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蘇政辦發(fā)〔2013〕43號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《〈江蘇省“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃〉重點(diǎn)工作部門分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
《江蘇省“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》重點(diǎn)工作部門分工方案
一、深入開展污染減排，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（一）控制污染物排放新增量。
1．嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任追究制度。對(duì)實(shí)施5年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)（回顧性評(píng)價(jià)）。推行工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、海洋與漁業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門。列第一位的為牽頭部門，其他部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
2．進(jìn)一步提高化工、涉重金屬等重點(diǎn)防控行業(yè)和涉及大氣污染項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域限批制度。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（二）削減污染物排放總量。
3．實(shí)施電力、鋼鐵、建材、造紙、紡織印染、化工等行業(yè)主要污染物排放總量和電煤消耗總量控制。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量削減比例不低于10%，新增電煤消費(fèi)量控制在4000萬噸以下。（省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、能源局，江蘇省電監(jiān)辦）
4．開展化工、紡織印染、造紙、火電、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)“兩高一資”企業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰20萬千瓦以下常規(guī)火電小機(jī)組，對(duì)蘇南等熱電企業(yè)密集地區(qū)實(shí)施熱電綜合整治。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財(cái)政廳、能源局，江蘇省電監(jiān)辦）
5．推動(dòng)化工、造紙、印染、醫(yī)藥、制革、電鍍、食品加工、釀造等重污染行業(yè)工藝廢水深度處理與回用。（省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
6．完善城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，以及重點(diǎn)流域城市污水處理廠脫氮除磷提標(biāo)改造。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，開展尾水回收利用。到2015年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到90%、80%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳、財(cái)政廳）
7．推進(jìn)非統(tǒng)調(diào)電廠、企業(yè)自備電廠和冶金、建材等非電力行業(yè)脫硫工程。裝機(jī)30萬千瓦以上火電企業(yè)全部拆除現(xiàn)有脫硫設(shè)施煙氣旁路。冶金行業(yè)單臺(tái)燒結(jié)面積90平方米以上的燒結(jié)機(jī)、年產(chǎn)量100萬噸以上的球團(tuán)設(shè)備全部脫硫。建材行業(yè)所有煤矸石磚瓦窯、規(guī)模大于70萬平米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窯爐、所有浮法玻璃生產(chǎn)線全部脫硫。石化行業(yè)和石油煉制行業(yè)催化裂化裝置催化劑再生煙氣、加熱爐和鍋爐煙氣、焦化行業(yè)煉焦?fàn)t煤氣全部脫硫。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、能源局，江蘇省電監(jiān)辦）
8．推進(jìn)電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)。2013年年底，完成單機(jī)容量13.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤機(jī)組的脫硝改造，已建成脫硝設(shè)施的機(jī)組脫硝效率必須達(dá)到設(shè)計(jì)效率的90%以上。實(shí)施燃煤鍋爐低氮燃燒示范工程，現(xiàn)役新型干法水泥窯全部實(shí)施低氮燃燒。到2015年，4000噸/日（熟料）以上的水泥生產(chǎn)線、100萬噸/年以上的鋼鐵企業(yè)全部實(shí)施脫硝改造。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、能源局，江蘇省電監(jiān)辦）
9．全面推行排污許可證管理制度。制定實(shí)施全省污水集中處理設(shè)施監(jiān)督管理辦法。加強(qiáng)減排副產(chǎn)物的處理處置監(jiān)督管理。加強(qiáng)脫硫、脫硝設(shè)施投運(yùn)的監(jiān)督管理，完善脫硫、脫硝系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳，江蘇省電監(jiān)辦）
10．建立完善減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系。（省環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局）
（三）推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
11．按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)均建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、科技廳、沿海辦）
12．研究編制清潔生產(chǎn)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，太湖流域率先建成清潔生產(chǎn)示范基地。對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳）
13．實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產(chǎn)示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、資源化利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。擴(kuò)大“限塑”范圍，嚴(yán)格限制商品過度包裝。完善廢舊物資回用網(wǎng)絡(luò)，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)。到2015年，再生資源回收利用率提高到70%以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、科技廳、商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
14．推進(jìn)污水資源化利用工程建設(shè)，推動(dòng)太湖流域和蘇北缺水城市污水處理廠尾水深度處理與回用，加快再生水管網(wǎng)建設(shè)。制訂再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和支持管網(wǎng)預(yù)設(shè)、改造的激勵(lì)政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、水利廳、物價(jià)局、財(cái)政廳）
15．培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品集群。大力發(fā)展合同能源管理、環(huán)境咨詢、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、工程設(shè)計(jì)和承包等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8500億元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務(wù)廳）
16．全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降19%，控制非能源活動(dòng)二氧化碳和甲烷等溫室氣體排放取得成效。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門）
