蘇政辦發(fā)〔2012〕224號
省各有關部門：
為貫徹《省政府關于進一步扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號）精神，推動各項工作有效落實。經省人民政府同意，就有關事項通知如下：
一、工作分工
（一）支持符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)參與中低產田改造、農田水利建設、高標準農田、土地整治、糧棉油示范基地、農業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產健康養(yǎng)殖示范場、池塘生態(tài)修復、出口農產品示范基地等項目建設，切實改善生產設施條件。（省發(fā)展改革委、財政廳、農委、國土資源廳、水利廳、商務廳、海洋漁業(yè)局、農業(yè)資源開發(fā)局負責）
?。ǘ┕膭钷r業(yè)龍頭企業(yè)參與“一村一品”建設，與鎮(zhèn)村合作發(fā)展品質優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢特色產業(yè)，重點打造一批國家級和省級“一村一品”專業(yè)示范鎮(zhèn)村。（省農委負責）
?。ㄈ┕膭钷r業(yè)龍頭企業(yè)引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備。對農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶與農民專業(yè)合作社進行產地農產品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級，改善農產品儲藏、加工、運輸、配送及冷鏈設施。（省財政廳、經濟和信息化委、農委負責）
?。ㄋ模┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展農產品產地初加工，合理發(fā)展農產品精深加工，促進農產品就地加工轉化。（省農委負責）
?。ㄎ澹┕膭钷r業(yè)龍頭企業(yè)開展農林廢棄物、畜禽糞便資源化利用和節(jié)能、節(jié)水等項目建設，發(fā)展循環(huán)經濟。（省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、農委負責）
（六）支持農業(yè)龍頭企業(yè)在農產品產地或大中城市建設農產品批發(fā)市場，在城市開設超市專賣區(qū)、連鎖店、直營店、配送中心等，推進農超對接、直營直供。（省農委、商務廳、物價局、工商局、供銷社負責）
（七）支持符合條件的省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)承擔重要農產品、農業(yè)生產資料的收儲業(yè)務。（省發(fā)展改革委、商務廳、糧食局負責）
?。ò耍┘涌燹r業(yè)物聯網技術研發(fā)應用，探索開展農產品拍賣、期貨交易試點，支持建設大宗農產品電子交易市場。（省經濟和信息化委、農委負責）
?。ň牛┙M織農業(yè)龍頭企業(yè)參加中國國際農產品交易會、江蘇農業(yè)國際合作洽談會、江蘇名特優(yōu)農產品（上海）交易會、海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農產品展銷會等境內外展示展銷活動，擴大企業(yè)市場影響力，促進農產品流通銷售。（省農委、商務廳、供銷社負責）
?。ㄊ┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式，開展投資合作，對符合重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃的農業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組項目，以及兼并重組企業(yè)符合國家產業(yè)政策的技術改造項目，省級促進經濟轉型升級等相關專項資金優(yōu)先予以支持。（省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳負責）
?。ㄊ唬┮虻刂埔私ㄔO農產品加工集中區(qū)或農產品加工功能區(qū)，支持技術創(chuàng)新、融資擔保、認證檢測中心等公共服務平臺建設，積極創(chuàng)建國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、省級農產品加工集中區(qū)。（省農委、經濟和信息化委、質監(jiān)局負責）
?。ㄊ┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)承擔科技創(chuàng)新項目建設，實施各類農業(yè)技術推廣項目。（省科技廳、農委負責）
?。ㄊ┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)建立科技服務超市，引導農業(yè)龍頭企業(yè)為農民開展技術指導、技術培訓等服務。（省科技廳、農委、人力資源社會保障廳負責）
（十四）加強農業(yè)龍頭企業(yè)人員培訓，鼓勵企業(yè)引進國內外高層次人才。（省農委、教育廳、人力資源社會保障廳負責）
?。ㄊ澹┲С忠龑Ц咝．厴I(yè)生到農業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，對符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償等政策。（省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳負責）
（十六）鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過實行保護價收購、利潤返還、信貸擔保、吸收農戶入股等方式，與農戶建立穩(wěn)定的產銷關系和緊密的利益聯結機制。（省農委負責）
?。ㄊ撸┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，為基地農戶開展農資供應、農機作業(yè)、技術指導、疫病防治、市場信息、產品營銷等服務。（省農委、農機局、供銷社負責）
?。ㄊ耍┕膭钷r業(yè)龍頭企業(yè)資助訂單農戶參加農業(yè)保險。（省金融辦，江蘇保監(jiān)局負責）
（十九）支持農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶建立風險保障機制，對企業(yè)提取的風險保障金在實際發(fā)生支出時，依照規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。（省國稅局、地稅局負責）
（二十）鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標準，積極參與相關標準制訂修訂，推行質量管理體系認證，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。（省質監(jiān)局負責）
（二十一）鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、國家級和省級質量獎、江蘇省名牌產品、“重合同、守信用”企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協會，開展地理標志商標注冊，打造區(qū)域公共品牌。支持農業(yè)龍頭企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，大力提升品牌競爭力。（省工商局負責）
