蘇政辦發〔2013〕67號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《無錫國家傳感網創新示范區建設三年（2013－2015年）行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
無錫國家傳感網創新示范區建設三年（2013－2015年）行動計劃
為深入貫徹中央和省關于加快戰略性新興產業發展的決策部署，全面落實《國務院關于無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要（2012－2020年）的批復》（國函〔2012〕96號，以下簡稱《規劃綱要》）提出的各項目標任務，制定本行動計劃（2013－2015年）。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持創新驅動與應用牽引、重點突破與協同發展、政府引導與市場主導、試點示范與輻射帶動相結合，按照“一核多元”的產業空間布局，綜合利用國家和省各方面資源，著力推進關鍵技術創新、應用示范推廣、公共平臺建設、產業體系構建和創新型企業培育，力爭在產業規模、技術創新、品牌影響等方面取得重大進展，確保到2015年全面實現《規劃綱要》提出的各項階段性目標，帶動全省物聯網產業持續健康發展，為把無錫國家傳感網創新示范區（以下簡稱無錫示范區）打造成為具有國際影響力的傳感網創新示范區奠定堅實基礎。
二、發展目標
（一）產業發展。
重點支持具有核心關鍵技術、產品，以及創新應用服務和商業模式的先進企業，形成一批“專、精、特、新”的中小企業。鼓勵、推動龍頭和骨干企業上市，形成國內一流、具有國際競爭力的產業集群，基本形成結構合理的物聯網產業體系。2013年年末，物聯網及相關產業規模達到1400億元，物聯網年營業收入超10億元的企業18家以上、超2000萬元的達到250家以上；2014年年末，產業規模達到2000億元，物聯網年營業收入超10億元的企業20家以上、超2000萬元的達到350家以上；2015年年末，產業規模達到2800億元，物聯網年營業收入超10億元的企業35家以上、超2000萬元的達到500家以上。
（二）技術創新。
物聯網創新能力顯著增強，攻克感知領域、網絡通信領域、信息處理領域的核心技術瓶頸，擁有一批具有自主知識產權的物聯網核心技術，初步達到國際先進水平。完成一批物聯網發展急需的基礎共性標準和行業應用標準，主導推動物聯網相關的國家、國際和行業標準制定。國內外物聯網創新資源在無錫示范區進一步聚集，初步實現技術創新、管理創新和商業模式創新的協同發展。2013年年末，新增物聯網相關各類研發機構50家，承擔省級以上重大關鍵技術研發項目50項，申請和授權各類專利500項，申報和制定具有重要影響力標準30項；到2014年年末，新增各類研發機構80家，承擔省級以上重大關鍵技術研發項目100項，申請和授權各類專利1000項，申報和制定具有重要影響力標準50項；2015年年末，新增各類研發機構100家，承擔省級以上重大關鍵技術研發項目150項，申請和授權各類專利1500項，申報和制定具有重要影響力標準100項。
（三）應用推廣。
加強頂層設計和統籌規劃，在經濟運行、安全保障、民生服務等領域，著力推進智能制造、智能農業、智能電力、智能物流、智能交通、智能安防、智能環保、智能醫療、智能家居、城市應急救援、智能教育、智能水利和智能旅游等應用示范工程，初步建成技術自主可控的應用支撐平臺，爭取列入國家和省重點推廣范圍。圍繞智慧城市和農村信息化建設需求，充分發揮無錫示范區的輻射帶動作用，加大物聯網新技術、新產品在省內外的推廣應用力度，形成一批新型物聯網應用服務優勢企業和綜合集成解決方案，大力培育和拓展應用市場，不斷提升全省物聯網規模化應用水平和經濟社會信息化發展水平，將我省建成全國領先的物聯網應用示范先行區。
三、重點任務
按照《規劃綱要》明確的重點任務，抓住關鍵環節，集中各方力量，組織實施重點應用推廣、關鍵技術創新、重要平臺支撐、產業體系構建、創新型企業培育和產業園區建設等“六大工程”。
（一）重點應用推廣工程。
以智慧城市建設為突破口，以國家物聯網綜合應用示范工程為重點，加強統籌規劃，建立部門、行業、區域、企業之間的協同推進機制，探索“共性平臺+應用子集”的建設模式，不斷擴大應用領域和應用規模，注重工程建設后的商業模式和推廣效能，在各環節加大運營商參與力度，使物聯網應用可運營、可管理。以無錫示范區為核心，由點到面，逐步實現物聯網在江蘇經濟社會各領域的全面應用和深度融合。
