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蘇政辦發(fā)〔2014〕4號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省打擊非法集資集中宣傳教育活動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年1月13日
江蘇省打擊非法集資集中宣傳教育活動(dòng)方案
近年來，我省非法集資案件頻發(fā)，一定程度上影響了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融穩(wěn)定。為遏制非法集資案件高發(fā)勢頭，切實(shí)從源頭上防范非法集資活動(dòng)蔓延，定于2014年1月初至2月底在全省范圍組織開展打擊非法集資集中宣傳教育活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。按照處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和省委、省政府要求，通過開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對非法集資危害的認(rèn)識，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，培養(yǎng)正確投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好氛圍，從源頭上有效遏制非法集資案件高發(fā)勢頭，維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾切身利益。
（二）工作原則。
——面向公眾，面向基層。針對非法集資參與者主要是基層群眾的實(shí)際，將此次宣傳教育活動(dòng)重點(diǎn)放在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對基層群眾金融知識的普及，提高其識別和防范非法集資能力。
——注重創(chuàng)新，注重實(shí)效。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單等多種形式，開展一系列宣傳教育活動(dòng)，真正讓社會(huì)公眾了解非法集資活動(dòng)的特點(diǎn)、手段、危害和打擊非法集資的相關(guān)法律規(guī)定，真正讓社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離并主動(dòng)舉報(bào)非法集資。
——多級聯(lián)動(dòng)，多方配合。宣傳教育活動(dòng)由省處置辦組織領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級聯(lián)合開展活動(dòng)，地方政府有關(guān)部門、金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)此項(xiàng)工作。
二、主要內(nèi)容
（一）省、市、縣（市、區(qū)）各選擇1至2家報(bào)紙或電視臺刊登或播放防范和打擊非法集資公益廣告，結(jié)合典型案例，介紹非法集資、非法證券、非法保險(xiǎn)的危害和識別方法；省、市、縣（市、區(qū)）三級電臺連播打擊非法集資的公益廣告。
（二）各級政府網(wǎng)站刊登防范和打擊非法集資公益廣告，選登典型案例；邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專家與網(wǎng)民在線進(jìn)行互動(dòng)交流。
（三）各市、縣（市、區(qū)）選擇1至2條地鐵或者公交線路連續(xù)1個(gè)月投放打擊非法集資公益廣告；各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織在車站、農(nóng)貿(mào)市場、商場張貼公益廣告，發(fā)放防范和打擊非法集資宣傳單。
（四）組織開展防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)有獎(jiǎng)?wù)鞔鸷陀歇?jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。省、市、縣（市、區(qū)）選擇主流報(bào)紙及微博、微信刊登防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)試題，面向社會(huì)有獎(jiǎng)?wù)髑蟠鸢福幻嫦蛉〈蟆⒅小⑿W(xué)學(xué)生開展防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。
（五）發(fā)揮全省城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作用，在營業(yè)廳發(fā)放防范和打擊非法集資宣傳單，在其電子屏幕中滾動(dòng)播放“拒絕高利誘惑，遠(yuǎn)離非法集資”“天上不會(huì)掉餡餅，一夜暴富是陷阱”“參與非法集資，錢財(cái)難以保全”“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)很大，后果很嚴(yán)重”等標(biāo)語。
（六）各地、各金融機(jī)構(gòu)通過公開信的形式，加強(qiáng)對黨員干部、金融機(jī)構(gòu)員工的教育和行為約束，引導(dǎo)其自覺遠(yuǎn)離非法集資、抵制非法集資，為社會(huì)公眾樹立榜樣。
三、工作分工
按照國務(wù)院確定的打擊和處置非法集資屬地管理原則，此次宣傳教育活動(dòng)實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)制。省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省宣傳教育活動(dòng)，組織推動(dòng)全省工作，統(tǒng)一制作電視、報(bào)紙公益廣告，統(tǒng)一編印宣傳資料，提供典型案例材料，負(fù)責(zé)省級電視、報(bào)紙的宣傳工作。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)宣傳教育工作。
省有關(guān)部門和單位具體工作分工如下：
省金融辦（處置辦）：承擔(dān)宣傳教育活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制訂工作方案，協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合開展宣傳教育工作，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和單位聯(lián)合開展工作，會(huì)同省公安廳、江蘇銀監(jiān)局編印宣傳資料。
省公安廳、江蘇銀監(jiān)局：配合省處置辦編印宣傳資料，負(fù)責(zé)典型案例剖析，江蘇銀監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與宣傳教育活動(dòng)。
省委宣傳部、省廣電局、省新聞出版局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省級媒體參與宣傳教育工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)提供省級宣傳工作經(jīng)費(fèi)。
省工商局：負(fù)責(zé)清理報(bào)紙上涉及非法集資的非法廣告。
江蘇證監(jiān)局：負(fù)責(zé)打擊非法證券方面的宣傳教育工作。
江蘇保監(jiān)局：負(fù)責(zé)打擊非法保險(xiǎn)方面的宣傳教育工作。
江蘇銀行、省農(nóng)聯(lián)社：作為金融機(jī)構(gòu)代表參與宣傳教育工作。
四、經(jīng)費(fèi)保障
本次活動(dòng)省級工作經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政解決；市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政解決。