蘇政辦發〔2013〕31號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十二五”城鄉生活垃圾無害化處理設施建設規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省“十二五”城鄉生活垃圾無害化處理設施建設規劃
生活垃圾無害化處理是保障改善民生、加強生態省建設的重要內容，生活垃圾無害化處理設施是城鄉基礎設施的重要組成部分。近年來，各地、各有關部門認真貫徹中央和省的決策部署，建立完善覆蓋城鄉的生活垃圾收運網絡，積極推進生活垃圾無害化處理設施建設運營，取得了良好成效。全省城市生活垃圾年清運量超過1300萬噸，生活垃圾無害化處理率達90%以上；建有生活垃圾填埋場、焚燒廠等設施77座，無害化處理能力達4.6萬噸/日。但從總體上看，我省生活垃圾無害化處理設施還不能適應城鎮化和城鄉發展一體化以及產業結構優化調整、人民生活日益改善的需要，特別是農村生活垃圾收運體系不夠完善，生活垃圾無害化處理設施的選址、建設和運行矛盾比較突出。為深入推進全省城鄉生活垃圾無害化處理設施建設，切實提升生活垃圾無害化處理水平，緩解資源環境壓力，改善人居環境，根據《國務院辦公廳關于印發“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃的通知》（國發〔2012〕23號》《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發〔2011〕9號）和《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《省政府關于進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見》（蘇政發〔2011〕185號）等文件要求，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程，堅持把城鄉生活垃圾無害化處理基礎設施建設作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內容，按照“政府主導、社會參與，統籌規劃、合理布局，全民動員、科學引導，綜合利用、變廢為寶”的思路，全面加強生活垃圾全過程控制和管理，大力提升生活垃圾無害化處理能力，著力提高生活垃圾資源化利用水平，推動我省城鄉生活垃圾無害化處理工作繼續走在全國前列，為改善城鄉人居環境、又好又快推進“兩個率先”創造良好條件。
（二）基本原則。
1．以人為本，科學發展。以滿足人民群眾的物質文化生活和健康需求為根本目的，充分利用國內外先進技術和裝備治理生活垃圾，打造整潔、舒適、優美、安全的公共環境，推動經濟和人口、資源、環境協調發展。
2．政府主導，社會參與。強化政府責任，加大公共財政投入，完善財稅優惠政策。引入市場機制，充分調動社會資金參與生活垃圾無害化處理設施建設和運營工作。加強宣傳引導，樹立“垃圾處理、人人有責”的觀念，鼓勵全民參與生活垃圾分類和處理工作。
3．城鄉統籌，區域共享。貫徹城鄉發展一體化戰略，推進生活垃圾無害化處理設施服務向鄉鎮、村延伸，統籌城鄉生活垃圾集中處理，提升城鄉垃圾收運、處理和管理水平。打破行政區劃界限，科學規劃設施布局，加強區域性垃圾無害化處理設施建設，促進設施共建共享。
4．全面控制，綜合管理。堅持生活垃圾全過程管理，從垃圾產生、收集、運輸、處理、處置各環節入手，倡導低碳節約的消費模式，推進垃圾源頭分類，強化存量治理，實現生活垃圾產量減量化、垃圾再生利用資源化、垃圾處理無害化及垃圾處理事業發展產業化。
5．因地制宜，科學引導。考慮不同地區的實際情況，加強分類指導，堅持集中處理與分散處理相結合，按照“減量化、資源化、無害化”的原則選擇先進適用工藝技術，全面提高生活垃圾收集、運輸、處理與處置的科技水平。
