| 首頁(yè)> | 政務(wù)公開(kāi)> | 政府公報(bào)> | 網(wǎng)上公報(bào)室 |
蘇政發(fā)〔2013〕34號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我省道路交通安全工作，促進(jìn)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管
（一）嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)把新設(shè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。完善運(yùn)輸企業(yè)安全管理激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)公路客運(yùn)企業(yè)“紅、黃、綠”三色交通安全信譽(yù)等級(jí)管理制度，將運(yùn)輸企業(yè)交通安全記錄作為企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、信譽(yù)考核的重要參考依據(jù)，并與客運(yùn)線(xiàn)路招投標(biāo)、運(yùn)力投放、道路經(jīng)營(yíng)許可以及保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤。
（二）推行運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、公司化、集約化經(jīng)營(yíng)。加快培育客貨運(yùn)龍頭企業(yè)，堅(jiān)決淘汰管理松散、以包代管、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的運(yùn)輸企業(yè)。加強(qiáng)客運(yùn)班線(xiàn)整合，鼓勵(lì)同一線(xiàn)路起迄點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)組建線(xiàn)路公司實(shí)行整條線(xiàn)路的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)同方向客運(yùn)班線(xiàn)通過(guò)整合調(diào)整由同一經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)交通運(yùn)輸部門(mén)確定需整合的省、市際客運(yùn)線(xiàn)路，相關(guān)企業(yè)先行協(xié)商完成同一線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)主體整合；經(jīng)協(xié)商未能完成整合的，線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式重新確定經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)客運(yùn)班線(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)改造，力爭(zhēng)全省市、縣際客運(yùn)班線(xiàn)2013年年底前公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到80%以上，“十二五”末基本完成公司化改造。對(duì)未按要求完成公司化改造的，由交通運(yùn)輸部門(mén)收回相關(guān)班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線(xiàn)，客運(yùn)企業(yè)與承包人（責(zé)任人）簽訂的承包經(jīng)營(yíng)（責(zé)任經(jīng)營(yíng)）合同應(yīng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸部門(mén)備案，承包期限原則上為1年，且不得超過(guò)客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)期限。因客運(yùn)企業(yè)管理不到位造成承包人（責(zé)任人）私下轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)说陌踩芾恚哟蟮缆方煌ò踩度耄嶙恪⒂煤冒踩a(chǎn)費(fèi)用。建立專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系，健全客貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)整頓，對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消其相應(yīng)資質(zhì)。
（四）加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān)管。科學(xué)編制超長(zhǎng)途線(xiàn)路發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格客運(yùn)班線(xiàn)審批和監(jiān)管，加強(qiáng)班線(xiàn)途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、車(chē)型和時(shí)段。嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)。清理整頓現(xiàn)有超長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)，整改不合格的，堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)造條件推行長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或者實(shí)行落地輪換駕駛員的接駁運(yùn)輸。凌晨2時(shí)至5時(shí)，除空載客車(chē)、機(jī)場(chǎng)班車(chē)可以通行高速公路外，其他未實(shí)行落地輪換駕駛員接駁運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)客車(chē)必須停止運(yùn)行。對(duì)本省客運(yùn)車(chē)輛，運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)車(chē)載衛(wèi)星定位和視頻裝置強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)駕駛?cè)送＼?chē)換人、落地休息制度；對(duì)外省客運(yùn)車(chē)輛，要加強(qiáng)巡邏管控，對(duì)上述時(shí)段行駛的長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛，一律強(qiáng)制駕駛?cè)寺涞匦菹ⅰ？瓦\(yùn)車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速80%，夜間不得通行安全條件不達(dá)標(biāo)的三級(jí)以下山區(qū)公路。夜間遇暴雨、濃霧等影響交通安全的惡劣天氣時(shí)，有關(guān)部門(mén)可以采取臨時(shí)管制措施，暫停客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行。
（五）加大校車(chē)安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》和《省政府關(guān)于校車(chē)安全工程的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕125號(hào)）。縣級(jí)人民政府對(duì)本地校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行校車(chē)安全管理職責(zé)，研究確定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的校車(chē)安全管理方式。在堅(jiān)持就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校分布、需要校車(chē)服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車(chē)服務(wù)計(jì)劃，積極探索建立“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)管理”的校車(chē)運(yùn)行模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位或者政府購(gòu)買(mǎi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化和集約化。