17．推進(jìn)生活垃圾分類，開展生活垃圾分類試點(diǎn)和示范城市建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、商務(wù)廳）
（四）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。
18．加強(qiáng)主體功能區(qū)環(huán)境管理，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳）
19．結(jié)合全省主體功能區(qū)劃，開展全省環(huán)境功能區(qū)劃研究，實(shí)行分區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳）
20．推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，新建印染、電鍍、釀造和涉及重金屬的項(xiàng)目必須入園進(jìn)區(qū)。嚴(yán)格限制化工園區(qū)的建設(shè)規(guī)模，新建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)集中布置，現(xiàn)有化工企業(yè)應(yīng)逐步向化工園區(qū)集中。所有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)必須配套建設(shè)污水處理廠、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，強(qiáng)化工業(yè)“三廢”污染防治。（省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、化治辦）
二、著力解決突出問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
（一）全面提升水環(huán)境質(zhì)量。
21．開展集中式地表水飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，完成市、縣集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)整治。加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力建設(shè)。到2015年，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和95%，縣以上城市基本建成應(yīng)急備用水源地。（省環(huán)保廳、水利廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
22．組織實(shí)施太湖治理國(guó)家總體方案和省實(shí)施方案，全面落實(shí)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治方案、一二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案、畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，深入開展小流域水環(huán)境綜合整治。加快太湖引排通道建設(shè)，完成走馬塘、新溝河延伸拓浚工程，建設(shè)新孟河延伸拓浚工程，擴(kuò)大引江濟(jì)太規(guī)模。開展太湖湖體、出入湖河道和農(nóng)村河浜生態(tài)清淤及生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)治太關(guān)鍵技術(shù)研究，完善應(yīng)急防控機(jī)制，加強(qiáng)藍(lán)藻打撈、湖泛巡查、調(diào)水引流等工作。（省太湖辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、科技廳、水利廳、農(nóng)委、林業(yè)局）
23．開展長(zhǎng)江沿岸化工園區(qū)、化工企業(yè)整治，開展主要入江支流水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)入江排污口的治理和監(jiān)管。加強(qiáng)有機(jī)毒物和重金屬污染防治，強(qiáng)化船舶污染治理和有毒化學(xué)品運(yùn)輸船舶的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保沿岸飲用水源地水質(zhì)安全。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸生態(tài)防護(hù)林隔離帶及緩沖區(qū)建設(shè)。到2015年，主要入江河流水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。（省環(huán)保廳、化治辦、商務(wù)廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局）
24．加大淮河流域治污力度，加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，提高污水集中處理率，到2015年，跨省界斷面水質(zhì)滿足國(guó)家考核要求。推進(jìn)南水北調(diào)東線工程污染治理，加大徐州等主要城市污染治理力度，確保2013年通水時(shí)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。完善截污導(dǎo)流工程，解決徐州、宿遷等城市尾水出路問題。（省環(huán)保廳、水利廳、南水北調(diào)辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
25．落實(shí)通榆河水污染防治規(guī)劃，研究解決通榆河西岸尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，保障沿海地區(qū)供水安全。遏制洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加重趨勢(shì)。加強(qiáng)上游來水的污染監(jiān)控和預(yù)警，有效防范突發(fā)性水污染事件。到2015年，洪澤湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，高郵湖、駱馬湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）
26．實(shí)施新沂河、射陽(yáng)河、通呂運(yùn)河等主要入海河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃。嚴(yán)格控制陸域污染，全面推進(jìn)港口碼頭水污染防治工作，所有港口碼頭必須建設(shè)垃圾、生活污水收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，油類、化學(xué)品港口碼頭必須建設(shè)必要的回收和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。（省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局，江蘇海事局）
27．建設(shè)入海河口及直排口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)筑近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力。（省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局、水利廳）
28．建設(shè)海州灣、牡蠣礁國(guó)家海洋公園和一批海洋類型保護(hù)區(qū)。實(shí)施生物護(hù)岸、入海河流水質(zhì)凈化、海生植被重建等示范工程，開展重點(diǎn)河口的濕地保護(hù)和受損濱海濕地修復(fù)。開展近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源數(shù)量。到2015年，受保護(hù)海洋面積占總面積10%。（省海洋與漁業(yè)局、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)局）
29．開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估和地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。嚴(yán)格控制地下水開采。建立健全地下水污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急體系。（省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、水利廳）
（二）綜合治理大氣污染。
30．推進(jìn)燃煤電廠除塵器提標(biāo)改造。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備全部改造為高效除塵器。20噸（含）以上的燃煤鍋爐必須安裝高效除塵器，其他中小型燃煤工業(yè)鍋爐推行使用低灰分煤或清潔能源。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，江蘇省電監(jiān)辦）
31．加強(qiáng)石化、精細(xì)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制，推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，完善有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，減少有機(jī)氣體無組織排放。完善大氣汞、鉛、二噁英和苯并（a）芘等有毒廢氣環(huán)境管理體系。（省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