（三）主要目標。
1．總體目標。大力推進城鄉生活垃圾無害化處理設施建設，加快實現全省城市（縣城）生活垃圾無害化處理設施全覆蓋，全面建立“組保潔、村收集、鎮轉運、縣市集中處理”的城鄉垃圾統籌收運處理體系。積極推廣垃圾焚燒等資源化利用先進技術，推進垃圾分類工作，加快餐廚廢棄物集中處理與資源化利用，城鄉生活垃圾資源化利用和無害化處理水平保持國內領先、與發達國家差距逐步縮小，在促進經濟社會持續發展中發揮應有作用。
2．具體目標。根據各地經濟、社會、文化及基礎設施條件差異，充分考慮城市承載能力，制定垃圾無害化處理設施建設分項目標，實行科學有效控制，實現垃圾收集分類化、垃圾運輸密閉機械化、垃圾處理無害化、垃圾利用資源化。
——生活垃圾無害化處理水平快速提升。基本形成設施全覆蓋、功能完善、裝備精良、機械化水平較高的生活垃圾處理處置體系，城鎮生活垃圾無害化處理率達85%，其中，城市（縣城）達95%。
——餐廚廢棄物處理設施基本實現全覆蓋。建立健全餐廚廢棄物管理制度，城市（縣城）餐廚廢棄物收運體系基本建立，全省城市餐廚廢棄物處理率達70%，其中，城市（縣城）處理設施建設基本實現全覆蓋，達到全國領先水平。
——垃圾分類收集進行試點并加快推廣。全省有16座城市達到垃圾分類示范城市要求，初步建立完善規范的垃圾收集、轉運和處理體系及法制健全的管理機制。
——垃圾處理技術水平進一步提升。結合實際開展垃圾無害化處理、資源化利用新技術和新設備研究應用，實現生活垃圾資源化多元發展，資源化利用水平全國領先。
——垃圾處理監管體系不斷完善。研究推進數字化環衛信息系統建設，制定出臺相關運行管理標準，基本實現全省城市（縣城）環衛管理的數字化和規范化，建立先進的城鄉生活垃圾處理監管體系。
3．分項指標。
“十二五”全省生活垃圾無害化處理設施建設分項指標
二、主要任務
（一）加快垃圾無害化處理設施建設步伐。
1．建設任務。進一步明確技術路線，加快城市垃圾無害化處理設施建設，加大垃圾焚燒廠建設力度。優先支持尚未建成無害化處理設施的城市和縣城加快建設步伐，縮小生活垃圾處理水平上的差距，促進全省協調發展。全省每個省轄市要依托生活垃圾無害化處理設施建成至少1個宣傳教育基地。“十二五”期間，全省共規劃新增生活垃圾無害化處理能力3.23萬噸/日，其中，蘇南新增1.68萬噸/日、蘇中新增0.45萬噸/日、蘇北新增1.10萬噸/日。到“十二五”期末，全省建成生活垃圾無害化處理設施93座，形成生活垃圾無害化處理能力6.65萬噸/日。全省生活垃圾焚燒處理比例達73.9%，其中，蘇南達83.3%、蘇中達75.1%、蘇北達53.9%。
2．建設要求。
（1）高標準建設垃圾無害化處理設施。生活垃圾無害化處理設施建設運營要嚴格執行相關技術標準和環保標準，配備完善的污染控制及監控設施。加強垃圾焚燒工藝研究，督促企業開展煙氣處理技改工作，使煙氣排放在穩定達到國家標準基礎上力爭達到國際先進水平。加強對垃圾滲瀝液處理的研究，有效解決滲瀝液濃縮液處理問題。積極推動垃圾無害化處理技術和產品的國產化，努力實現經濟適用、穩定達標。
（2）選擇適宜的處理方式。在國家政策指導下，本著因地制宜、資源化優先的原則，結合各地資源環境狀況和經濟發展水平，選擇安全可靠、先進環保、省地節能、經濟適用的無害化處理技術，鼓勵采用垃圾焚燒處理技術。采用新技術和新工藝，須經省級以上住房城鄉建設主管部門組織論證，通過后方可使用。蘇南地區垃圾無害化處理以焚燒為主、衛生填埋為輔；蘇中地區在衛生填埋基礎上，逐步加大焚燒處理技術的使用比例，實現焚燒與衛生填埋相結合；蘇北地區由衛生填埋逐步向焚燒發展。對分類回收可降解有機垃圾成熟的地區，可采用適宜的生物處理技術。對生活垃圾混合收集的地區，應審慎采用生物處理技術。
