亚洲国产精品成人天堂,亚洲免费电影毛片在线视频,午夜福利女优在线观看,亚洲一区二区三区四区在线观看

　　蘇政辦發(fā)〔2014〕96號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳《江蘇省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳
2014年11月10日

　　江蘇省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）

省發(fā)展改革委　省環(huán)保廳

　　為深入貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和國(guó)家能源委員會(huì)第一次會(huì)議精神，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，進(jìn)一步提升我省煤電高效清潔發(fā)展水平，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）》（發(fā)改能源〔2014〕2093號(hào)）和國(guó)家能源局綜合司《關(guān)于分解落實(shí)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造目標(biāo)任務(wù)的通知》（國(guó)能綜電力〔2014〕767號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”國(guó)家能源戰(zhàn)略方針，加快推進(jìn)燃煤發(fā)電升級(jí)和改造，努力實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。到2018年年底，全省10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)（即在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）；全省10萬千瓦以下燃煤機(jī)組大氣污染物排放濃度達(dá)到重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值（即在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于20、50、100毫克/立方米）；全省在役燃煤機(jī)組平均供電煤耗下降至305克標(biāo)煤/千瓦時(shí)（以下簡(jiǎn)稱克/千瓦時(shí)）。到2020年年底，全省煤炭占能源消費(fèi)比重下降到60%以內(nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。

　　二、加強(qiáng)新建機(jī)組準(zhǔn)入控制

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化煤電項(xiàng)目布局。堅(jiān)持省內(nèi)建設(shè)和區(qū)外來電并舉。省內(nèi)建設(shè)方面，嚴(yán)格按照能源效率和環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌燃煤機(jī)組規(guī)劃布局，優(yōu)先支持沿海廠址項(xiàng)目、負(fù)荷中心電源支撐項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；禁止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)自備燃煤電站；新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量替代；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按煤炭等量替代原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。區(qū)外來電方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家調(diào)配，力爭(zhēng)擴(kuò)大分電比例，優(yōu)先吸納可再生能源。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省電力公司。列第一位的為牽頭部門，其他部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

　　（二）嚴(yán)格能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目（含已納入國(guó)家火電建設(shè)規(guī)劃且具備變更機(jī)組選型條件的項(xiàng)目）原則上均采用60萬千瓦及以上超超臨界參數(shù)，新建30萬千瓦及以上供熱機(jī)組和循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機(jī)組原則上采用超臨界參數(shù)。新建機(jī)組中，100、60萬千瓦級(jí)機(jī)組（濕冷，下同）設(shè)計(jì)供電煤耗分別不高于282、285克/千瓦時(shí)；30萬千瓦級(jí)機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗不高于310克/千瓦時(shí)。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省電力公司）

　?。ㄈ﹪?yán)格排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組（含在建和項(xiàng)目已納入國(guó)家火電建設(shè)規(guī)劃的機(jī)組）必須同步建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路通道，大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。支持新建機(jī)組同步開展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。新建機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。（責(zé)任部門和單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委）

　?。ㄋ模┛茖W(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。制定和修編熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，注重增量發(fā)展和存量整合相結(jié)合。按照以大代小、提效減排的原則，對(duì)現(xiàn)有熱電企業(yè)密集地區(qū)開展整合替代，逐步減少熱電企業(yè)數(shù)量；在熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；在氣源有保障、氣價(jià)可承受的前提下，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)；鼓勵(lì)現(xiàn)有大型發(fā)電機(jī)組實(shí)施供熱改造；鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷多聯(lián)產(chǎn)。同步完善配套供熱管網(wǎng)，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。到2018年年底，燃煤供熱機(jī)組裝機(jī)容量占煤電總裝機(jī)容量比重達(dá)到40%以上。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省電力公司）

　　（五）促進(jìn)資源綜合利用。加快推進(jìn)在建低熱值燃煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，立足本地消納，盡可能兼顧周邊工業(yè)企業(yè)和居民集中用熱需求，提高資源利用水平。積極支持余熱、余壓、余氣等資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展，以可用“三余”資源確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省電力公司）