1﹒智能制造。突破新型傳感、高精度運動控制、故障智能診斷等關鍵技術，加快泛在感知自動控制系統、工業機器人等裝置的開發，開展智能管理、智能裝備、數字化車間的綜合集成創新，推進物聯網技術在紡織、機械、制藥、食品加工等領域的綜合應用。（牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省科技廳、國資委、質監局、通信管理局，無錫市政府）
2﹒智能農業。以提高農業勞動生產率和農產品質量安全管理為切入點，加強物聯網技術在設施作物智能管理、養殖場遠程監管、農產品全生命周期質量跟蹤等方面的綜合應用，提高農產品生產機械化、自動化水平，推進智能種植和智能養殖。（牽頭單位：省農委、商務廳；配合單位：省經濟和信息化委、食品藥品監管局、工商局、衛生廳、通信管理局，無錫市政府）
3﹒智能電網。以電力設施狀態監測、智能巡檢、信息采集為切入點，加強物聯網技術在輸變、配、用電等環節的綜合應用，實現電網態勢感知，提高電網管理能力。（牽頭單位：省發展改革委、電力公司；配合單位：省經濟和信息化委、質監局、通信管理局，無錫市政府）
4﹒智能物流。以物流倉儲運輸、食品信息追溯、特種車輛運輸監管為切入點，加強物聯網技術在重要物品運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸搬運以及特種車輛監控等方面的綜合應用，提高物流系統運轉管理和服務效率。（牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省發展改革委、交通運輸廳、工商局、質監局、通信管理局，無錫市政府）
5﹒智能交通。以高速公路管理、城市交通管理、道路橋梁監測、公交車輛調度、交通信息服務為切入點，加強物聯網技術在信息感知、數據處理、服務推送等方面的綜合應用，提高交通暢通、安全和綠色節能管理水平。（牽頭單位：省公安廳、交通運輸廳；配合單位：省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、通信管理局，江蘇交通控股公司，無錫市政府）
6﹒智能安防。以社區街道、公共場所、重要單位和地段、危險場所、城市出入口等為重點，加強物聯網技術在社區安全一體化建設、電梯運行監控、公共安全管理、要地周界安防系統建設、危險品監控、城市出入口智能監管等方面的綜合應用，有效提升城市整體安防水平。（牽頭單位：省公安廳；配合單位：省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、安監局、民政廳、質監局、監獄管理局、通信管理局，無錫市政府）
7﹒智能環保。充分利用物聯網技術構建多元化、智慧型環保感知網絡，建設具有智能感知能力、高性能計算能力、海量數據存儲能力、視頻分析能力的環保信息感知和管理體系，加強在太湖水質監測監控、污染源排放管理、空氣功能區管理、重點區域噪聲管理、環境智能管理與服務等方面的綜合應用，為改善環境、建設生態江蘇提供有力支撐。（牽頭單位：省環保廳；配合單位：省發展改革委、經濟和信息化委、水利廳、太湖水污染防治辦公室、通信管理局，無錫市政府）
8﹒智能醫療。以社區衛生服務、醫院信息化為切入點，加強物聯網技術在人群健康管理、常見疾病診治、緊急救護、醫院治療、藥品及醫用器械管理等方面的綜合應用，提高公眾就醫、治療、康復、健康管理的質量和水平。（牽頭單位：省衛生廳；配合單位：省發展改革委、經濟和信息化委、民政廳、通信管理局，無錫市政府）
9﹒智能家居。以家庭、樓宇、社區為切入點，加強物聯網技術在家居環境感知與遠程控制、建筑節能與智能控制、公共區域管理與社區服務等方面的綜合應用，提高社區服務能力和公眾生活信息化水平。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省經濟和信息化委、民政廳、質監局、通信管理局，無錫市政府）
10﹒應急救援。以消防、危化品監管、污染治理、重大安全事故防范為切入點，加強物聯網技術在自然災害、火災、危化品安全事故、重大環境污染事故、重大安全事件等預警、預防和應急救援方面的綜合應用，提升應急指揮和管理水平，降低事故損失。（牽頭單位：省政府辦公廳，無錫市政府）
11﹒智能教育。以開展國家教育信息化區域綜合試點為契機，在各級各類學校全面普及物聯網基礎知識，大力實施基于物聯網技術的教育應用示范項目，創新教育教學模式和學習方式，優化教育管理和公共服務，推進平安校園、智能校園建設。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省經濟和信息化委、公安廳、質監局、通信管理局，無錫市政府）
