩晟茖拵ЬW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。制訂發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施意見，加快實(shí)施“寬帶江蘇”“無線江蘇”“高清江蘇”建設(shè)工程，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，推進(jìn)南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。積極開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?。推動移動通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級，加強(qiáng)公眾移動基站規(guī)范化管理，進(jìn)一步優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，統(tǒng)籌集約推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快4G網(wǎng)絡(luò)商用步伐。適度降低電信資費(fèi)，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大支持力度，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。加快實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)提升工程，適度超前建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，大幅提高廣電寬帶骨干網(wǎng)承載能力，建成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化廣電網(wǎng)絡(luò)，推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)移動數(shù)字電視試驗(yàn)，加快廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、公共信息服務(wù)數(shù)據(jù)中心及政務(wù)信息資源中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。各地要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵廣電、電信運(yùn)營商及有關(guān)企業(yè)加大在電信寬帶升級、廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域的投資，深化推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，大力開拓內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)市場，支持IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、云媒體電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動多媒體等融合業(yè)務(wù)應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批三網(wǎng)融合創(chuàng)新基地和三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范園區(qū)。
四、支持提升信息產(chǎn)品供給能力
（三）組織核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，支持企業(yè)集中力量研發(fā)通用高端芯片、新一代移動通信、新型顯示、基礎(chǔ)軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品。大力支持北斗芯片、終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在交通運(yùn)輸、電力、通信等行業(yè)組織開展應(yīng)用示范，加速北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用，建成省級北斗位置網(wǎng)服務(wù)中心和地基增強(qiáng)系統(tǒng)。開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化重點(diǎn)集成電路產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，突破重點(diǎn)整機(jī)系統(tǒng)的關(guān)鍵核心芯片，著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，開發(fā)高性能集成電路產(chǎn)品，發(fā)展高端專用設(shè)備、儀器和關(guān)鍵材料，不斷完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)智能測控、信息安全等關(guān)鍵軟件的開發(fā)應(yīng)用，突破核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。面向企業(yè)信息化需求，開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，加快工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用，提高國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)的政府采購支出比例。圍繞曙光計(jì)劃“410”工程確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，組建軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，搶占技術(shù)與產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端。
?。ㄋ模┲С种悄芙K端產(chǎn)品高端發(fā)展。研發(fā)生產(chǎn)基于國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)的各類智能終端，面向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域，加快實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，促進(jìn)終端、應(yīng)用與服務(wù)一體化發(fā)展，通過企業(yè)定制、集中采購等方式，加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，擴(kuò)大規(guī)模運(yùn)營，著力引導(dǎo)終端消費(fèi)升級，支持自主品牌或具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端研發(fā)制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施國家平板顯示工程，推動新型顯示產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)支持高世代液晶顯示面板生產(chǎn)線建設(shè)，推動液晶電視向智能化、超高清化、三維（3D）化方向發(fā)展。實(shí)施智能家庭建設(shè)計(jì)劃，支持?jǐn)?shù)字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展集成多屏融合、高清互動和智能控制功能的新型數(shù)字家庭系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字家庭示范應(yīng)用和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
（五）推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化和信息內(nèi)容服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體、數(shù)字音樂、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)態(tài)。以網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大對游戲核心技術(shù)研發(fā)、動漫原創(chuàng)制作的扶持力度，加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、集成、傳輸分發(fā)平臺，不斷豐富信息消費(fèi)產(chǎn)品內(nèi)容供給和傳播渠道，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造一批大型骨干企業(yè)，推動多媒體電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、手機(jī)媒體等新型業(yè)務(wù)發(fā)展。
五、培育擴(kuò)大信息消費(fèi)需求
（六）促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、軟件與信息服務(wù)企業(yè)及信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)深化合作、垂直整合。大力推進(jìn)信息服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，積極培育、拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)廣電、通信運(yùn)營商與三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度合作，積極開展融合技術(shù)、融合產(chǎn)品、融合業(yè)務(wù)和合作模式創(chuàng)新。推進(jìn)北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場拓展。