（六）嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全監(jiān)管。制訂旅游客運(yùn)安全管理辦法。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽查行動(dòng)，依法查處旅游包車(chē)超許可范圍從事班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期異地經(jīng)營(yíng)等違章行為。公安部門(mén)要嚴(yán)格旅游客運(yùn)車(chē)輛安全檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范交通安全服務(wù)站設(shè)置及檢查程序，加強(qiáng)對(duì)旅游包車(chē)特別是省際旅游包車(chē)的登記檢查。旅游部門(mén)要加強(qiáng)旅行社安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行程和線(xiàn)路安排的安全評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)旅行社及其導(dǎo)游的安全教育培訓(xùn)。所有營(yíng)運(yùn)客車(chē)包括旅游包車(chē)必須由客運(yùn)企業(yè)出資購(gòu)置，新增的旅游包車(chē)必須全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。新增車(chē)輛不實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的，公安部門(mén)不發(fā)放車(chē)輛行駛證，交通運(yùn)輸部門(mén)不辦理行政許可。根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車(chē)駕駛?cè)耍M(jìn)一步完善包車(chē)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和備案制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車(chē)牌證。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者不得出租9座以上客運(yùn)車(chē)輛。對(duì)未取得包車(chē)牌證非法營(yíng)運(yùn)或者以旅游包車(chē)名義擅自從事班車(chē)營(yíng)運(yùn)的，交通運(yùn)輸部門(mén)要依法從嚴(yán)處罰。
（七）加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制訂道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝使用行為。客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、重型載貨車(chē)輛、半掛牽引車(chē)輛、校車(chē)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置。現(xiàn)有臥鋪客車(chē)應(yīng)同時(shí)安裝車(chē)載視頻裝置，鼓勵(lì)跨市以上長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)客車(chē)、旅游包車(chē)和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝車(chē)載視頻裝置。運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)安全監(jiān)控主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼?chē)換人、落地休息制度，確保客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘。運(yùn)輸企業(yè)要確保車(chē)載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效，對(duì)不按規(guī)定使用或者故意損壞衛(wèi)星定位裝置的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、狠抓駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試管理
（八）加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作。嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚嚇?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密考試程序，嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)。嚴(yán)格交通事故責(zé)任倒查，凡發(fā)生一次死亡3人以上交通責(zé)任事故的，一律對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)組織倒查。在汽車(chē)類(lèi)交通技工學(xué)校增加汽車(chē)駕駛專(zhuān)業(yè)，招收年滿(mǎn)18周歲的高中畢業(yè)生進(jìn)行3年學(xué)歷教育。將大客車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)納入職業(yè)教育體系，同時(shí)，由省公安廳、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合審核認(rèn)可駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，招收年滿(mǎn)20周歲、符合大客車(chē)駕駛?cè)松眢w條件的青年進(jìn)行不少于半年的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。客運(yùn)企業(yè)要對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定，按照駕駛年齡、遵章守法、安全通車(chē)?yán)锍痰惹闆r，確定駕駛?cè)烁摺⒅小⒌偷燃夹g(shù)等級(jí)，并與待遇掛鉤。
（九）強(qiáng)化駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。科學(xué)、合理調(diào)控駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍培訓(xùn)管理，實(shí)行信息化管理，嚴(yán)禁駕校掛靠培訓(xùn)。全面推動(dòng)駕培機(jī)構(gòu)使用指紋識(shí)別、視頻、衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段，保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)和培訓(xùn)里程。凡場(chǎng)地、設(shè)施、教練員等條件不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以及大中型客貨教練車(chē)未安裝使用駕培智能化管理系統(tǒng)終端及衛(wèi)星定位系統(tǒng)，或者智能終端、衛(wèi)星定位系統(tǒng)不能真實(shí)反映學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)的，一律停止其大中型客貨車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)資格，不予安排考試。全面啟用江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試預(yù)約信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，候考排隊(duì)計(jì)算機(jī)處理，杜絕人為干預(yù)。凡不使用駕培智能化管理系統(tǒng)終端或者智能終端不能真實(shí)反映學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)的教練車(chē)，不得在駕駛證管理系統(tǒng)中登記備案，不得安排培訓(xùn)、考試。定期向社會(huì)公開(kāi)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率和肇事率，并作為資質(zhì)審核的重要依據(jù)。