12﹒智能水利。應用物聯網技術，加強對堤圍、水閘、城市供排水設施等重點水利工程的實時監控，開展防汛抗旱、水資源管理、水環境管理及決策支持系統建設，初步實現涉水信息的自動監測及綜合管理和水資源的統一調度，逐步提升防汛抗旱、水資源管理及水務管理的數字化和智能化水平。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省環保廳、經濟和信息化委、質監局、通信管理局，無錫市政府）
13﹒智能旅游。以導航、導游、導覽和導購為應用切入點，結合無錫旅游城市發展，將傳感器技術、射頻識別技術、定位技術等物聯網技術運用到旅游服務、旅游管理、旅游營銷等領域，進一步提升無錫智能旅游試點城市水平。（牽頭單位：省旅游局；配合單位：省經濟和信息化委、質監局、通信管理局，無錫市政府）
（二）關鍵技術創新工程。
以技術創新為驅動，以應用示范為牽引，集聚產業創新資源，攻克物聯網發展中的核心關鍵技術，加快制定物聯網技術標準，為提升物聯網發展核心競爭力和自主創新能力奠定基礎。
1﹒加強創新資源整合。通過政策引導，創新產學研用合作等方式，吸引國內外知名企業、高校和科研機構到無錫示范區建立或共建研發機構，推動更多高水平技術、成果和人才向無錫示范區集聚。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省經濟和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳，無錫市政府）
2﹒加快共性關鍵技術和產品研發。基于應用和產業化需求，建成一批國家級物聯網技術研發實驗室、工程中心、企業技術中心。重點圍繞低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化感知模塊和終端設備、核心系統芯片、無線傳感網絡協議、異構網絡融合、網絡系統與設備管理、系統安全、協同信息處理、大數據存儲與處理、實時數據庫、智能分析與決策、應用服務中間件等，加快物聯網技術與新一代移動通信、云計算、下一代互聯網、衛星通信等系統的融合發展，促進應用單位與相關技術產品和服務提供商的合作與協同攻關，突破一批核心技術，研發一批關鍵產品，初步形成具有核心知識產權的物聯網關鍵技術體系，推動物聯網應用創新及產業化。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省經濟和信息化委、通信管理局，無錫市政府）
3﹒強化標準體系建設。依托重大應用示范工程，完成一批物聯網發展急需的基礎共性、關鍵技術和重點應用標準。加強體系架構、網絡協議、標識管理、系統管理、安全隱私、安全評估、接口、中間件、服務注冊等方面的系統研究，推動基礎共性標準和應用子集標準體系建設。（牽頭單位：省科技廳、質監局；配合單位：省經濟和信息化委、通信管理局，無錫市政府）
（三）重要平臺支撐工程。
在充分利用存量資源、整合現有公共平臺的同時，采取引進、合作、培育等方式，加快共性技術、產業化、技術標準與檢測認證等平臺建設，形成資源共享、優勢互補的公共支撐服務體系。2013－2015年，每年新建5個以上重點公共技術和服務平臺。
1﹒產業化及應用支撐平臺。圍繞物聯網產業鏈各環節以及產業化和行業應用需求，建設集仿真、研發、實驗、中試、小批量生產等于一體，國內領先、國際先進的物聯網產業化公共技術服務平臺、公共測試服務平臺、綜合信息咨詢服務平臺。（牽頭單位：省科技廳、經濟和信息化委；配合單位：省發展改革委，省各相關行業管理單位，無錫市政府）
2﹒標準化公共服務平臺。依托各領域標準化組織、行業協會和產業聯盟，建設集標準咨詢、規劃、管理、測試和認證等功能于一體的綜合性公共服務平臺。（牽頭單位：省質監局；配合單位：省科技廳、經濟和信息化委，無錫市政府）
3﹒知識產權公共服務平臺。加強物聯網知識產權服務平臺建設，建立健全技術創新和應用創新的知識產權服務體系，完善關鍵技術和產品及關鍵應用領域的專利數據庫，形成物聯網知識產權數據動態監測與分析的公共服務機制。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省經濟和信息化委、工商局，無錫市政府）
4﹒應用推廣展示平臺。圍繞前沿技術、解決方案、科研成果、標準專利、核心產品、應用示范、服務體驗等內容，加快感知中國博覽園建設，為公眾、企業、機構、政府等提供最直觀的交互體驗和學習交流平臺，宣傳無錫示范區建設成就，推介無錫示范區物聯網企業和成果。（責任單位：省經濟和信息化委、通信管理局，無錫市政府）