（3）推進設施統籌共建共享。根據節約型城鄉建設有關要求，針對垃圾無害化處理設施選址困難問題，統籌城鄉垃圾處理設施布局和能力建設。具備條件的區域要積極建設區域性生活垃圾無害化處理處置設施，服務范圍向相鄰縣（市、區）延伸，實現生活垃圾無害化處理處置設施的區域共建、共享、共管。
（二）完善垃圾收運體系。
1．建設任務。加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收運效率，擴大分類收集覆蓋面。按照城鄉統籌和區域統籌原則，建立與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等相銜接的收轉運體系，推進生活垃圾收轉運系統建設。完成所有鄉鎮生活垃圾轉運站布點建設和機械化收運設備配置工作。“十二五”期間，全省新增垃圾轉運站435座，新增轉運能力2.64萬噸/日，其中，蘇南新增1.04萬噸/日、蘇中新增0.69萬噸/日、蘇北新增0.91萬噸/日。大力改造一批技術落后的垃圾轉運站，整治環境，增加除臭和污水系統，提高轉運效能，彌補轉運能力不足，明確提升垃圾轉運設施技術水平。
2．建設要求。統籌城鄉生活垃圾無害化處理處置，基本建立覆蓋全省“組保潔、村收集、鎮轉運、縣市集中處理”的生活垃圾收運處理體系。重點加快蘇中、蘇北地區收運體系建設，加快縮小地區間差距。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡，合理組織生活垃圾物流，確定收運模式，優化轉運方式的組合形態，推行生活垃圾分類、集裝、壓縮運輸。推動轉運站向大中型方向發展，單座轉運站的轉運規模不小于50噸/日，特大城市和大城市要按標準建設與處理處置設施相配套的大中型垃圾轉運站，提高生活垃圾收運效率。推廣使用機械化、密閉型垃圾收集車輛，通過環衛裝備的升級換代，實現垃圾收運車輛“全密閉、壓縮化”，降低垃圾收運環節對環境的污染。積極運用物聯網技術，探索線路優化、成本合理、高效環保的收運新模式。“十二五”期間，蘇南各城市全面實現垃圾密閉化運輸，蘇中、蘇北各城市基本實現密閉化運輸。
（三）加大存量垃圾治理力度。
1．建設任務。對非正規生活垃圾堆放點和不達標的簡易填埋場，在環境評估基礎上，制定治理計劃，開展綜合整治。優先開展位于水源地、城鄉結合部等重點區域廢棄非正規生活垃圾堆放點和簡易填埋場治理工作。對達到使用年限的衛生填埋場和庫區實施規范化封場或中間覆蓋處理。“十二五”期間，對全省現狀運行未達標和庫容即將飽和到達使用年限的45座垃圾處理場，進行規范封場和綜合整治；對滲瀝液處理不能達標的處理設施，盡快新建或改造滲瀝液處理設施，嚴格控制填埋場污染物排放。
2．建設要求。在衛生填埋場封場過程中，須對滲瀝液進行處理實現達標排放，做好雨污分流工作，并按照規范要求進行生態修復。有條件的地區，應對填埋氣進行收集并資源化利用。非正規生活垃圾堆放點和簡易填埋場的治理，應結合不同類型堆放場的規模、設施狀況、場址地質構造、周邊環境條件、修復后用途等特點，因地制宜制定處理方案，對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲瀝液收集處理和其他附屬工程等制定明確的治理方案。對環境敏感地區，可采取鼓氣通風、抽氣、灑水等好氧填埋技術，促進已填埋垃圾快速降解。在垃圾填埋量大、具有開發價值、土地資源緊缺或具有焚燒設施的地區，可對填埋場內的垃圾實施開發利用，對其中的金屬等可再生資源進行回收利用，富含養分的篩下物做綠化用土，高熱值垃圾可進行焚燒處理，大粒徑無機物垃圾進行回填或綜合利用。
（四）加強餐廚廢棄物資源化利用。