（十）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩逃芾怼?yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格審核與培訓(xùn)考試，嚴(yán)把駕駛?cè)似赣霉芾黻P(guān)。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要共同設(shè)立客貨運(yùn)“榮譽(yù)駕駛?cè)恕焙汀昂诿麊巍瘪{駛?cè)诵畔?kù)，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)情況、交通違法行為、交通事故等信息共享。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)税踩芾怼６酱龠\(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾恚瑢?duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿(mǎn)12分的，有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，年度違法超限超載運(yùn)輸3次以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄及有吸毒史的客運(yùn)駕駛?cè)耍獓?yán)格依法處罰，并建議企業(yè)采取調(diào)離崗位、解聘等措施，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)逾期未審驗(yàn)的駕駛?cè)耍酱倨髽I(yè)暫停其參加營(yíng)運(yùn)；對(duì)有交通違法行為未處理的，通報(bào)企業(yè)督促接受處理。加強(qiáng)對(duì)新駕駛?cè)说膶W(xué)成前教育、客貨運(yùn)駕駛?cè)说慕?jīng)常性教育和非營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说钠占靶越逃_(kāi)展安全文明駕駛爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
三、加強(qiáng)車(chē)輛安全監(jiān)管
（十一）加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的政策引導(dǎo)。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的車(chē)輛產(chǎn)品，杜絕引進(jìn)生產(chǎn)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)變型拖拉機(jī)、未列入國(guó)家公告的電動(dòng)汽車(chē)和三輪車(chē)、超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)等的企業(yè)，要引導(dǎo)其逐步退出市場(chǎng)。
（十二）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)登記檢驗(yàn)、使用維修和報(bào)廢等管理，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格和計(jì)量認(rèn)證管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)，對(duì)大中型客貨車(chē)、校車(chē)的限速裝置、座椅安全帶等安全裝置以及輪胎安裝牢固性等安全狀況不符合GB7258-2012標(biāo)準(zhǔn)或者與公告不一致的，一律不予注冊(cè)登記和通過(guò)檢驗(yàn)。依托重點(diǎn)車(chē)輛源頭監(jiān)管系統(tǒng)，定期對(duì)大中型客貨車(chē)檢驗(yàn)情況進(jìn)行集中清理，逾期未檢驗(yàn)的，及時(shí)告知所有人或者管理人。嚴(yán)格報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定和監(jiān)督管理，依法打擊制造和銷(xiāo)售拼裝車(chē)行為，嚴(yán)禁拼裝車(chē)和報(bào)廢汽車(chē)上路行駛。對(duì)道路交通事故中涉及車(chē)輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，要依法嚴(yán)處。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)，加大對(duì)無(wú)牌電動(dòng)汽車(chē)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售商家。
（十三）加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)許可證管理，經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)行業(yè)管理，工商部門(mén)要依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)日常監(jiān)管，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開(kāi)曝光。公安部門(mén)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)通行秩序管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步淘汰更新在用的超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。
四、提高道路交通安全保障水平
（十四）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家公路交通安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂符合我省實(shí)際的公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路工程在交工驗(yàn)收時(shí)，要吸收公安、安監(jiān)等部門(mén)人員參加，驗(yàn)收不合格的一律不得通車(chē)運(yùn)行。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收即通車(chē)、發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，安全設(shè)施有缺失、損毀的要及時(shí)修復(fù)。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目審批。
（十五）打造干線(xiàn)公路“平安走廊”。加強(qiáng)高速公路和國(guó)省道干線(xiàn)公路安全設(shè)施和管理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全省主干線(xiàn)公路均建有高清智能監(jiān)控、高速傳輸3G移動(dòng)視頻、高清晰LED情報(bào)板、高音安全提示系統(tǒng)、高標(biāo)準(zhǔn)安全防護(hù)設(shè)施。高速公路每2公里應(yīng)建有一套視頻監(jiān)控，每10公里應(yīng)建有一塊LED情報(bào)板；普通國(guó)省道城鎮(zhèn)段每10公里、非城鎮(zhèn)段每20-30公里應(yīng)建有一套高清智能監(jiān)控、交通監(jiān)測(cè)設(shè)施，城市出入口等重點(diǎn)路段應(yīng)加密布設(shè)。與雙向4車(chē)道公路相交的路口應(yīng)安裝信號(hào)燈和闖紅燈抓拍系統(tǒng)，與路寬3.5米以上公路相交的路口應(yīng)安裝視頻監(jiān)控。
