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蘇政辦發(fā)〔2014〕51號
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是重要的服務(wù)性行業(yè)、現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,全面落實(shí)《交通運(yùn)輸部與江蘇省人民政府共同推進(jìn)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)會談備忘錄》和《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,加快推進(jìn)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、明確總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞江蘇“兩個率先”總目標(biāo),遵循綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、民生交通和法治交通的理念,注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),著力提質(zhì)增效升級,構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,為公眾出行和貨物運(yùn)輸提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù),為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、縮小區(qū)域差距提供有力支撐,當(dāng)好江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“先行軍”,為全國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗。
(二)主要目標(biāo)。到2020年,江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展總體上達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平,有效支撐和保障江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。交通基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民出行更便捷、更公平,貨運(yùn)與現(xiàn)代物流業(yè)更具競爭力。信息化、智能化有效引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。交通運(yùn)輸治理能力顯著提升,法治交通、安全發(fā)展和綠色發(fā)展深度融合于全過程各領(lǐng)域。改革與創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動力。區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),蘇南地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,蘇中、蘇北與蘇南發(fā)展差距明顯縮小。
到2030年,江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展水平總體上達(dá)到當(dāng)時世界發(fā)達(dá)國家水平,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系全面建成,發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性顯著提升。
(三)基本原則。
——適度超前,綜合發(fā)展。繼續(xù)貫徹“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行”方針,以率先構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為核心,著力加強(qiáng)交通通道和樞紐規(guī)劃建設(shè),完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),有力支撐和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整和功能區(qū)優(yōu)化,服務(wù)城市生產(chǎn)要素配置與三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
——提質(zhì)增效,轉(zhuǎn)型發(fā)展。以提升交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心,將先進(jìn)理念、制度和技術(shù)手段融入發(fā)展全過程各領(lǐng)域,推動交通運(yùn)輸向更智慧、更綠色、更安全的方向發(fā)展,逐步達(dá)到當(dāng)代國際先進(jìn)水平,不斷提升區(qū)域綜合競爭力,讓人民群眾更好地共享交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)成果。
——改革驅(qū)動,創(chuàng)新發(fā)展。按照中央和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運(yùn)輸發(fā)展的突出困難和問題,加強(qiáng)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,深入推進(jìn)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,形成有利于交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境,增強(qiáng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力和動力。
——政府主導(dǎo),示范帶動。各級人民政府是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任主體,要把交通運(yùn)輸現(xiàn)代化放到經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化全局中統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)先發(fā)展,堅持不懈地加以推進(jìn)。大力支持有條件的地區(qū)先行先試,同時開展一批區(qū)域性、主題性的試點(diǎn)示范,為全省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、提供借鑒。
二、突出重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,沿江城市群地區(qū)著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸通道,沿海城鎮(zhèn)軸地區(qū)著力打造沿海運(yùn)輸大通道,沿東隴海城鎮(zhèn)軸地區(qū)著力打造陸橋運(yùn)輸大通道,沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸地區(qū)著力強(qiáng)化區(qū)域?qū)ν饨煌?lián)系,加快建成全省“四縱四橫”綜合運(yùn)輸通道。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),分層次推進(jìn)并加快軌道交通成網(wǎng),加快干線航道達(dá)標(biāo)和港口功能升級,完善公路網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化重要港口、機(jī)場集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動運(yùn)輸機(jī)場升級并加快通用機(jī)場布局。加強(qiáng)一體化銜接,建設(shè)一體化的交通網(wǎng)絡(luò)、旅客換乘體系、貨運(yùn)樞紐體系。提高交通設(shè)施維護(hù)管理水平。積極推動技術(shù)裝備升級。
