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蘇環(huán)規(guī)〔2014〕3號
各市、縣（市）環(huán)保局：
為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報告和調(diào)查處理，嚴格責任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等法律法規(guī)及國家和省相關(guān)文件，我廳制定了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報告和調(diào)查處理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省環(huán)境保護廳
2014年2月17日
附件
江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報告和調(diào)查處理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報告和調(diào)查處理，嚴格責任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等法律法規(guī)及國家和省相關(guān)文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的報告和原因、性質(zhì)、責任的調(diào)查處理。
本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，包括因企事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染成為主要災害的突發(fā)環(huán)境事件。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當依照本辦法的規(guī)定，嚴格履行職責，負責組織對前款規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查處理。其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境保護主管部門配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。
核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 突發(fā)環(huán)境事件按照造成人員傷亡、經(jīng)濟損失、生態(tài)破壞或社會影響等標準，分為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件，具體劃分標準執(zhí)行國務院環(huán)境保護主管部門《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》的規(guī)定。
第四條 報告突發(fā)環(huán)境事件應當及時、準確、完整，事發(fā)單位和個人不得以任何理由遲報、漏報、瞞報或者謊報。
調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應當遵循依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹?shù)脑瓌t，及時、準確查清事件經(jīng)過、原因和損失，查明事件性質(zhì)，認定事件責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施，并對責任者提出處理意見。
第二章 事件報告
第五條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應當立即向事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。
第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和級別做出初步認定，并依照相關(guān)規(guī)定上報事件信息。
對初步認定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在四小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。
對初步認定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在兩小時內(nèi)向本級人民政府和省環(huán)境保護主管部門報告，同時上報國務院環(huán)境保護主管部門。省環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當進行核實并在一小時內(nèi)報告國務院環(huán)境保護主管部門。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
第七條 對暫時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，有下列情形之一的，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（一）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
（二）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（四）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；
（六）環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
第八條 上級人民政府環(huán)境保護主管部門先于下級人民政府環(huán)境保護主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門核實并報告相應信息。下級人民政府環(huán)境保護主管部門應當依照本辦法的規(guī)定報告信息。
第九條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。接到通報的環(huán)境保護主管部門應當及時調(diào)查了解情況，并按照有關(guān)程序進行上報。
第十條 突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括非標準方法測得的定性、半定量結(jié)果）、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。
處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。
第十一條 突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。
書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
第十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立應急值守制度，并向社會公布值班電話，接受突發(fā)環(huán)境事件報告。
蘇環(huán)規(guī)〔2014〕3號
各市、縣（市）環(huán)保局：