（七）推動電子交易和商務(wù)平臺做大做強(qiáng)。實(shí)施省級重點(diǎn)電子商務(wù)平臺培育計(jì)劃，加快資源積聚，在技術(shù)、人才、融資等方面給予政策扶持，重點(diǎn)支持全國知名的江蘇電子交易平臺、電子商務(wù)平臺和專業(yè)支付平臺發(fā)展壯大，加大對領(lǐng)軍型龍頭骨干企業(yè)的扶持力度。加大對電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)咨詢服務(wù)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)落戶江蘇。推動電商領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造一批競爭優(yōu)勢明顯的電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、通信運(yùn)營企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，拓展基于新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動電子商務(wù)應(yīng)用。利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持面向中小企業(yè)的電子商務(wù)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強(qiáng)，支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)。積極組織江蘇名特優(yōu)新產(chǎn)品在省重點(diǎn)電子商務(wù)平臺上展示、銷售，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷和服務(wù)模式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)市場，支持農(nóng)民開設(shè)網(wǎng)絡(luò)商店，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。
?。ò耍┩晟齐娮由虅?wù)配套體系建設(shè)。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，集聚、吸引國內(nèi)主要物流公司建立物流中心，鼓勵企業(yè)物流中心改造為社會化電商物流平臺，推動建設(shè)全國物流示范基地。支持建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)物流快遞配送點(diǎn)，支持大型物流企業(yè)在交通樞紐、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立倉儲物流集散中心，在建設(shè)用地、車輛管理、稅收優(yōu)惠等方面給予政策支持。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系和網(wǎng)絡(luò)支付平臺建設(shè)，建立完善電子商務(wù)支付體系創(chuàng)新系統(tǒng)，不斷提高支付效率，降低營運(yùn)成本。大力發(fā)展移動支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù)，推廣普及本地化移動支付服務(wù)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)金融支付體系，鼓勵商業(yè)銀行與跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資服務(wù)。
（九）推進(jìn)重大公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力實(shí)施省重大信息化示范工程，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、公共安全、交通出行、食品安全等民生領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺和信息消費(fèi)示范平臺建設(shè)。建立政府公共服務(wù)信息平臺，積極支持廣電、電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，開拓服務(wù)領(lǐng)域，參與功能性公共服務(wù)云平臺建設(shè)運(yùn)營服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)教育“三通兩平臺”建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的覆蓋學(xué)校教育、職業(yè)教育、家庭教育、社會教育的公共教育服務(wù)平臺。加快建設(shè)完善省、市、縣三級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。構(gòu)建全省城鄉(xiāng)一體化的社會保障信息服務(wù)體系，建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺。組織開展城市市政設(shè)施地下管網(wǎng)公共信息平臺建設(shè)，提高綜合管理能力。建設(shè)全省統(tǒng)一的民政綜合服務(wù)信息平臺，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的基本社會服務(wù)均等化，提高社會管理能力和服務(wù)水平。建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善肉菜流通追溯體系，提升對重要食品、藥品的安全監(jiān)管能力。建設(shè)覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺，促進(jìn)社區(qū)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高社區(qū)管理和服務(wù)效能。著力推動農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)省、市、縣“網(wǎng)上村委會”三級平臺對接。
?。ㄊ┩苿庸残畔①Y源共享利用。研究制訂公共信息資源開放共享管理辦法，推動市政公用、公共服務(wù)等企事業(yè)單位依法開放信息資源，促進(jìn)公共信息資源的社會化綜合開發(fā)利用。動態(tài)完善人口、法人、地理、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系，推動基礎(chǔ)信息資源在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深化應(yīng)用。加快建設(shè)完善企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺，引導(dǎo)市、縣兩級信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。積極搭建小微企業(yè)綜合服務(wù)信息共享平臺，整合注冊、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、人才技術(shù)、納稅繳費(fèi)、社會保障、用水用電、節(jié)能環(huán)保等信息資源，加快建立小微企業(yè)評級發(fā)布制度和信息免費(fèi)溝通制度，幫助政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)解決小微企業(yè)融資、財(cái)政獎補(bǔ)、稅收返還等政策支持中的信息不對稱問題。加快建設(shè)省、市、縣三級政務(wù)信息資源共享交換平臺，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)維管理，積極創(chuàng)建政務(wù)信息共享國家示范省、市。
?。ㄊ唬┮龑?dǎo)企業(yè)深化信息技術(shù)應(yīng)用。開展多種形式的兩化深度融合培訓(xùn)宣傳與推廣活動，為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供兩化深度融合診斷咨詢服務(wù)和信息技術(shù)深度應(yīng)用解決方案。鼓勵軟件企業(yè)及各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供信息技術(shù)應(yīng)用咨詢、信息系統(tǒng)實(shí)施、信息技術(shù)服務(wù)外包等綜合信息服務(wù)。開展省兩化融合示范區(qū)和智慧園區(qū)創(chuàng)建，鼓勵園區(qū)加大公共信息平臺建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)深化信息技術(shù)應(yīng)用。支持引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)品向智能化產(chǎn)品、從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化生產(chǎn)方式、從傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型升級，全面促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的深入應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵企業(yè)采用分期付款、設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)投資等融資模式推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄊ┘涌臁爸腔鄢鞘腥骸苯ㄔO(shè)。以全省各區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)，促進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。加大智慧城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)投入，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等重大工程。搭建智慧城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和推進(jìn)工作平臺，發(fā)揮智慧城市頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃的作用。推動城市智能化管控中心和城市管理綜合平臺建設(shè)，加快提升城市管理和公共服務(wù)水平。大力推廣和普及金融集成電路卡（IC卡）在醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、公共事業(yè)、金融支付等方面的一體化應(yīng)用，建立跨區(qū)域互聯(lián)互通機(jī)制，不斷提高城市居民信息服務(wù)水平。加強(qiáng)“智慧江蘇”門戶平臺資源整合和開發(fā)利用，加大綜合門戶平臺與政府各部門系統(tǒng)對接和信息共享的廣度和深度，積極探索主動服務(wù)模式，不斷拓展門戶服務(wù)功能，面向社會提供各類公益性服務(wù)和增值服務(wù)。加快構(gòu)建完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸信息化體系，著力推進(jìn)“232暢通網(wǎng)”信息化示范工程，積極推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空和城市公共交通跨行業(yè)、跨區(qū)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合。在國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債券。研究制訂市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策措施，鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。