（四）產業體系構建工程。
加快物聯網產業聯盟建設，促進產業鏈上下游企業資源共享和優勢互補，探索和完善多方協作、互利共贏的新型商業模式。以形成和完善物聯網生態產業鏈為目標，重點發展信息感知、傳輸處理、智能控制、系統集成、軟件和信息服務等核心產業，積極帶動相關產業發展，促進產業鏈的形成和完善。
1﹒大力發展核心產業。促進與物聯網感知功能、通信功能、處理功能密切相關的產品設計和研發制造產業發展，提高產品核心競爭力和市場占有率。推動智能感知終端/網關、RFID、M2M終端、核心系統芯片、模塊與敏感元件等核心產品制造向高端化發展。推動嵌入式軟件、應用中間件、平臺化組件、應用軟件等物聯網核心軟件產品高水平發展。大力發展專業服務、增值服務等物聯網服務新業態，推動物聯網應用創新和衍生市場快速發展。（牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省發展改革委、科技廳、通信管理局，無錫市政府）
2﹒支持發展支撐產業。面向物聯網業務發展需求，推動電子器件、軟件、集成電路、計算機、云計算、網絡通信設備、微能源、新材料等支撐產業的技術創新、產品創新和模式創新。推動敏感元件、儀器儀表、嵌入式系統、通信模塊、網關等產品設計制造能力的提升，帶動集成電路、微納器件、微能源、新材料等產業發展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備制造業與物聯網應用的融合，促進城市云計算與物聯網系統建設和應用服務的融合。（牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省發展改革委、科技廳、通信管理局，無錫市政府）
3﹒加快推進關聯產業。利用物聯網大規模產業化和應用對先進制造業、現代服務業和傳統產業帶來的根本變革，重點推進帶動效應大的現代裝備制造業、現代農業、現代服務業、醫療健康、電子消費、交通運輸及其他傳統產業改造升級，推進精細化管理和科學決策，提高生產和運行效率，推進節能減排，保障安全生產，提升社會管理和民生服務水平。（牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省發展改革委、科技廳，省各相關行業管理單位，無錫市政府）
（五）創新型企業培育工程。
在敏感元器件、智能感知終端、智能控制設備、核心芯片、操作系統、數據庫軟件、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統集成、信息通信網絡、新型運營服務等領域打造一批有市場競爭優勢、自主知識產權和品牌的物聯網創新型企業。
1﹒加快培育創新型領軍企業。選擇一批優勢明顯、成長性好的重點企業，以項目承接、服務采購、資本運作、戰略合作和品牌塑造等方式，加快培育成具有競爭力的創新型龍頭企業。（牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省發展改革委、科技廳、財政廳、工商局、金融辦，無錫市政府）
2﹒重點引進創新型優勢企業。積極開展重大項目招商，重點引進一批擁有技術優勢、品牌優勢和市場優勢的國內外知名物聯網創新型企業，通過戰略重組、技術轉讓和協作配套等方式與上下游企業建立緊密合作關系。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省經濟和信息化委，無錫市政府）
3﹒積極培育創新型中小企業。通過建設和完善物聯網公共服務平臺體系，以聯盟合作、風險投資、業務合作、規劃咨詢等形式，支持創新型企業孵化，降低中小企業研發和運行成本。推動傳統企業與“530”項目和物聯網項目的“嫁接”，加快企業創新和產業化進程。（牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省科技廳、人力資源社會保障廳，無錫市政府）
（六）產業園區建設工程。
根據《規劃綱要》的產業布局和功能定位，加快物聯網產業發展所需的各類要素在園區內的集聚。同時，按照《江蘇省物聯網產業“十二五”發展規劃》確定的全省物聯網發展總體布局，加強無錫示范區與周邊地區的協調配合和區域聯動，進一步拓展發展空間，增強示范區的輻射帶動效應，促進全省物聯網產業發展。