　?。┐龠M(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)錫盟至泰州直流、山西至江蘇直流、準(zhǔn)東至華東直流及安徽至上海交流等特高壓輸電通道建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域主干電網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)省間電網(wǎng)互聯(lián)，提升跨省區(qū)電力輸送和互濟(jì)能力。完善省內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)匹配，保證各類機(jī)組發(fā)電可靠上網(wǎng)和便捷送出。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省電力公司）

　　三、加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)

　　（一）加快淘汰落后產(chǎn)能。完善火電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能后續(xù)政策，加快淘汰單機(jī)容量30萬千瓦以下且不實(shí)施供熱改造的燃煤純凝發(fā)電機(jī)組、污染物排放不符合本行動(dòng)計(jì)劃明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)且不實(shí)施環(huán)保改造的燃煤發(fā)電機(jī)組。鼓勵(lì)單位面積熱負(fù)荷大的區(qū)域建設(shè)背壓式熱電機(jī)組、高效清潔大型熱電機(jī)組，對(duì)能耗高、污染重的落后燃煤熱電實(shí)施整合替代。在氣源保障的前提下，逐步推進(jìn)自備燃煤電站天然氣替代改造。到2018年年底，力爭(zhēng)淘汰落后火電機(jī)組160萬千瓦。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省電力公司）

　?。ǘ?shí)施綜合節(jié)能改造。在對(duì)全省所有現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組（包括公用和自備機(jī)組）逐一摸清實(shí)情、解剖癥結(jié)的基礎(chǔ)上，一次確定實(shí)施方案、按年組織實(shí)施。因廠制宜、因機(jī)組制宜，推廣采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，全面進(jìn)行綜合節(jié)能改造。堅(jiān)持能耗高的機(jī)組率先改造，凡供電煤耗高于同類型機(jī)組同年度平均水平5克/千瓦時(shí)及以上的，原則上要于次年實(shí)施節(jié)能改造。對(duì)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組，以改造后供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。對(duì)10萬千瓦以下燃煤抽凝發(fā)電機(jī)組，鼓勵(lì)改造為背壓式供熱機(jī)組。到2017年年底，全面完成單機(jī)10萬千瓦及以上機(jī)組節(jié)能改造任務(wù)（實(shí)施淘汰不列入改造方案的除外）；到2018年年底，全面完成單機(jī)10萬千瓦以下機(jī)組節(jié)能改造任務(wù)（實(shí)施淘汰不列入改造方案的除外）。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司）

　?。ㄈ?shí)施環(huán)保設(shè)施改造。燃煤發(fā)電機(jī)組（包括公用和自備機(jī)組）必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，未達(dá)標(biāo)排放的要加快實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求?，F(xiàn)役10萬千瓦級(jí)及以上燃煤發(fā)電機(jī)組，以大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值為目標(biāo)，實(shí)施環(huán)保改造?，F(xiàn)役10萬千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組，以大氣污染物排放濃度達(dá)到重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值為目標(biāo)，實(shí)施環(huán)保改造。鼓勵(lì)10萬千瓦以下有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，實(shí)施大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的環(huán)保改造。到2017年年底，全面完成單機(jī)10萬千瓦及以上機(jī)組環(huán)保改造任務(wù)（實(shí)施淘汰不列入改造方案的除外）；到2018年年底，全面完成單機(jī)10萬千瓦以下機(jī)組環(huán)保改造任務(wù)（實(shí)施淘汰不列入改造方案的除外）。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省電力公司）

　　四、優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行方式

　?。ㄒ唬┨岣邫C(jī)組運(yùn)行水平。加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組綜合診斷，積極開展運(yùn)行優(yōu)化試驗(yàn)，科學(xué)制定優(yōu)化運(yùn)行方案，合理確定運(yùn)行方式和參數(shù)，使機(jī)組在各種負(fù)荷范圍內(nèi)保持最佳運(yùn)行狀態(tài)。扎實(shí)做好燃煤發(fā)電機(jī)組設(shè)備和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提高機(jī)組安全水平和設(shè)備可用率，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省電力公司）