為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報告和調(diào)查處理，嚴格責任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等法律法規(guī)及國家和省相關(guān)文件，我廳制定了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報告和調(diào)查處理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省環(huán)境保護廳
2014年2月17日
附件 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報告和調(diào)查處理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報告和調(diào)查處理，嚴格責任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等法律法規(guī)及國家和省相關(guān)文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的報告和原因、性質(zhì)、責任的調(diào)查處理。
本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，包括因企事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染成為主要災害的突發(fā)環(huán)境事件。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當依照本辦法的規(guī)定，嚴格履行職責，負責組織對前款規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查處理。其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境保護主管部門配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。
核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 突發(fā)環(huán)境事件按照造成人員傷亡、經(jīng)濟損失、生態(tài)破壞或社會影響等標準，分為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件，具體劃分標準執(zhí)行國務院環(huán)境保護主管部門《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》的規(guī)定。
第四條 報告突發(fā)環(huán)境事件應當及時、準確、完整，事發(fā)單位和個人不得以任何理由遲報、漏報、瞞報或者謊報。
調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應當遵循依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹?shù)脑瓌t，及時、準確查清事件經(jīng)過、原因和損失，查明事件性質(zhì)，認定事件責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施，并對責任者提出處理意見。
第二章 事件報告
第五條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應當立即向事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。
第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和級別做出初步認定，并依照相關(guān)規(guī)定上報事件信息。
對初步認定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在四小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。
對初步認定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在兩小時內(nèi)向本級人民政府和省環(huán)境保護主管部門報告，同時上報國務院環(huán)境保護主管部門。省環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當進行核實并在一小時內(nèi)報告國務院環(huán)境保護主管部門。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
第七條 對暫時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，有下列情形之一的，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（一）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
（二）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（四）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；
（六）環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
第八條 上級人民政府環(huán)境保護主管部門先于下級人民政府環(huán)境保護主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門核實并報告相應信息。下級人民政府環(huán)境保護主管部門應當依照本辦法的規(guī)定報告信息。
第九條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。接到通報的環(huán)境保護主管部門應當及時調(diào)查了解情況，并按照有關(guān)程序進行上報。
第十條 突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括非標準方法測得的定性、半定量結(jié)果）、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。
處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。
第十一條 突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。
書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
第十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立應急值守制度，并向社會公布值班電話，接受突發(fā)環(huán)境事件報告。
第三章 事件調(diào)查
第十三條 省級環(huán)境保護主管部門配合國家和省人民政府開展特別重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，負責重大及本省社會影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查；市級、縣級環(huán)境保護主管部門分別負責較大、一般及本地區(qū)社會影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查。