32．全面淘汰老舊車、“黃標(biāo)車”，限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。提升車用汽油燃油品質(zhì)，實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，車用柴油及普通柴油逐步全面達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理。按國(guó)家、省要求完成油庫(kù)、加油站和油罐車的油氣回收改造工作。實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和維修制度，建立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管信息系統(tǒng)。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展清潔能源公交車、快速公交和軌道交通。（省公安廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、能源局、物價(jià)局，中石化江蘇石油分公司，中石油江蘇銷售分公司，中海油銷售江蘇公司，省交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳）
33．推進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)試點(diǎn)工作，制定江蘇省揚(yáng)塵污染防治管理辦法，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。落實(shí)施工工地、道路交通揚(yáng)塵污染控制措施，加強(qiáng)港口、碼頭、車站等裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，開展植樹造林，減少城市市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、林業(yè)局）
34．開展餐飲行業(yè)油煙污染專項(xiàng)治理，基本解決油煙污染擾民問題。（省環(huán)保廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局）
35．建立全省區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。制定區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策，實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。構(gòu)建區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法，全面開展臭氧、細(xì)顆粒物等污染物監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳、法制辦、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委）
（三）積極防治土壤污染。
36．全面完成全省土壤污染狀況調(diào)查，重點(diǎn)在環(huán)太湖工業(yè)區(qū)、沿江工業(yè)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶及大中城市周邊區(qū)域、重金屬高背景地區(qū)、農(nóng)田、重要蔬菜生產(chǎn)基地和社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)地區(qū)，開展土壤污染詳細(xì)調(diào)查，完成耕地土壤環(huán)境安全性評(píng)估和等級(jí)劃分。（省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)委）
37．建立土壤環(huán)境監(jiān)管體制和土壤污染防治問責(zé)制。重點(diǎn)加強(qiáng)已退役工業(yè)用地的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立申報(bào)、建檔、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估制度，禁止未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)及二次開發(fā)。（省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
38．加強(qiáng)對(duì)污染場(chǎng)地的綜合治理與修復(fù)，開展污染重、風(fēng)險(xiǎn)高的場(chǎng)地污染防治試點(diǎn)和工程示范，集中力量解決一批工業(yè)污染場(chǎng)地和礦區(qū)土壤污染問題，對(duì)責(zé)任主體滅失等歷史遺留場(chǎng)地土壤污染要加大治理修復(fù)的投入力度。（省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳）
39．以糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地為重點(diǎn)，劃定土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)，建設(shè)和完善保護(hù)設(shè)施，建立保護(hù)區(qū)檔案。積極開展農(nóng)田土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范，建立不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)優(yōu)先控制污染物清單、食品安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系。（省農(nóng)委、環(huán)保廳）
（四）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境噪聲管理。
40．劃定和調(diào)整城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)。加大社會(huì)生活、交通、施工工業(yè)等領(lǐng)域噪聲污染防治力度。建立城市噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲監(jiān)測(cè)和噪聲污染防治，解決噪聲擾民問題。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，民航江蘇安監(jiān)局，上海鐵路局南京辦事處）
三、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全
（一）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
41．開展工業(yè)類、倉(cāng)儲(chǔ)類等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)固定源調(diào)查，建立與完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案庫(kù)。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源和面源的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施專項(xiàng)整治，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大且確實(shí)無法整改到位的企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制。（省環(huán)保廳、應(yīng)急辦、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸廳、水利廳、海洋與漁業(yè)局，江蘇海事局）
42．實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，推行重點(diǎn)環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記制度。定期開展化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。開展重點(diǎn)防控區(qū)域化工有毒污染物的污染預(yù)防與控制工程示范。（省環(huán)保廳、安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
43．建立全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%。開展全省重點(diǎn)敏感保護(hù)目標(biāo)抗風(fēng)險(xiǎn)能力調(diào)查評(píng)估，編制全省區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制工程規(guī)劃，對(duì)飲用水源地等敏感保護(hù)目標(biāo)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控措施。建立“全覆蓋，代儲(chǔ)備”的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步規(guī)范全省環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)域間環(huán)境應(yīng)急救援處置隊(duì)伍調(diào)用體系。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳、應(yīng)急辦、安監(jiān)局、水利廳）