1．建設任務。全面推進食品加工、餐飲服務、集體供餐等單位的餐廚廢棄物及廢棄食用油脂的無害化處理和資源化利用工作。逐步推進居民家庭廚余垃圾單獨收集和處理工作。結合餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用設施建設進度，分階段、有計劃地推進餐廚廢棄物及廢棄食用油脂從收集、運輸到處理全過程的規范管理。“十二五”末，全省縣以上城市規劃建設34座餐廚廢棄物資源化利用設施，總規模達到5320噸/日，其中，廢棄食用油脂處理設施總處理規模715噸/日；暫不建設餐廚廢棄物（含廢棄食用油脂）資源化利用設施的縣（市），由相應的設區市或相鄰的縣（市）集中處理。
2．建設要求。
（1）統籌建設餐廚廢棄物處理設施。按照區域統籌發展、以市帶縣、設施共享的原則，打破行政區劃限制，統籌規劃、統籌建設、統一運行、統一監管，強化餐廚廢棄物處理設施的輻射和規模效應。提高餐廚廢棄物處理的科學性，推進集約化發展模式。積極推進蘇南、蘇中、蘇北城市餐廚廢棄物處理全面均衡協調發展。
（2）科學選擇餐廚廢棄物處理工藝。餐廚廢棄物處理技術主要有厭氧消化、好氧堆肥、油脂轉換提純等類型。選擇工藝時，應堅持技術先進性、工藝可行性和經濟性相結合，優先考慮采用國內技術相對成熟的厭氧消化工藝。在蘇州、常州、無錫等國家和省級試點城市基礎上，全省13個市和所有縣（市）均建立餐廚廢棄物回收利用系統，培育發展具有專業化、集團化、規模化運營的收運處置一體化企業。
（3）完善餐廚廢棄物監管體系。明確餐廚廢棄物管理的部門職責分工，建立由城管牽頭，公安、工商、衛生、環保、農業等多部門參與的聯動機制。城市政府要制定餐廚廢棄物管理的規章制度，明確餐廚廢棄物監管單位、收運處置單位、產生單位的責任義務，制定相關獎懲標準。獲得政府許可的餐廚廢棄物收運企業與服務范圍內的餐廚廢棄物產生單位簽訂收運合同書，并詳細規定餐廚廢棄物收運處置的具體時間、方法、要求等內容。針對餐廚廢棄物的特性，配備餐廚廢棄物專用收集車，有效解決收運過程中二次污染等問題，最終實現餐廚廢棄物的集中收運、統一處置。
（五）積極推進垃圾分類收集。
1．建設任務。各地按照“近期大分流、遠期細分類”的思路，根據本地生活垃圾特性、處理方式和管理水平，科學制定分類辦法，積極推進垃圾源頭分類工作。以建設一批生活垃圾分類示范城市為目標，選擇南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、鹽城７個市及江陰、張家港、昆山、常熟、太倉、金壇、泰興、大豐、沭陽9個縣（市）作為示范城市，明確工作目標、實施步驟和政策措施，逐步推進。繼續開展在農村實施“戶分類”試點工作。總結示范城市分類收集經驗，加快生活垃圾分類收運和無害化處理設施建設，逐步擴大分類收集覆蓋范圍，減少原生垃圾產生量。“十二五”期間，全省城市生活垃圾分類，以控制水分作為開展分類示范的優先選擇。近期，對家庭生活垃圾進行干濕分類，降低廚余垃圾含水率，逐步實現對餐廚廢棄物、含汞廢棄物（廢熒光燈、廢溫度計、廢電池）等的分類收運和處置。
2．建設要求。將垃圾處理的重點從終端處理轉移至垃圾源頭治理，通過集約生產、消費、廢品回收等措施，探索建立包裝物強制回收制度，實現垃圾減量化，同時，變垃圾被動消納處理為資源化利用，減少末端處理壓力。優先對建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農副產品市場有機垃圾、有害垃圾等進行分類收集。配備生活垃圾分類和降低廚余垃圾含水率的設施，重點推進家庭垃圾干濕分類，鼓勵居民將廚余垃圾與其他垃圾分別放置并單獨投放，合理配置垃圾分類收集袋、分類收集桶、分類運輸車輛等。建設與垃圾分類投放相匹配的垃圾分類轉運設施，對垃圾混合收集轉運站進行升級改造，建立餐廚廢棄物收運處理系統。完善以社區廢品回收站為基礎的再生資源回收網絡建設和交易集散市場建設。建設與分類垃圾相適應的垃圾處理設施，推進建設規模化的再生資源分揀集散中心。
（六）強化對處理設施的監管。