第十四條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。調(diào)查組成員單位應包括法規(guī)、應急、環(huán)監(jiān)、監(jiān)測、紀檢及相關(guān)業(yè)務處室，并聘請相關(guān)的行業(yè)專家參加。可視突發(fā)環(huán)境事件類型通知同級公安、住建、交通、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)及海事等職能部門參與。調(diào)查組成員人數(shù)應為單數(shù)，且不少于5人。事件調(diào)查組成員應當具有事件調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事件沒有直接利害關(guān)系。
第十五條 事件調(diào)查組成員在事件調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事件調(diào)查組的紀律，保守調(diào)查的秘密。未經(jīng)允許，事件調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事件的信息。
第十六條 事件調(diào)查組履行下列職責：
（一）查明事件發(fā)生的經(jīng)過，造成環(huán)境污染的原因及環(huán)境損害情況；
（二）認定事件的性質(zhì)、級別和事件責任；
（三）提出對事件責任者的處理建議；
（四）總結(jié)事件教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事件調(diào)查報告。
第十七條 事件調(diào)查組通過現(xiàn)場檢查、勘驗、詢問當事人等方式開展調(diào)查工作。向有關(guān)單位和個人了解事件相關(guān)情況，調(diào)取和復制相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等，作為事件調(diào)查的證據(jù)材料。
第十八條 事件調(diào)查組根據(jù)調(diào)查需要，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》，組織沒有利益相關(guān)且具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展環(huán)境污染損害評估，編制評估報告，并組織專家對評估報告進行審核。
第十九條 調(diào)查內(nèi)容包括：
（一）事件發(fā)生的基本情況，包括事件發(fā)生的具體時間、地點、周邊環(huán)境、水利氣象條件、周邊環(huán)境敏感保護目標等；
（二）事件發(fā)生的原因，包括導致事件發(fā)生直接原因、間接原因，造成環(huán)境污染的原因等；
（三）事件的處置情況，包括事件發(fā)生后的信息報告、采取的應急處置措施、善后處置等；
（四）事件造成的后果，包括事件對周邊水、氣、土壤造成的影響（提供監(jiān)測數(shù)據(jù)）、事件造成的直接經(jīng)濟損失、事故處置產(chǎn)生的費用等；
（五）涉及人員傷亡、疏散的突發(fā)環(huán)境事件，還應查明因環(huán)境污染導致死亡、中毒、疏散、轉(zhuǎn)移的人數(shù)；
（六）責任單位履行國家、省和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)以及開展環(huán)境應急管理、日常環(huán)境風險防范等情況；
（七）認為應當查明的其他情況。
第二十條 事件調(diào)查組根據(jù)收集的相關(guān)材料和調(diào)查情況，組織專家依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件定級標準進行事件定性定級，并編寫事件調(diào)查報告。報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生單位概況；
（二）事件發(fā)生的經(jīng)過和處置情況；
（三）事件造成的環(huán)境損害、人身傷亡和財產(chǎn)損失情況；
（四）事件發(fā)生的原因（包括直接原因、間接原因、造成環(huán)境污染的原因等）和事件性質(zhì)；
（五）事件責任的認定以及對責任者的處理建議；
（六）事件防范和整改措施；
（七）調(diào)查組認為其他有必要報告的內(nèi)容；
（八）事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。
第二十一條 事件調(diào)查組應當自調(diào)查工作開始之日起30日內(nèi)提交調(diào)查報告。特殊情況下，提交調(diào)查報告的期限可適當延長，但延長的期限最長不超過30日。環(huán)境污染損害評估所需時間不計入調(diào)查期限。
第二十二條 省環(huán)境保護主管部門組織的事件調(diào)查組，在調(diào)查過程中須與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門充分溝通，所有成員在調(diào)查報告上簽字確認后，由省環(huán)境保護主管部門將相關(guān)情況通報事發(fā)地市級環(huán)境保護主管部門。
設(shè)區(qū)的市、縣級環(huán)境保護主管部門組織調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告，須在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)報省環(huán)境保護主管部門備案。
第四章 事件處理
第二十三條 事發(fā)地市級環(huán)境保護主管部門應當自收到省環(huán)境保護主管部門的通報之日起15日內(nèi)作出批復，根據(jù)通報要求，依照法定的權(quán)限和程序，對事件發(fā)生單位和有關(guān)人員進行相關(guān)處罰，對負有責任的國家工作人員進行處分。
事件發(fā)生單位應當對本單位負有事件責任的人員進行處理，并對事件造成的環(huán)境損害進行賠償。
負有事件責任的人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門在事件后續(xù)處理完畢后，形成事件處理報告上報省環(huán)境保護主管部門。
第二十四條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 事件發(fā)生單位應當認真吸取教訓，落實環(huán)境風險防范和整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。環(huán)境保護主管部門應當對事件發(fā)生單位落實環(huán)境風險防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條 一年內(nèi)發(fā)生3起較大以上突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴重后果的地區(qū)，上級環(huán)境保護主管部門可約談地方人民政府主要領(lǐng)導，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第二十七條 事件處理的情況由負責事件調(diào)查的環(huán)境保護主管部門向社會公布，依法應當保密的除外。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自2014年4月1日起實施。
第三章 事件調(diào)查
第十三條 省級環(huán)境保護主管部門配合國家和省人民政府開展特別重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，負責重大及本省社會影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查；市級、縣級環(huán)境保護主管部門分別負責較大、一般及本地區(qū)社會影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查。