（二）防治重金屬污染。
44．加強(qiáng)對(duì)金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)等涉重行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度，禁止在重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金屬污染物項(xiàng)目。淘汰涉重行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，提高涉重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，并逐步實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
45．在污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留問題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、社會(huì)關(guān)注度高的重金屬重點(diǎn)防控區(qū)開展專項(xiàng)整治，對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化集中管理，合理調(diào)整重金屬相關(guān)企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每2年進(jìn)行1次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施重金屬污染物排放總量控制，到2015年，鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等5種重點(diǎn)防控的重金屬污染物排放量比2007年降低15%。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳）
46．開展全省重金屬污染場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立重金屬污染場(chǎng)地基本資料數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)。推動(dòng)含重金屬?gòu)U棄物減量化和循環(huán)利用，制定與實(shí)施鉻渣、尾礦等治理與綜合利用方案。開展工礦企業(yè)重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)、重點(diǎn)河段底泥污染治理等試點(diǎn)示范工程，逐步解決歷史遺留問題。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、科技廳、農(nóng)委）
（三）加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。
47．推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，新增危險(xiǎn)廢物焚燒處理能力16萬噸/年，新增危險(xiǎn)廢物填埋能力10萬噸/年。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治，重點(diǎn)培育一批技術(shù)先進(jìn)、具有龍頭帶動(dòng)作用的危險(xiǎn)廢物利用和處置企業(yè)。建成省、市、縣三級(jí)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
48．加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)范化升級(jí)改造，完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立醫(yī)療廢物收貯網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生單位延伸。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳）
49．推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣生活垃圾無害化集中處置設(shè)施全覆蓋。積極推動(dòng)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。逐步對(duì)服務(wù)期滿的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化封場(chǎng)與生態(tài)恢復(fù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
50．加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物重點(diǎn)排放源管理，建立再生有色金屬生產(chǎn)、煉鋼生產(chǎn)、廢棄物焚燒和鐵礦石燒結(jié)等行業(yè)二噁英類持久性有機(jī)污染物重點(diǎn)排放源清單，完成在用含多氯聯(lián)苯類裝置的識(shí)別和標(biāo)識(shí)。無害化處置已識(shí)別的殺蟲劑類持久性有機(jī)污染物和高風(fēng)險(xiǎn)多氯聯(lián)苯類廢物。（省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
51．建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理拆解體系，培育專業(yè)化拆解和回收利用企業(yè)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳）
52．強(qiáng)化工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，完善和落實(shí)工業(yè)固體廢棄物綜合利用及處置優(yōu)惠政策。加強(qiáng)煤矸石等尾礦庫(kù)（壩）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防滲透、潰壩等引發(fā)的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)可用作原料的進(jìn)口廢物管理，防止跨境污染輸入。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳）
53．建設(shè)污泥處理處置和綜合利用設(shè)施，新增污泥日處理能力7000噸。加強(qiáng)水處理污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、綜合利用和處理處置技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用。制定水處理污泥綜合利用和處理處置技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工業(yè)污水處理廠和企業(yè)污水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥有害成分的檢測(cè)與鑒定。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局）
（四）保障核與輻射環(huán)境安全。
54．建設(shè)田灣核電站放射性流出物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，開展流出物監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)核電站新（擴(kuò)）建情況，適時(shí)增加場(chǎng)內(nèi)外監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。完善應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和輻射防護(hù)裝備，提升核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)響應(yīng)能力。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳、民防局）
55．對(duì)放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、退役、運(yùn)輸、收貯進(jìn)行嚴(yán)格審批備案，并實(shí)施全過程監(jiān)管。建設(shè)省級(jí)放射源安全監(jiān)控中心，推廣使用放射源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。建設(shè)全省城市放射性廢物庫(kù)生態(tài)監(jiān)護(hù)工程和輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，確保放射性廢物庫(kù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（省環(huán)保廳、衛(wèi)生廳）