　?。ǘ﹥?yōu)化電網(wǎng)調(diào)峰方式。完善調(diào)度規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)調(diào)峰調(diào)頻管理，發(fā)揮抽水蓄能電站、天然氣發(fā)電等調(diào)峰能力，探索應(yīng)用儲(chǔ)能調(diào)峰等技術(shù)。合理確定燃煤發(fā)電機(jī)組調(diào)峰順序和深度，積極推行輪停調(diào)峰，探索應(yīng)用啟停調(diào)峰方式，提高高效環(huán)保燃煤發(fā)電機(jī)組負(fù)荷率。完善調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，對(duì)承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)的燃煤發(fā)電機(jī)組適當(dāng)給予補(bǔ)償。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司）

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌系統(tǒng)備用容量。完善電網(wǎng)備用容量管理辦法，統(tǒng)籌優(yōu)化系統(tǒng)備用容量，充分發(fā)揮電力跨省區(qū)互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)能力。在確保電網(wǎng)安全的前提下，合理安排各類發(fā)電機(jī)組開機(jī)方式，在確保電網(wǎng)安全的前提下，最大限度降低電網(wǎng)旋轉(zhuǎn)備用容量。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省電力公司）

　　（四）提高需求管理水平。健全電力需求側(cè)管理體制機(jī)制，完善峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)電力用戶利用低谷電力。積極采用移峰、錯(cuò)峰等措施，減少電網(wǎng)調(diào)峰需求。引導(dǎo)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省電力公司）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)電煤供應(yīng)管理。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)燃煤采購(gòu)管理，鼓勵(lì)通過簽訂長(zhǎng)期合同等方式鎖定主要煤源，保障煤質(zhì)與設(shè)計(jì)煤種相符，鼓勵(lì)采用低硫分低灰分優(yōu)質(zhì)燃煤。加強(qiáng)入爐煤計(jì)量和檢質(zhì)，嚴(yán)格控制采制化偏差，保證煤耗指標(biāo)真實(shí)可信。嚴(yán)格控制使用含硫量高于0.7%、灰分大于15%的煤炭。禁止采購(gòu)劣質(zhì)煤炭用于發(fā)電。煤炭企業(yè)要積極實(shí)施動(dòng)力煤優(yōu)質(zhì)化工程，按要求加快建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，積極采用篩分、配煤等措施，著力提升動(dòng)力煤供應(yīng)質(zhì)量。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局）

　　五、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

　?。ㄒ唬┨嵘夹g(shù)裝備水平。進(jìn)一步加大對(duì)煤電節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)支持力度，通過引進(jìn)與自主開發(fā)相結(jié)合，掌握最先進(jìn)的燃煤發(fā)電除塵、脫硫、脫硝和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術(shù)。以高溫材料為重點(diǎn)，全面推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的600℃超超臨界機(jī)組設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，加快研發(fā)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù)，創(chuàng)造條件開展示范應(yīng)用。加快推進(jìn)泰州電廠二次再熱超超臨界發(fā)電技術(shù)示范工程建設(shè)。密切關(guān)注整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）技術(shù)示范應(yīng)用成果，依托沿海煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地和煉化一體化基地，適時(shí)開展省內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)亞臨界機(jī)組改造為超（超）臨界機(jī)組的技術(shù)研發(fā)。依托骨干企業(yè)進(jìn)一步提高電站輔機(jī)制造水平，推進(jìn)關(guān)鍵配套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。深入研究碳捕集與封存（CCS）技術(shù)，適時(shí)開展應(yīng)用示范。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳）

　?。ǘ┐龠M(jìn)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化。研究制定燃煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，規(guī)范和指導(dǎo)燃煤發(fā)電項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。強(qiáng)化燃煤發(fā)電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣工程設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化。工程設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)的綜合運(yùn)用，貫徹“項(xiàng)目全壽命周期”設(shè)計(jì)理念，重點(diǎn)突出節(jié)能與環(huán)保兩大目標(biāo)。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　?。ㄈ┩七M(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持電力企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展煤電節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)煤電節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批重大技術(shù)攻關(guān)示范基地，以工程項(xiàng)目為依托，推進(jìn)科研創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極開展先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳）