第十四條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。調(diào)查組成員單位應包括法規(guī)、應急、環(huán)監(jiān)、監(jiān)測、紀檢及相關(guān)業(yè)務處室，并聘請相關(guān)的行業(yè)專家參加。可視突發(fā)環(huán)境事件類型通知同級公安、住建、交通、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)及海事等職能部門參與。調(diào)查組成員人數(shù)應為單數(shù)，且不少于5人。事件調(diào)查組成員應當具有事件調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事件沒有直接利害關(guān)系。
第十五條 事件調(diào)查組成員在事件調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事件調(diào)查組的紀律，保守調(diào)查的秘密。未經(jīng)允許，事件調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事件的信息。
第十六條 事件調(diào)查組履行下列職責：
（一）查明事件發(fā)生的經(jīng)過，造成環(huán)境污染的原因及環(huán)境損害情況；
（二）認定事件的性質(zhì)、級別和事件責任；
（三）提出對事件責任者的處理建議；
（四）總結(jié)事件教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事件調(diào)查報告。
第十七條 事件調(diào)查組通過現(xiàn)場檢查、勘驗、詢問當事人等方式開展調(diào)查工作。向有關(guān)單位和個人了解事件相關(guān)情況，調(diào)取和復制相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等，作為事件調(diào)查的證據(jù)材料。
第十八條 事件調(diào)查組根據(jù)調(diào)查需要，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》，組織沒有利益相關(guān)且具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展環(huán)境污染損害評估，編制評估報告，并組織專家對評估報告進行審核。
第十九條 調(diào)查內(nèi)容包括：
（一）事件發(fā)生的基本情況，包括事件發(fā)生的具體時間、地點、周邊環(huán)境、水利氣象條件、周邊環(huán)境敏感保護目標等；
（二）事件發(fā)生的原因，包括導致事件發(fā)生直接原因、間接原因，造成環(huán)境污染的原因等；
（三）事件的處置情況，包括事件發(fā)生后的信息報告、采取的應急處置措施、善后處置等；
（四）事件造成的后果，包括事件對周邊水、氣、土壤造成的影響（提供監(jiān)測數(shù)據(jù)）、事件造成的直接經(jīng)濟損失、事故處置產(chǎn)生的費用等；
（五）涉及人員傷亡、疏散的突發(fā)環(huán)境事件，還應查明因環(huán)境污染導致死亡、中毒、疏散、轉(zhuǎn)移的人數(shù)；
（六）責任單位履行國家、省和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)以及開展環(huán)境應急管理、日常環(huán)境風險防范等情況；
（七）認為應當查明的其他情況。
第二十條 事件調(diào)查組根據(jù)收集的相關(guān)材料和調(diào)查情況，組織專家依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件定級標準進行事件定性定級，并編寫事件調(diào)查報告。報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生單位概況；
（二）事件發(fā)生的經(jīng)過和處置情況；
（三）事件造成的環(huán)境損害、人身傷亡和財產(chǎn)損失情況；
（四）事件發(fā)生的原因（包括直接原因、間接原因、造成環(huán)境污染的原因等）和事件性質(zhì)；
（五）事件責任的認定以及對責任者的處理建議；
（六）事件防范和整改措施；
（七）調(diào)查組認為其他有必要報告的內(nèi)容；
（八）事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。
第二十一條 事件調(diào)查組應當自調(diào)查工作開始之日起30日內(nèi)提交調(diào)查報告。特殊情況下，提交調(diào)查報告的期限可適當延長，但延長的期限最長不超過30日。環(huán)境污染損害評估所需時間不計入調(diào)查期限。
第二十二條 省環(huán)境保護主管部門組織的事件調(diào)查組，在調(diào)查過程中須與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門充分溝通，所有成員在調(diào)查報告上簽字確認后，由省環(huán)境保護主管部門將相關(guān)情況通報事發(fā)地市級環(huán)境保護主管部門。
設(shè)區(qū)的市、縣級環(huán)境保護主管部門組織調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告，須在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)報省環(huán)境保護主管部門備案。
第四章 事件處理
第二十三條 事發(fā)地市級環(huán)境保護主管部門應當自收到省環(huán)境保護主管部門的通報之日起15日內(nèi)作出批復，根據(jù)通報要求，依照法定的權(quán)限和程序，對事件發(fā)生單位和有關(guān)人員進行相關(guān)處罰，對負有責任的國家工作人員進行處分。
事件發(fā)生單位應當對本單位負有事件責任的人員進行處理，并對事件造成的環(huán)境損害進行賠償。
負有事件責任的人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門在事件后續(xù)處理完畢后，形成事件處理報告上報省環(huán)境保護主管部門。
第二十四條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 事件發(fā)生單位應當認真吸取教訓，落實環(huán)境風險防范和整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。環(huán)境保護主管部門應當對事件發(fā)生單位落實環(huán)境風險防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條 一年內(nèi)發(fā)生3起較大以上突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴重后果的地區(qū)，上級環(huán)境保護主管部門可約談地方人民政府主要領(lǐng)導，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第二十七條 事件處理的情況由負責事件調(diào)查的環(huán)境保護主管部門向社會公布，依法應當保密的除外。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自2014年4月1日起實施。