56．開展全省伴生放射性礦利用企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，積極推進(jìn)南京、常州等地歷史遺留的鈾礦區(qū)放射性污染治理和生態(tài)修復(fù)工作。建立環(huán)保、公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口不銹鋼制品和進(jìn)口廢金屬、廢船企業(yè)的監(jiān)控，將放射性污染防控作為廢舊金屬熔煉項(xiàng)目審批管理的重要內(nèi)容。（省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門）
57．?dāng)U大輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣級(jí)以上城市，每個(gè)省轄市建成1個(gè)電離和電磁輻射自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)伴生放射性礦、核技術(shù)應(yīng)用單位、大型電磁輻射設(shè)施周圍環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳）
四、大力實(shí)施綜合整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌
（一）整治村莊環(huán)境。
58．建立和完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建制鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系基本全覆蓋，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到80%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
59．加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障設(shè)施正常運(yùn)行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系。到2015年，蘇南地區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和蘇中、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到50%、25%和15%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳）
60．建立農(nóng)村河塘輪浚機(jī)制，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造和河岸綠化。到2015年，全省村莊河道溝塘基本疏浚1遍。（省水利廳、林業(yè)局）
61．清理整頓農(nóng)村地區(qū)工業(yè)集中區(qū)，對(duì)化工、電鍍等企業(yè)搬遷和關(guān)停后遺留污染進(jìn)行綜合整治。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳）
62．加強(qiáng)村容村貌管理，提高村莊綜合整治水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、衛(wèi)生廳、林業(yè)局）
（二）防治農(nóng)業(yè)污染。
63．全面推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥減施工程。推進(jìn)農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)工程建設(shè)。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)。到2015年，全省“三品”基地認(rèn)證面積占耕地比例達(dá)85%。（省農(nóng)委、環(huán)保廳、水利廳）
64．推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便和養(yǎng)殖污水綜合處理設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用水循環(huán)利用試點(diǎn)。到2015年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理及資源化綜合利用率達(dá)到85%以上。（省農(nóng)委、環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局）
65．建立完善秸稈收集貯運(yùn)體系，推廣秸稈機(jī)械化還田，扶持發(fā)展秸稈綜合利用項(xiàng)目，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。到2015年年底，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。（省農(nóng)委、發(fā)展改革委、農(nóng)機(jī)局、環(huán)保廳）
（三）保護(hù)農(nóng)村飲用水源。
66．推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，實(shí)施城鎮(zhèn)集中供水延伸農(nóng)村工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委）
67．開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)狀況調(diào)查評(píng)估和農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)管理責(zé)任。（省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
68．加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息定期發(fā)布制度。（省環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理。
69．統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治等舉措，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，探索建立“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境管理工作機(jī)制。制定污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度、監(jiān)督制度、資金投入制度、宣傳教育制度，將環(huán)境監(jiān)管體系向農(nóng)村延伸。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、財(cái)政廳）
70．創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保投融資政策，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保資金的投入力度，有效整合和利用各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治和污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。（省財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)委、水利廳）
五、全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)生態(tài)功能
（一）嚴(yán)格生態(tài)空間管理。
71．完善全省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，制定和實(shí)施重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，控制生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度，確保受保護(hù)地區(qū)占全省國(guó)土面積達(dá)20%以上。開展重點(diǎn)河湖健康評(píng)估，定期公布河湖健康狀況。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、水利廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)局）
（二）維護(hù)生物多樣性。
72．實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開展生物多樣性本底調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，建立全省生物物種種質(zhì)資源和基因庫(kù)。加強(qiáng)全省生物多樣性數(shù)據(jù)和信息共享能力建設(shè)，建立全省生物多樣性數(shù)據(jù)和信息共享平臺(tái)。（省環(huán)保廳、林業(yè)局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局）