1﹒全力打造產業核心區。太湖國際科技園重點建設物聯網創新園、產業園、信息服務園、大學科技園和物聯網應用展示中心（感知中國博覽園）等特色園區。其中，物聯網創新園重點集聚物聯網各類行業應用研發中心，孵化中小物聯網企業，形成完善的自主創新體系；物聯網產業園重點承接創新園成果轉化和產業化，做強做大一批具有國際影響力的創新型企業；物聯網信息服務園重點建設各行業傳感信息中心和物聯網信息服務中心，以及融科技成果展示、產品展示、商務談判和展示展銷等為一體的物聯網示范應用推廣平臺；物聯網大學科技園重點集聚國內外知名科研機構，引進學科高端人才，增強成果轉化、企業孵化和人才培養等功能，創建國家級大學科技園；物聯網應用展示中心系統展示物聯網領域最高水平的科研成果和解決方案。無錫（濱湖）國家傳感信息中心以應用為導向，大力發展低成本和支持多功能的物聯網系統集成技術，重點集聚安保、醫療、家居、交通、環保、電力、制造、農業等物聯網應用領域產業與解決方案系統集成商，打造特色產業集群。南長區傳感網高新園依托精密機械加工的技術優勢、裝備基礎和工藝積累，重點圍繞傳感節點高端制造和傳感技術創新應用兩大基地建設，構建微納流控芯片、傳感器件計測、無線射頻識別3個共性技術服務平臺，打造智能工業傳感應用、環境感知集成、生物速測技術研發、公共管理感知示范、遙感技術成果轉化、醫療保健動態監護6個產業集聚中心，形成感知技術研發應用區域特色。（牽頭單位：無錫市政府；配合單位：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳等）
2﹒加快發展重點產業區。無錫新區、濱湖區、南長區除核心區外的其他區域，重點建設物聯網特色產業園區，主要發展物聯網產業的關鍵應用技術、軟硬件產品和內容服務，大力培育金融、保險、咨詢、認證等現代服務體系。其中，新區以軟件園、星洲工業園、科技創業園等為主要載體，大力發展智能化、網絡化、集成化、系統化、低成本的新型傳感器件，突破物聯網應用大規模發展在核心部件上的瓶頸；濱湖區以國家工業設計園、山水城科教產業園等為主要載體，大力發展物聯網嵌入式系統軟件和應用軟件，聚集一批技術創新能力強、市場前景好的行業系統集成和應用研發、制造、服務企業；南長區以太湖廣場周邊、清揚路兩側高品質商務載體為依托，圍繞物聯網產業整體配套，大力發展物聯網相關金融服務、認證檢測、商業保險、產權交易、商務和技術咨詢等現代服務業，吸納物聯網區域性企業總部。（牽頭單位：無錫市政府；配合單位：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳等）
3﹒全面拓展產業支撐區。江陰市、宜興市、錫山區、惠山區、崇安區和北塘區，立足現有產業基礎，以裝備制造、精準農業、現代物流等為重點，推動特色化物聯網應用示范工程建設，逐步融入物聯網產業鏈體系，為無錫示范區提供產業支撐和協作配套。（牽頭單位：無錫市政府；配合單位：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳等）
四、保障措施
（一）完善工作機制。
省級無錫國家傳感網創新示范區建設工作領導小組負責統籌協調無錫示范區建設，研究解決無錫示范區發展中的重大問題。省各有關部門按照《規劃綱要》《行動計劃》要求和各自職能，加強與國家相應部門的業務和技術對接，落實好各項政策措施，加強對無錫示范區建設的指導和服務。無錫市切實發揮好示范區建設的主體作用，建立強有力的領導機構和工作體系，把目標任務具體化、項目化，抓好《規劃綱要》和《行動計劃》的具體實施。
（二）強化政策支持。
省人民政府研究出臺支持無錫示范區建設若干政策的意見，加大對無錫示范區的政策和資金支持力度。主動對接無錫國家傳感網創新示范區部際建設協調領導小組，加強與國務院各有關部門的溝通聯系，積極爭取和落實《規劃綱要》在規劃實施、項目安排、財稅優惠、金融服務、人才建設、政府購買等方面的各項扶持政策和措施，著力打造政策高地。
（三）加強檢查考核。
按照《規劃綱要》和《行動計劃》提出的目標任務，建立完善無錫示范區建設目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，落實考核內容，加強督查檢查。省各有關部門和無錫市抓緊建立工作責任制，制定實施方案，分解目標任務，明確工作舉措，確保各項目標任務的實現。
（四）營造良好氛圍。
加強政策規劃宣傳和輿論引導，形成全省和全社會共同關注、支持、參與無錫示范區建設的濃厚氛圍。建立健全中介服務體系，積極搭建服務平臺，辦好中國國際物聯網（傳感網）博覽會等重大活動，加強國內外交流與合作，營造有利于無錫示范區發展的良好社會環境。
附件1 無錫國家傳感網創新示范區建設2013－2015年目標任務分解