（十六）開(kāi)展安全隱患排查治理。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實(shí)治理資金和責(zé)任單位。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)立管理臺(tái)賬，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過(guò)程監(jiān)督檢查。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，嚴(yán)格公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管，嚴(yán)防因焚燒產(chǎn)生的煙霧影響交通安全。
五、嚴(yán)密路面車(chē)輛執(zhí)法管控
（十七）整治交通違法行為。加強(qiáng)公路巡邏管控，加大營(yíng)運(yùn)客車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛檢查力度。公安部門(mén)負(fù)責(zé)打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車(chē)違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通違法行為；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)查處超限、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品、無(wú)從業(yè)資格駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定線(xiàn)路行駛等違法違規(guī)行為；農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)整治變型拖拉機(jī)超速超載、違規(guī)載人、無(wú)牌無(wú)證等違法違規(guī)行為。建立客貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為。
（十八）加強(qiáng)城市道路交通秩序管理。嚴(yán)格執(zhí)行交通影響評(píng)價(jià)制度，控制城市道路停車(chē)泊位，提高道路停車(chē)泊位利用效率。完善城市道路交通管理設(shè)施，加大城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)通行和停放秩序，改善道路通行條件。推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，優(yōu)化交通組織，提高管控能力和通行效率。健全渣土車(chē)等重型車(chē)輛運(yùn)輸管理制度，堅(jiān)決取締交通違法行為。建立文明交通信息服務(wù)系統(tǒng)，為駕駛?cè)颂峁┏鲂蟹?wù)。推廣代駕服務(wù)措施，鼓勵(lì)大型餐飲娛樂(lè)企業(yè)或者其他社會(huì)組織組建代駕隊(duì)伍，并加強(qiáng)代駕人的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理。
（十九）提升道路交通安全執(zhí)法效能。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，安裝區(qū)間測(cè)速設(shè)備，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行全程測(cè)速。推進(jìn)不停車(chē)超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)施快速檢測(cè)。推進(jìn)公路交巡警中隊(duì)勤務(wù)指揮室建設(shè)，完善多層次、全方位的交通指揮控制和誘導(dǎo)提示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化、可視化指揮調(diào)度和動(dòng)態(tài)管控。
（二十）完善道路交通應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。健全公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的省、市、縣三級(jí)交通事故緊急救援機(jī)制。完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度和實(shí)施細(xì)則，確保事故受傷人員得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。將遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)拓展覆蓋到縣級(jí)人民醫(yī)院，提高事故傷員醫(yī)療救治效率。加密高速公路清障點(diǎn)位建設(shè)。推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，季節(jié)性濃霧多發(fā)地區(qū)，10-15公里應(yīng)建有一套高速氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，濃霧多發(fā)的山區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)加密。
六、深化農(nóng)村道路交通安全管理
（二十一）深化平安暢通縣市和交通安全“四項(xiàng)示范”創(chuàng)建。推進(jìn)平安暢通縣市創(chuàng)建，開(kāi)展交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范公路等“四項(xiàng)示范”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控。建立和完善公安交巡警、交通路政、交通運(yùn)管與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的道路聯(lián)動(dòng)聯(lián)查和信息互通制度，發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、村委會(huì)的作用，建立專(zhuān)、兼職道路交通安全管理隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。
（二十二）改善農(nóng)村道路交通環(huán)境。落實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，加大農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則逐步完善安全設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)覆蓋范圍，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌率、檢驗(yàn)率、持證率。劃定變型拖拉機(jī)限制通行區(qū)域，嚴(yán)格變型拖拉機(jī)存量管理，引導(dǎo)其逐步退出農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)。
七、開(kāi)展交通安全宣傳教育
（二十三）建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。全省各級(jí)人民政府要制訂并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生和幼兒園兒童交通安全教育的指導(dǎo)與監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，確保每個(gè)學(xué)生每學(xué)期接受交通安全教育累計(jì)不少于2小時(shí)，參加文明交通社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)每學(xué)期不少于1次。建立由公安民警和教師擔(dān)任交通安全輔導(dǎo)員的制度，充分發(fā)揮校訊通、校園網(wǎng)絡(luò)作用，定期開(kāi)展文明交通主題教育。