73．編制實(shí)施全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救與地方園藝品種等特有物種保護(hù)工程。到2015年，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)全部達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)的要求，所有珍稀瀕危物種及其棲息地得到有效保護(hù)。（省環(huán)保廳、林業(yè)局、農(nóng)委、國(guó)土資源廳、海洋與漁業(yè)局）
74．加強(qiáng)外來入侵物種防范和控制。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響研究，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立病源和疫源微生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高應(yīng)急處置能力。（省環(huán)保廳、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、林業(yè)局，南京海關(guān)）
（三）推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)。
75．突出抓好沿海、沿江、沿湖、沿河生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。加快實(shí)施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復(fù)工程，減少水土流失。全面推進(jìn)森林撫育工作，提升公路、鐵路、航道沿線綠化品質(zhì)，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍建設(shè)綠化隔離帶。強(qiáng)化森林防火和森林病蟲害防治，保護(hù)林地、林木資源和古樹名木。實(shí)施沿海鹽土綠化示范工程，打造沿海生態(tài)走廊。到2015年，全省新增造林面積300萬畝，森林撫育改造750萬畝，重點(diǎn)公益林面積增長(zhǎng)到605萬畝，林木覆蓋率提高到22%。（省林業(yè)局、交通運(yùn)輸廳、水利廳、沿海辦）
76．深入開展“千村示范、萬村行動(dòng)”綠色村莊建設(shè)活動(dòng)。推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種造林，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展庭院綠化。到2015年，全省村莊綠化覆蓋率，蘇南地區(qū)達(dá)到30%以上，蘇中、蘇北地區(qū)達(dá)到35%以上。（省林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委）
77．進(jìn)一步完善城市綠地布局的均衡性，提高城市綠地系統(tǒng)綜合效益，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)土、適生植物的應(yīng)用，豐富季相景觀，提高城市園林綠化水平。到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局、國(guó)土資源廳）
78．開展全省濕地資源調(diào)查，制定實(shí)施濕地資源保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。加強(qiáng)沿海濕地、太湖流域濕地、里下河濕地、淮河流域濕地和沿江自然濕地保護(hù)，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。優(yōu)化灘涂圍墾布局，合理避讓重要珍禽棲息地和覓食地。到2015年，保護(hù)和恢復(fù)濕地25萬畝，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%。（省林業(yè)局、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、太湖辦、沿海辦、水利廳、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局）
79．編制和實(shí)施全省礦山環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，加大礦山整治力度，加強(qiáng)開山采石過程中的水、氣污染防治，進(jìn)一步限制開山采石。開展山體保護(hù)復(fù)綠、工礦廢棄地恢復(fù)治理工程。繼續(xù)開展以小流域和小區(qū)域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，推進(jìn)全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2015年，蘇南地區(qū)全面完成關(guān)閉露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，蘇北地區(qū)基本完成禁采區(qū)內(nèi)關(guān)閉露采礦山的治理工作，治理關(guān)閉露采礦山宕口500個(gè)，礦區(qū)恢復(fù)治理面積3萬畝，采煤塌陷穩(wěn)沉區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到40%以上。（省國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、林業(yè)局）
（四）深化良好生態(tài)創(chuàng)建。
80．積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市（縣、區(qū)）達(dá)到20個(gè)至30個(gè)。推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和無錫高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。（省環(huán)保廳、文明辦、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
81．加大生態(tài)市、縣創(chuàng)建力度。到2015年，蘇南所有縣（市）達(dá)到生態(tài)縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，全省40%的市、縣（市）達(dá)到國(guó)家生態(tài)市、縣考核要求。蘇南地區(qū)全部、蘇中地區(qū)50%、蘇北地區(qū)20%的建制鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門）
82．繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保模范城市創(chuàng)建。到2015年，蘇南所有市建成環(huán)保模范城市，全省3/4左右的城市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門）
83．廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、節(jié)水型城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)軍營(yíng)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)等各層面的創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)縣20個(gè)，綠化模范縣12個(gè)，60%的城市達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，50%的縣達(dá)到衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、林業(yè)局、水利廳、衛(wèi)生廳、旅游局，南京軍區(qū)聯(lián)勤部基建營(yíng)房部，江蘇省軍區(qū)后勤部）
六、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平
（一）建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
84．建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，組建省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，出臺(tái)環(huán)境監(jiān)控管理辦法。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
85．加強(qiáng)集中式飲用水源地、重點(diǎn)流域省控?cái)嗝娴乇硭詣?dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與近岸海域監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建成淮河、長(zhǎng)江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和海洋水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。建設(shè)完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、水利廳、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)委、財(cái)政廳）
（二）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