?。ㄊ┙M織實(shí)施“信息下鄉(xiāng)”工程。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)，綜合靈活使用有線、無線等寬帶技術(shù)加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，組織各地采用補(bǔ)貼或購買服務(wù)方式，向農(nóng)村用戶提供階段性免費(fèi)無線寬帶接入服務(wù)。組織實(shí)施蘇北和農(nóng)村地區(qū)信息終端普及計(jì)劃，面向農(nóng)村開發(fā)推廣實(shí)用的智能信息終端。深化農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在行政村一級拓展民生信息服務(wù)，普及移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。不斷完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合，推動開展涉農(nóng)信息公益性、增值性開發(fā)利用。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，加快開發(fā)面向蘇北和農(nóng)村地區(qū)需求的信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特色信息資源。組織農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動，支持農(nóng)村“科技服務(wù)超市”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力開展農(nóng)村信息化知識普及宣傳和實(shí)用技能培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)“經(jīng)紀(jì)人”。
六、努力營造信息消費(fèi)良好環(huán)境
?。ㄊ模┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息消費(fèi)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣、信息資源綜合開發(fā)利用、重大信息化示范項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作。組織實(shí)施信息消費(fèi)促進(jìn)工程，在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場需求，充分激發(fā)市場活力，促進(jìn)信息技術(shù)廣泛深入應(yīng)用，促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)快速增長。
?。ㄊ澹┩苿訉徟贫雀母?。嚴(yán)格控制新設(shè)涉及信息消費(fèi)的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整涉及信息消費(fèi)的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，最大限度縮小審批范圍，取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。承接好國家下放的電信資費(fèi)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證、監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等行政審批和行政管理事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批程序，實(shí)行網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，推行聯(lián)合審批和一站式服務(wù)。
?。ㄊ┘哟笳咧С至Χ?。充分利用工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項(xiàng)資金，加大財(cái)政對促進(jìn)信息消費(fèi)的支持力度，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、股權(quán)投資、績效獎勵等多種形式，重點(diǎn)支持新型信息消費(fèi)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新、重大信息消費(fèi)平臺建設(shè)、信息消費(fèi)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大信息化示范工程、信息資源綜合開發(fā)利用、智慧城市群建設(shè)、信息下鄉(xiāng)惠民等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）的優(yōu)惠政策，支持信息內(nèi)容服務(wù)、信息增值服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法和擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。積極推進(jìn)郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)。落實(shí)國家無線電頻率占用費(fèi)政策，支持經(jīng)濟(jì)社會信息化建設(shè)。
（十七）改善企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，按照國家和省支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。對已上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，給予更多的人才、稅收等方面的政策支持，鼓勵其通過并購重組等方式轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，支持創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市，支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)在江蘇省股權(quán)交易中心掛牌交易，積極拓寬融資渠道，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)投資扶持，鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)安全保障建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，健全電子認(rèn)證服務(wù)體系，擴(kuò)大電子證書在電子政務(wù)、電子商務(wù)以及市政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍。制定電子商務(wù)信用評價(jià)規(guī)范，建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子商務(wù)交易平臺誠信評價(jià)機(jī)制。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，建設(shè)移動金融安全可信公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證，建立第三方安全評估與監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估、安全監(jiān)測和等級保護(hù)管理，落實(shí)涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度，完善涉密信息系統(tǒng)審查機(jī)制。
（十九）嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。推動出臺個(gè)人信息保護(hù)等方面法律制度，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護(hù)用戶個(gè)人信息的法律責(zé)任，規(guī)范服務(wù)商對個(gè)人信息收集、存儲及使用。依法加強(qiáng)對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管，嚴(yán)格查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)立法，貫徹實(shí)施數(shù)字內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系。深化開展個(gè)人、企業(yè)信用征信工作，鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展商務(wù)信用評估。進(jìn)一步拓寬和健全信息消費(fèi)維權(quán)渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
（二十）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，建立信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分類指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測工作。加強(qiáng)信息消費(fèi)運(yùn)行分析，面向社會公開發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)信息消費(fèi)政策宣傳，進(jìn)一步激發(fā)居民的潛在消費(fèi)需求，增強(qiáng)信息消費(fèi)信心和消費(fèi)傾向。
各地、各部門要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。
江蘇省人民政府
2013年12月28日