　　六、完善節(jié)能環(huán)保政策措施

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合能效和環(huán)保水平安排機(jī)組發(fā)電。按照國(guó)家節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度要求，兼顧能效和環(huán)保水平分配上網(wǎng)電量，提高能效先進(jìn)和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，提升不同機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)差距。對(duì)大氣污染物排放濃度率先接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤發(fā)電機(jī)組，在一定期限內(nèi)增加其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，并在同類機(jī)組中優(yōu)先調(diào)度其發(fā)電。對(duì)按要求應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能和環(huán)保改造但未按期完成或者未能達(dá)到效果的，適當(dāng)降低其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省電力公司）

　?。ǘ┙Y(jié)合能效和環(huán)保水平優(yōu)選后續(xù)項(xiàng)目。將燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標(biāo)作為火電項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)議的重要指標(biāo)，納入優(yōu)選評(píng)議辦法。落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)積極實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造并取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先支持其新建項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造形成的節(jié)能量（按標(biāo)準(zhǔn)煤量計(jì)算），作為新上燃煤發(fā)電項(xiàng)目的煤炭替代來源。其中，已經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)測(cè)試確認(rèn)的節(jié)能量，直接作為煤炭削減“現(xiàn)貨量”予以認(rèn)定；已經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的預(yù)期節(jié)能量，可按一定比例，作為煤炭削減“期貨量”予以認(rèn)定?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組按照接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值實(shí)施環(huán)保改造后騰出的大氣污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先用于本企業(yè)、本集團(tuán)在省內(nèi)的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省電力公司）

　?。ㄈ?shí)施鼓勵(lì)節(jié)能減排的價(jià)格稅費(fèi)政策。完善燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤發(fā)電機(jī)組給予電價(jià)支持。國(guó)家政策出臺(tái)前，研究制訂臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策。對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤發(fā)電機(jī)組，省給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅支持，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。省級(jí)環(huán)保電價(jià)考核資金安排向?qū)嵤┉h(huán)保改造的在役燃煤背壓機(jī)組適當(dāng)傾斜。（責(zé)任部門和單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省物價(jià)局、省地稅局、省國(guó)稅局）

　?。ㄋ模?shí)行助推節(jié)能減排的投融資政策。統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金，對(duì)煤電節(jié)能減排重大技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入煤電節(jié)能減排領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)煤電節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持。支持發(fā)電企業(yè)與有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過合同能源管理等方式推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造。積極支持發(fā)電企業(yè)通過排污權(quán)、碳排放、節(jié)能量交易等籌集改造資金。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省科技廳、江蘇銀監(jiān)局）

　　七、抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)監(jiān)管

　　（一）明確部門管理責(zé)任。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、江蘇銀監(jiān)局以及省電力公司等部門，負(fù)責(zé)全省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管監(jiān)督，分類明確各市、發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造目標(biāo)任務(wù)。省發(fā)展改革委重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤機(jī)組綜合節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。省環(huán)保廳重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤機(jī)組污染物減排改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各市發(fā)展改革委、環(huán)保局要組織制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，完善政策措施，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)有關(guān)部門要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成工作合力。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司）

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各發(fā)電集團(tuán)（省級(jí)分公司）、所有發(fā)電企業(yè)以及擁有燃煤自備電廠的非電企業(yè)是煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的責(zé)任主體，要按照國(guó)家和省有關(guān)要求，細(xì)化制定本集團(tuán)（省級(jí)分公司）和本企業(yè)的實(shí)施方案，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大資金投入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)集團(tuán)駐蘇企業(yè)和省屬企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，及時(shí)將國(guó)家和省明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，力爭(zhēng)提前完成，確保燃煤發(fā)電機(jī)組能效和環(huán)保指標(biāo)率先達(dá)到先進(jìn)水平。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)做好優(yōu)化電力調(diào)度、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、落實(shí)有關(guān)配套措施等工作，積極創(chuàng)造有利條件，保障各地區(qū)、各發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作順利實(shí)施。（責(zé)任部門和單位：各發(fā)電集團(tuán)省級(jí)分公司、各發(fā)電企業(yè)、省電力公司）