86．加強(qiáng)省、市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息、宣教、核與輻射、固廢管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
87．加大環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、海洋、林業(yè)、國(guó)土、水資源管理等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，嚴(yán)厲打擊浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。完善環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、環(huán)保局長(zhǎng)大接訪等制度，健全環(huán)境稽查、重點(diǎn)環(huán)境問題后督察等制度。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土資源廳、水利廳、公安廳、監(jiān)察廳）
（三）完善環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施。
88．建設(shè)省環(huán)境科研實(shí)驗(yàn)大樓、省太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心站暨省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)工程項(xiàng)目，完善蘇南、蘇中、蘇北督查中心辦公條件和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管中心建設(shè)，建立省級(jí)排污權(quán)交易平臺(tái)和省、市、縣三級(jí)機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)核電站流出物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)全省環(huán)境應(yīng)急演練與培訓(xùn)基地。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
89．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家有機(jī)毒物控制與資源化工程中心中試基地、國(guó)家環(huán)境保護(hù)地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省飲用水環(huán)境安全保障公共服務(wù)平臺(tái)、省生物監(jiān)測(cè)和生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室。新建省環(huán)境工程技術(shù)中心，重點(diǎn)建設(shè)大氣污染防治、危險(xiǎn)廢物鑒別與污染防治、環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理技術(shù)、污泥處置技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地。（省環(huán)保廳、科技廳、財(cái)政廳）
七、完善環(huán)境政策措施，保障規(guī)劃順利實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
90．完善政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合管理體系。實(shí)施“十二五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，明確各項(xiàng)工程的責(zé)任單位、資金來源和年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織、管理和監(jiān)督檢查。把規(guī)劃實(shí)施作為生態(tài)文明建設(shè)工程、生態(tài)省建設(shè)、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。在2013年年底和2015年年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。（省委組織部，省政府辦公廳，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門）
（二）健全法規(guī)體系。
91．修訂《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，出臺(tái)《江蘇省通榆河水污染防治條例》，研究制定大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、耕地質(zhì)量管理、自然保護(hù)區(qū)管理等地方法規(guī)。制定南水北調(diào)江蘇段水污染防治、排污許可證管理、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政府規(guī)章或規(guī)范性文件。（省環(huán)保廳、法制辦會(huì)同有關(guān)部門）
92．制定固定源氮氧化物、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。制定（修訂）造紙、紡織印染、化工、釀造、冶金、建材等重污染行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（三）完善經(jīng)濟(jì)政策。
93．深化資源環(huán)境價(jià)格改革，實(shí)行差別化環(huán)境價(jià)費(fèi)政策，形成能夠反映環(huán)境稀缺程度、供求關(guān)系和污染治理成本的環(huán)境價(jià)格機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大污染物排污費(fèi)征收范圍，適當(dāng)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)污水、污泥處理收費(fèi)政策，所有實(shí)施區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)，研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。改進(jìn)污水處理經(jīng)費(fèi)使用辦法，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付與出水水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)相掛鉤。繼續(xù)推進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。（省物價(jià)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、水利廳）
94．實(shí)施脫硫價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率、效率不達(dá)標(biāo)的電廠扣減相應(yīng)補(bǔ)貼電價(jià)。落實(shí)好國(guó)家發(fā)展改革委脫硝價(jià)格補(bǔ)貼政策。（省物價(jià)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳，江蘇省電監(jiān)辦）
95．將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況與金融信貸政策掛鉤，作為信貸評(píng)估的重要內(nèi)容。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信用辦，人民銀行南京分行，省環(huán)保廳）
96．全面推行排污許可證管理，在全省積極推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易。建立排污權(quán)一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)和規(guī)范交易平臺(tái)。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
97．健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在太湖、淮河等重點(diǎn)流域推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償，不斷完善上下游污染補(bǔ)償機(jī)制。制定實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法，選擇國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展試點(diǎn)，逐步建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，全面建立地方森林效益補(bǔ)償制度，逐步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立濕地和風(fēng)景名勝資源保護(hù)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度或補(bǔ)償機(jī)制。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、水利廳、物價(jià)局）