?。ǘ┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害農產品、綠色食品和有機農產品，采取定量包裝、標識標志、商品條碼等手段加速產品標準化。（省農委、質監(jiān)局負責）
?。ǘ┘哟筠r產品外貿轉型升級示范基地建設力度，鼓勵農產品出口企業(yè)到境外設立辦事處或分支機構，支持企業(yè)赴境外參展促銷，擴大優(yōu)勢農產品出口。（省農委、商務廳負責）
?。ǘ模惩馔顿Y項目所需的國內生產物資和設備提供通關便利。（南京海關，省商務廳，江蘇檢驗檢疫局，省農委負責）
?。ǘ澹┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產品品牌。（省工商局、商務廳、農委負責）
?。ǘ┩晟妻r產品貿易摩擦應訴機制，積極應對各類貿易投資糾紛。（省商務廳、農委負責）
?。ǘ撸p免出口農產品檢驗檢疫費，繼續(xù)對出口活畜、活禽、水生動物全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他農產品減半收取檢驗檢疫費。（江蘇檢驗檢疫局，省商務廳等部門負責）
（二十八）各級財政要積極整合項目資源，增加農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持資金，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。（省財政廳、農委負責）
?。ǘ牛└骷壷行∑髽I(yè)發(fā)展專項資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點支持范圍，農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目要向農業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。（省財政廳、經濟和信息化委、農業(yè)資源開發(fā)局負責）
（三十）省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資金要根據“強化富民作用、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、引領科技創(chuàng)新、支持重點區(qū)域、堅持擇優(yōu)扶持”的原則，采取以獎代補、先建后補等方式，優(yōu)先扶持帶動能力強的國家級、省級龍頭企業(yè)和以優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產、蔬菜園藝等為主營業(yè)務的成長型龍頭企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、檢驗檢測和信息網絡系統(tǒng)建設，適當扶持農業(yè)產業(yè)化示范基地、農產品加工集中區(qū)、倉儲設施及有關公共服務平臺建設。（省財政廳、農委負責）
?。ㄈ唬θ脒x“江蘇省創(chuàng)新團隊”的省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，由省“雙創(chuàng)計劃”專項資金給予一次性經費資助。對農業(yè)龍頭企業(yè)引進國內外高層次人才并入選省“雙創(chuàng)計劃”的，省“雙創(chuàng)計劃”專項資金予以資助。（省財政廳、農委負責）
?。ㄈ┺r業(yè)龍頭企業(yè)從事稅收政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠的農、林、牧、漁項目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）
?。ㄈr業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的技術轉讓所得，在1個納稅年度內不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。經國家有關部門認定為高新技術企業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數不超過100人、資產總額不超過3000萬元、從事農產品加工的農業(yè)龍頭企業(yè)，或年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數不超過80人、資產總額不超過1000萬元的其他農業(yè)龍頭企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）
?。ㄈ模r業(yè)龍頭企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的，按照規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。（省國稅局、地稅局負責）
?。ㄈ澹r業(yè)龍頭企業(yè)的股權轉讓，不征收營業(yè)稅。對農業(yè)龍頭企業(yè)以不動產或者無形資產投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。（省地稅局負責）
?。ㄈr業(yè)龍頭企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的農產品加工項目且進口具有國際先進水平的自用設備，在現行規(guī)定范圍內免征進口關稅。（南京海關負責）
?。ㄈ撸├U納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，根據有關規(guī)定報批后，可免征或減征城鎮(zhèn)土地使用稅；繳納房產稅確有困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，可向市、縣人民政府申請定期減征或免征房產稅。對中小型農業(yè)龍頭企業(yè)因資金周轉困難等原因不能按期納稅的，按照有關規(guī)定，可申請在3個月內延期繳納。（省地稅局負責）
?。ㄈ耍┺r業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)項目區(qū)域內，直接用于農產品生產的設施用地和附屬設施用地，按農用地管理。（省國土資源廳負責）
?。ㄈ牛壹?、省級農業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖?、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)建設用地，要優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，按規(guī)定享受土地規(guī)費相關優(yōu)惠政策。（省國土資源廳、財政廳負責）
?。ㄋ氖Ψ鲜≈卮箜椖坑玫赜媱濣c供的農業(yè)龍頭企業(yè)建設項目，按照規(guī)定安排用地。支持農業(yè)龍頭企業(yè)合理利用農村集體土地。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)參與農村土地復墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農業(yè)生產。（省國土資源廳、農業(yè)資源開發(fā)局負責）