　　（三）細(xì)化方案計(jì)劃制定。各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定的原則和時(shí)間要求，研究提出本企業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造《實(shí)施方案》和分年度《實(shí)施計(jì)劃》，于2014年11月20日前報(bào)送《實(shí)施方案》和《2015年度實(shí)施計(jì)劃》。各市要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)提出的《實(shí)施方案》和分年度《實(shí)施計(jì)劃》，研究提出本市煤電節(jié)能減排升級(jí)改造《實(shí)施方案》和分年度《實(shí)施計(jì)劃》，于2014年11月底前報(bào)送《實(shí)施方案》和《2015年度實(shí)施計(jì)劃》?！秾?shí)施方案》要涵蓋所有發(fā)電企業(yè)，并針對(duì)所有機(jī)組逐一明確是否實(shí)施改造、何時(shí)實(shí)施改造以及改造內(nèi)容。制定《實(shí)施方案》時(shí)，針對(duì)同一發(fā)電機(jī)組，原則上堅(jiān)持節(jié)能改造和環(huán)保改造同步實(shí)施。分年度《實(shí)施計(jì)劃》要根據(jù)用電負(fù)荷變化情況和機(jī)組檢修周期，合理確定改造月度。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司，根據(jù)各市匯總報(bào)送的《實(shí)施方案》和《2015年度實(shí)施計(jì)劃》，確定全省煤電節(jié)能減排升級(jí)改造《實(shí)施方案》和《2015年度實(shí)施計(jì)劃》。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司）

　　（四）嚴(yán)格評(píng)估檢測(cè)制度。新建燃煤發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)后，發(fā)電企業(yè)要按規(guī)程及時(shí)開展機(jī)組性能考核試驗(yàn)，并將驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)送省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳和國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦。省發(fā)展改革委要研究制定《江蘇省燃煤機(jī)組節(jié)能改造實(shí)施意見》，明確企業(yè)制定的具體改造方案內(nèi)容和時(shí)限，方案的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、方案的實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、節(jié)能量認(rèn)定等內(nèi)容。新建燃煤發(fā)電機(jī)組建成投運(yùn)和現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施環(huán)保改造后，環(huán)保主管部門要及時(shí)組織環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收，檢測(cè)大氣污染物排放水平，確認(rèn)實(shí)施改造后實(shí)現(xiàn)的污染物減排量。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司）

　?。ㄎ澹?qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳分別制定煤電節(jié)能改造和環(huán)保改造考核辦法。各市于每年1月10日前將上年度煤電節(jié)能減排升級(jí)改造完成情況書面報(bào)告省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等有關(guān)部門。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門，每年對(duì)各市、各發(fā)電集團(tuán)（省級(jí)分公司）上年度煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司）

　　（六）嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管檢查。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦等有關(guān)部門開展煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造專項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成專項(xiàng)報(bào)告向社會(huì)公布。省環(huán)保廳加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）建設(shè)與運(yùn)行情況及主要污染物排放指標(biāo)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。對(duì)存在弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等重大問題的，要約談其主要負(fù)責(zé)人，限期整改并追繳其違規(guī)所得；存在違法行為的，要依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦、省電力公司）

　?。ㄆ撸┓e極推進(jìn)信息公開。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，建立健全煤電行業(yè)節(jié)能減排信息平臺(tái)，制定信息公開辦法。對(duì)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，有關(guān)部門要主動(dòng)公開其節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在役燃煤機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造結(jié)果按年組織公示。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省電力公司）

　　（八）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。充分利用網(wǎng)上信箱、電話舉報(bào)等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作順利開展。各級(jí)地方政府及其有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)受理、處理群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)，通報(bào)有關(guān)情況；對(duì)違規(guī)違法行為，要及時(shí)移交稽查，依法處理。（責(zé)任部門和單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

附件1 典型常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗參考值