98．落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策激勵(lì)機(jī)制。（省財(cái)政廳、地稅局等部門）
99．?dāng)U大化工、印染、造紙等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。（省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，江蘇保監(jiān)局等部門）
（四）拓寬投入渠道。
100．把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入列為公共財(cái)政支出重點(diǎn)，逐年加大投入，確保財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。大幅增加省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金，支持重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治、生態(tài)保護(hù)、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管能力項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善太湖流域多元化投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排省級(jí)治太專項(xiàng)資金每年不少于20億元，地方繼續(xù)按照年新增財(cái)力的10%至20%投入太湖治理。進(jìn)一步加大對(duì)淮河流域水污染防治的投入力度。（省財(cái)政廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門）
（五）加快科技創(chuàng)新。
101．加強(qiáng)對(duì)突出環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)、環(huán)境管理等前瞻性研究，積極開展資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、污水深度處理、生態(tài)修復(fù)、主要污染物減排、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵及共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)氮氧化物、重金屬、危險(xiǎn)廢物、大氣汞、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等控制技術(shù)研發(fā)，以南京、蘇州、無錫為重點(diǎn)，開展大氣復(fù)合型污染和灰霾產(chǎn)生機(jī)理等基礎(chǔ)研究。精心組織實(shí)施國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)。組織與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的環(huán)境宏觀戰(zhàn)略、水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新等一批重大課題研究。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。（省環(huán)保廳、科技廳、水利廳、農(nóng)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
102．加大環(huán)保科技投入，在省科技支撐計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化資金中，每年對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。在省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金對(duì)污染防治新技術(shù)、新工藝推廣和應(yīng)用等方面給予支持，省級(jí)治太專項(xiàng)資金繼續(xù)支持太湖治理急需的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和示范。（省環(huán)保廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、太湖辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局、農(nóng)委）
（六）推動(dòng)區(qū)域合作。
103．深入開展長(zhǎng)江三角洲區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作。加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、全球環(huán)境基金等國(guó)際組織的合作，拓展和深化環(huán)保外經(jīng)合作項(xiàng)目，積極開展國(guó)際合作培訓(xùn)。建立完善軍地環(huán)境保護(hù)聯(lián)絡(luò)員和重大環(huán)境問題會(huì)商制度，協(xié)調(diào)解決軍地環(huán)境建設(shè)的突出矛盾和問題，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)軍民融合式發(fā)展。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、外辦，南京軍區(qū)聯(lián)勤部基建營(yíng)房部，江蘇省軍區(qū)后勤部）
（七）做好人才保障。
104．加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)各級(jí)環(huán)保行政機(jī)構(gòu)力量，確保人員編制與本地區(qū)環(huán)保工作相匹配，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員編制達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立省、市、縣三級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心。落實(shí)環(huán)境保護(hù)部和省委、省政府人才發(fā)展規(guī)劃，建立高層次環(huán)保人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好省“333工程”人才的選拔推薦，培養(yǎng)中青年環(huán)保領(lǐng)軍人才和中青年環(huán)保科技帶頭人。進(jìn)一步健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，建立一支高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍。（省環(huán)保廳，省編辦，省委組織部，省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳）
（八）引導(dǎo)公眾參與。
105．廣泛開展生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育及知識(shí)普及活動(dòng)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)新聞發(fā)布制度。積極倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式，逐年降低各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人均綜合能耗。推行綠色采購(gòu)制度，建立并完善激勵(lì)購(gòu)買無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的政策措施與服務(wù)體系，政府綠色采購(gòu)比例逐年擴(kuò)大。完善污染損害的司法救濟(jì)制度，支持環(huán)境公益訴訟。開展“生態(tài)江蘇在行動(dòng)”大型群眾性環(huán)保公益宣傳活動(dòng)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的生態(tài)文明建設(shè)典型，制訂發(fā)布“江蘇生態(tài)文明行為規(guī)范”，設(shè)立“生態(tài)文明號(hào)”“生態(tài)文明使者”榮譽(yù)稱號(hào)。開展企業(yè)法人生態(tài)環(huán)境法治和知識(shí)培訓(xùn)，將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)有關(guān)課程納入國(guó)民教育體系及各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，開展生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)教育基地建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)保信用體系建設(shè)。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開，建立環(huán)境行為誠(chéng)信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。（省環(huán)保廳，省委宣傳部，省文明辦、文化廳、教育廳、監(jiān)察廳）