1．建設任務。充分利用已有數字化城市管理信息系統、市政公用設施監管系統和環境監管系統，大力推進數字化環衛系統建設，完善生活垃圾無害化處理設施建設、運營和排放監管體系。生活垃圾填埋場、焚燒處理廠、餐廚垃圾處理廠等設施，全部安裝污染物排放自動監控系統和超標報警裝置，加快推進運營過程實時監控。
2．建設要求。結合現有數字化城市管理信息系統，研究制訂數字化環衛工作實施方案，合理確定實施數字化環衛管理的構架模式、網絡建設內容與方法步驟，建設數字化環衛管理系統。加強生活垃圾無害化處理設施建設和運營信息統計，重點推進對焚燒廠、衛生填埋場主要設施運營狀況等實施實時監控，加強對焚燒設施煙氣排放及衛生填埋場滲瀝液和填埋氣體的監測。重視環衛監管機構建設，完善城市、鄉鎮等各級管理機構，明確職能，充實人員力量，配齊監管設備設施，提高監管能力和水平。
（七）建設高素質行業人力資源隊伍。
1．建設任務。培養引進行業急需緊缺人才，創新完善選人用人機制，實現對人才的有效激勵，培養一批國內、業內優秀專業人才。鼓勵在高校設立城市生活垃圾處理相關專業，大力發展職業技術教育，建立從業人員職業資格制度，加強崗前和崗中職業培訓，提高從業人員文化水平和專業技能。抓好黨政干部和專業技術人才的培養、培訓、吸收和使用。培訓一批熟悉專業知識、熟練掌握專業技能的一線操作技能人才和技術工人，各類處理設施操作工人85%以上接受崗前培訓。
2．建設要求。積極調動和發揮行業協會、社會教育培訓資源的作用，開展多層次、多渠道、多形式的教育培訓，提高培訓質量和效能。“十二五”時期，力爭每年培訓專業技術干部總量的20-25%，4到5年內實現全部輪訓1遍。一線生產操作人員技術等級普遍上一個臺階，2015年，關鍵崗位持證上崗率達100%，主體工種持證上崗率達65%。建立以公開、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制；建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。到“十二五”末，形成一支由行業高級經營者、決策咨詢專家、學科帶頭人、高級專家和專業技術骨干組成的行業人才隊伍，行業人才隊伍整體素質得到全面提升。
三、投資估算和資金籌措
（一）投資估算。“十二五”期間，全省生活垃圾轉運設施、無害化處理設施和資源化利用設施建設等共需投入資金約191.33億元。其中，無害化處理設施建設124.41億元、占65%，轉運設施建設16.2億元、占8.5%，餐廚處理設施建設30.66億元、占16%，存量治理8.16億元、占4.3%，分類設施建設8.95億元、占4.7%，監管體系建設2.95億元、占1.5%。上述資金中，蘇南需投入89.8億元，蘇中需投入24億元，蘇北需投入77.5億元，分別占投入資金的47%、12.4%、40.6%。
（二）資金籌措。生活垃圾無害化處理設施建設資金以地方政府投入為主，省級財政予以適當支持。各地政府要切實加大投入力度，確保完成規劃確定的各項建設任務。堅持因地制宜，積極創造條件，采取有效支持政策，充分調動社會資金參與城鄉生活垃圾無害化處理設施建設，促進投資主體與融資渠道的多元化。鼓勵利用銀行貸款、外國政府或金融組織優惠貸款和贈款。積極爭取國家對垃圾無害化處理和資源化利用項目的資金支持。
四、規劃實施
（一）政策保障。
1．落實法規制度。深入貫徹落實《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省固體廢棄物污染環境防治條例》等，運用法律手段，加強對垃圾無害化處理的全過程管理。認真貫徹落實《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，制定完善地方配套管理辦法和相關制度，為推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用奠定基礎。研究制定推進垃圾分類工作的指導性意見。建立完善垃圾處理工作部門聯席會議制度，協調解決有關重要問題。