（二十四）夯實(shí)交通安全宣傳教育基礎(chǔ)。針對(duì)駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生、城市市民、農(nóng)村群眾等不同交通參與者群體的特點(diǎn)和需求，編制科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的文明交通系列讀本和音像資料，制作交通安全題材的電子游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、微電影等。每個(gè)縣（市、區(qū)）要以社會(huì)公共安全教育基地為依托，至少建立1個(gè)集兒童交通安全情景教育、青少年交通安全游戲體驗(yàn)、安全駕駛模擬訓(xùn)練教育和違法（事故）案例3D警示教育等多功能于一體的交通安全教育基地。
（二十五）建立文明交通媒體公益宣傳機(jī)制。宣傳、公安、廣電、工商、新聞出版等部門(mén)和單位要聯(lián)合制訂文明交通公益宣傳方案，公布媒體文明交通公益廣告年度刊播計(jì)劃，推動(dòng)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和戶(hù)外媒體建立文明交通公益宣傳機(jī)制。要在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和戶(hù)外媒體刊載文明交通公益廣告，辦好交通廣播電臺(tái)，有條件的地區(qū)，開(kāi)辦交通電視頻道，充分發(fā)揮交通安全專(zhuān)業(yè)媒體和欄目?jī)?yōu)勢(shì)。
（二十六）開(kāi)展交通安全“五進(jìn)”活動(dòng)。定期走進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、家庭、社區(qū)開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)等設(shè)置交通安全宣傳員，配合專(zhuān)職公安民警開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳。積極拓展“五進(jìn)”宣傳陣地，建立交通安全警示提示信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)事故典型案例警示教育，開(kāi)展交通安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)，利用各種手段促進(jìn)駕駛?cè)艘婪ā踩⑽拿黢{車(chē)。
（二十七）推進(jìn)交通安全文化建設(shè)。倡導(dǎo)“自律、包容、禮讓、文明”的現(xiàn)代文明交通理念，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)文明交通道德判斷力和榮譽(yù)感，自覺(jué)履行道路交通安全法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。推廣應(yīng)用江蘇文明交通小天使系列形象標(biāo)志，豐富具有江蘇地域文化特色的交通安全藝術(shù)品種。組織開(kāi)展群眾性文明交通主題活動(dòng)，將交通安全文化融入村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、校園文化，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)、文化活動(dòng)中自我教育、自我服務(wù)、自我提高。
八、加大道路交通事故責(zé)任追究力度
（二十八）制訂落實(shí)交通安全獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，完善重大道路交通事故“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查、跟蹤整改落實(shí)”的聯(lián)合督辦工作機(jī)制。研究制訂道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。凡發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故，或者1年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5人以上較大道路交通事故的，事故發(fā)生地和肇事車(chē)輛、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)怂诘氐氖腥嗣裾蚴∪嗣裾鞒鰴z查。對(duì)1年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡5人以上較大事故或者發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、造成重大社會(huì)影響的較大道路交通事故的，省安委辦要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)約談相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人。
（二十九）加大交通事故責(zé)任追究力度。制訂重特大道路交通事故處置規(guī)范和責(zé)任追究辦法，健全重大道路交通事故信息公開(kāi)制度。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起較大及以上責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線(xiàn)，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車(chē)輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法核減相應(yīng)許可或者吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷(xiāo)登記直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。發(fā)生重特大道路交通事故的，要依法追究有關(guān)政府及其部門(mén)的責(zé)任。
九、強(qiáng)化道路交通安全組織保障
（三十）加強(qiáng)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定期分析研判安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行道路交通事故總結(jié)報(bào)告制度，市級(jí)人民政府每年1月10日前，要將本地區(qū)道路交通安全工作情況向省人民政府作出書(shū)面報(bào)告。
（三十一）落實(shí)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決道路交通安全工作中的困難和問(wèn)題。
（三十二）完善道路交通安全保障機(jī)制。建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的道路交通安全長(zhǎng)效投入機(jī)制，拓展道路交通安全資金保障來(lái)源，推動(dòng)完善相關(guān)財(cái)政、稅收、信貸支持政策，強(qiáng)化政府投資對(duì)道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。根據(jù)道路里程、機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)等情況，將高速公路交通安全執(zhí)勤執(zhí)法營(yíng)房、實(shí)施接駁運(yùn)輸和節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸所需的駕駛?cè)寺涞匦菹⒔玉g點(diǎn)、旅客配載點(diǎn)等配套設(shè)施與高速公路建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步投入使用，并給予資金保障。已建成的高速公路，經(jīng)營(yíng)管理單位要積極創(chuàng)造條件予以配合支持，完善有關(guān)設(shè)施。