（四十一）金融機構要將符合授信條件的農業(yè)龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，開發(fā)適合的貸款品種，降低準入門檻，增加貸款投放。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監(jiān)局負責）
（四十二）農業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等政策性金融機構要采取授信等多種形式，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產投資、農產品收購的支持力度。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監(jiān)局負責）
（四十三）鼓勵農業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構根據農業(yè)龍頭企業(yè)生產經營特點，合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創(chuàng)新金融產品和服務方式，有效滿足農業(yè)龍頭企業(yè)的資金需求。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監(jiān)局負責）
?。ㄋ氖模┫嚓P金融機構對新開戶的農業(yè)龍頭企業(yè)要及時評定信用等級，對符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動資金貸款需求。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監(jiān)局負責）
?。ㄋ氖澹︼L險可控、綜合回報較高的農業(yè)龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農副產品所需貸款，在授信額度基礎上適當追加貸款投放量，并適當延長貸款期限。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監(jiān)局負責）
?。ㄋ氖Ψ腺J款條件的農業(yè)龍頭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構給予利率優(yōu)惠，并不得與企業(yè)存款掛鉤，不得強制貸款企業(yè)購買理財、保險、基金等金融產品，不得強制符合貸款條件的農業(yè)龍頭企業(yè)再到相關擔保機構辦理擔保，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費和承諾費、資金管理費等費用。（省金融辦，江蘇銀監(jiān)局，人民銀行南京分行負責）
?。ㄋ氖撸┲С址蠗l件的農業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。（省金融辦，江蘇證監(jiān)局負責）
?。ㄋ氖耍┕膭钊谫Y性擔保機構積極為農業(yè)龍頭企業(yè)提供擔保服務，緩解農業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題。（省經濟和信息化委、金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監(jiān)局負責）
（四十九）對農業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產，按照規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。（省國稅局、地稅局、財政廳負責）
?。ㄎ迨r業(yè)龍頭企業(yè)從事種苗、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農產品初加工的用電，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。（省物價局負責）
?。ㄎ迨唬κ〖壱陨限r業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農業(yè)生產的種苗、種植、養(yǎng)殖的用水免征水資源費，其他計劃內的用水減半征收水資源費。（省水利廳負責）
?。ㄎ迨┮?guī)范和降低超市及集貿市場收費。（省物價局、工商局負責）
?。ㄎ迨┤媛鋵嶕r活農產品運輸“綠色通道”政策，降低農產品物流成本。（省交通運輸廳、財政廳、農委等部門負責）
?。ㄎ迨模簳r遇到經營困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，可按國家和省有關規(guī)定，緩繳除基本醫(yī)療保險之外的社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。（省人力資源社會保障廳負責）
（五十五）治理規(guī)范涉企收費項目，嚴格執(zhí)行農業(yè)龍頭企業(yè)有關規(guī)費減免政策。免除農業(yè)龍頭企業(yè)人防建設費、產品質量監(jiān)督抽查檢驗費，減半征收堤防占用費、壓力容器檢測費和計量器具核定費等。（省物價局、人防辦、質監(jiān)局、水利廳等部門負責）
?。ㄎ迨└魇小⒖h要圍繞發(fā)展優(yōu)質糧油、蔬菜園藝、規(guī)模畜禽、特色水產等主導產業(yè)，因地制宜制訂本地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。（省農委負責）
?。ㄎ迨撸娀骷夀r業(yè)產業(yè)化主管部門的工作職能，配強隊伍，保障經費，細化措施，嚴格考核，確保各項工作落到實處。（省財政廳、農委負責）
?。ㄎ迨耍┙⑹∞r業(yè)產業(yè)化工作聯席會議制度，研究解決農業(yè)產業(yè)化特別是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地要完善農業(yè)產業(yè)化部門協商工作機制，強化協作配合，落實責任分工，形成工作合力。（省農委會同相關部門負責）
（五十九）健全農業(yè)產業(yè)化調查分析制度，建立省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)調查體系，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。（省農委負責）
?。┬抻喪〖夀r業(yè)龍頭企業(yè)認定標準，定期對農業(yè)龍頭企業(yè)運行情況進行監(jiān)測評估，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，逐步形成與產業(yè)結構相協調的農業(yè)龍頭企業(yè)結構。（省農委負責）
（六十一）建立主要農產品生產信息收集發(fā)布平臺，無償為企業(yè)的生產經營提供信息服務。（省經濟和信息化委、農委負責）
?。Πl(fā)展農業(yè)產業(yè)化成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。（省農委負責）
二、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_責任，加強領導。省各有關部門要按照上述工作分工，對涉及到本部門的工作進一步分解細化，制定出具體措施，明確進度安排，認真抓好落實。
?。ǘ┟芮信浜?，團結協作。對涉及多個部門的工作，牽頭部門對分工負總責，加強協調，其他各有關部門積極支持配合，部門間密切協作，形成工作合力。
?。ㄈ┒酱贆z查，跟蹤落實。省農委積極發(fā)揮職能作用，認真做好統(tǒng)籌協調，會同有關部門加強對有關工作落實情況的督促檢查，有關重要工作進展情況及時報省人民政府。