2．推行特許經營。積極推進政事分開、政企分離，加快垃圾處理服務單位轉制企業改革，開放生活垃圾處理處置市場，規范城市生活垃圾處理特許經營權招（投）標管理，建立健全市場競爭機制，促進生活垃圾處理產業化發展。嚴格生活垃圾處理市場準入管理，建立完善市場退出機制，鼓勵引導專業化企業規范建設和誠信運營。加強對已建成運營生活垃圾處理設施運營狀況和處理效果的監管，開展年度考核評價，公開評價結果，接受社會監督。加快信用體系建設，建立生活垃圾運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，將不能合格運營和履行特許經營合同的企業清出市場。
（二）經濟保障。
1．健全投入機制和收費制度。堅持政府主導、社會參與、市場運作的投融資機制，加大公共財政投入，鼓勵各類社會資本參與垃圾處理設施建設和運營，實現投資多元化。落實《江蘇省城市垃圾處理收費管理暫行辦法》要求，認真總結南京市垃圾處理收費試點城市的經驗，全面推廣在水費中同步捆綁收取垃圾處理費的模式，提高垃圾處理費征繳率。將垃圾處理收費逐步向已實施城鄉統籌垃圾處理的鄉鎮、村延伸，擴大征收范圍，保障垃圾處理設施建設和運營經費需要。研究探索垃圾處理區域性生態補償工作。
2．完善經濟激勵和優惠政策。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，建立利益導向機制，引導群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。妥善處置行業改制單位國有資產，落實改制過渡期相關優惠政策，完善合理可行的垃圾處理補貼措施和稅費減免政策。
（三）技術保障。
1．推進科技創新。依托江蘇科技創新優勢，研發針對性強、高效節能的生活垃圾無害化處理技術。推廣適宜技術工藝，形成具有江蘇特點的生活垃圾無害化處理技術體系。
2．注重規劃引導。各地要依據城市總體規劃，按照《江蘇省城市環境衛生專業規劃編制綱要》要求，及時組織修編環衛專業規劃，統籌安排垃圾收運、無害化處理處置和資源化利用設施建設，落實建設用地，優化工程設計，確保規劃設計的科學性、指導性和可操作性，提升項目建設水平。
3．強化人才支撐。加快行業經營、管理和專業技術人才隊伍建設，按照總量下降、結構調整、素質提高的要求，重點做好綜合型、復合型人才建設與高級專業管理和技術人才培養工作，努力打造高素質行業人才隊伍。
（四）組織保障。
1．提高組織程度。市、縣政府負責具體實施城鄉生活垃圾無害化處理工作，科學制定專項規劃和分年度建設計劃，明確推進策略和措施，并把工作任務分解到單位和個人、落實到具體項目。各有關部門要按照職責分工，各司其職、密切配合、形成合力。其中，住房城鄉建設（市容環衛）部門要加強行業管理，會同有關部門研究建立督察巡視制度，全面推進生活垃圾處理各項工作；發展改革、財政部門負責安排落實建設資金并監督使用，對政府投資實施績效管理；環保部門負責開展垃圾無害化處理設施環境影響評價，監管污染物排放和有害垃圾處理；國土資源部門負責垃圾處理設施建設用地供應，符合條件的項目以劃撥方式供應建設用地。圍繞提升監管能力，健全行業監管體系，探索引入第三方專業機構實施監管。
2．嚴格考核評價。各地要建立健全生活垃圾無害化處理設施建設責任制，實行目標管理，加強工作指導，定期開展考核。省有關部門要研究建立生活垃圾無害化處理設施建設及運行評估制度和考核辦法，加強工作情況評估，中期評估結果報告省政府并適時向社會公布。省政府將生活垃圾無害化處理設施建設情況作為市、縣級政府年度目標責任考核和領導干部綜合評價的重要內容。