(二)推進(jìn)公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化。積極發(fā)展更具吸引力的城市公交,實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)“公交都市”建設(shè),統(tǒng)籌城市發(fā)展和交通發(fā)展,倡導(dǎo)公交引導(dǎo)城市集約用地布局的發(fā)展模式,積極推行交通需求管理,引導(dǎo)土地合理開發(fā),強(qiáng)化公共交通與城市土地利用的互動。大力發(fā)展高效多樣的城際客運(yùn),豐富國內(nèi)城際出行服務(wù),滿足多區(qū)間、多時段、多層次出行需求;推進(jìn)城市群綜合樞紐和換乘體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源整合共享和出行同城化;努力拓展國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),不斷提高與國際國內(nèi)重要地區(qū)航空聯(lián)系的通達(dá)性和便捷性。契合新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新農(nóng)村建設(shè)需求,構(gòu)建符合江蘇城鄉(xiāng)空間特征的農(nóng)村客運(yùn)體系,以公交基本公共服務(wù)為導(dǎo)向,提升農(nóng)村客運(yùn)均等化服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)公交、自行車和步行等低碳綠色出行,增強(qiáng)交通參與者的現(xiàn)代交通意識,完善文明出行、文明服務(wù)、文明管理機(jī)制,促進(jìn)城市交通系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,發(fā)展可持續(xù)。
(三)推進(jìn)貨運(yùn)與物流服務(wù)現(xiàn)代化。提升沿海沿江港口功能和物流競爭力,從整合港口資源、拓展服務(wù)功能、加密近遠(yuǎn)洋航線入手,拓展港口綜合物流功能,提升物流效率,打造長江國際海港區(qū),形成以黃金水道為依托,沿海沿江港口為載體,水運(yùn)、鐵路、公路、航空和管道相銜接的綜合物流體系,推動江蘇從港口大省向港口物流強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,顯著提升上海國際航運(yùn)中心北翼綜合競爭力和輻射帶動力。做大做強(qiáng)航空物流,依托南京祿口航空樞紐,加快航空快遞中心布局,積極拓展國際航線,以多樣化的物流組織模式為紐帶,促進(jìn)航空物流業(yè)跨越式發(fā)展。城際貨運(yùn)注重發(fā)揮公路的靈活、高效等特點(diǎn),積極引導(dǎo)中長距離的貨運(yùn)向鐵路轉(zhuǎn)移,注重發(fā)揮管道運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,加強(qiáng)管道網(wǎng)絡(luò)與其他交通運(yùn)輸設(shè)施的銜接協(xié)調(diào)。構(gòu)建規(guī)范高效的城鄉(xiāng)配送體系,因地制宜合理布局城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施,完善發(fā)展政策,培育龍頭骨干企業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)配送和快遞業(yè)健康發(fā)展。以加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸為重點(diǎn)推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織方式,營造良好的發(fā)展環(huán)境,著力提升物流信息化水平,加速運(yùn)輸組織的現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和主體性作用,加快貨運(yùn)市場主體整合優(yōu)化,引導(dǎo)骨干企業(yè)做大做強(qiáng),培育具有較強(qiáng)國際競爭力的本土遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和航空運(yùn)輸龍頭企業(yè),帶動市場主體結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取積極有效的政策措施,為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間,促進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)與現(xiàn)代物流企業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)推進(jìn)交通運(yùn)輸信息技術(shù)應(yīng)用能力現(xiàn)代化。積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸全領(lǐng)域、全過程的深度融合,充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的重要作用,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸組織智能化、管理服務(wù)高效化和決策支持科學(xué)化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化頂層設(shè)計,進(jìn)一步引導(dǎo)并支持市、縣推進(jìn)信息化、智能化整體規(guī)劃和綜合應(yīng)用。加快構(gòu)建綜合客運(yùn)公共信息服務(wù)平臺,打造智能公交體系,加快實(shí)施省域公交“一卡通”,積極參與推進(jìn)長江三角洲地區(qū)及全國主要城市公交“一卡通”,推進(jìn)客車租賃和城市出租車智能服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展,加快建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。充分應(yīng)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化新型傳感器技術(shù),建立與需求相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具和交通運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境三大監(jiān)測體系。加快構(gòu)建交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)平臺,加快鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺推廣應(yīng)用,逐步形成多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)一體化平臺,促進(jìn)交通運(yùn)輸與物流服務(wù)深度融合。實(shí)現(xiàn)在更廣范圍、更深層次和更高水平的部門信息共享與協(xié)同應(yīng)用,切實(shí)提高行業(yè)行政管理與服務(wù)效能。
(五)推進(jìn)交通運(yùn)輸治理能力現(xiàn)代化。加快交通運(yùn)輸管理方式方法向多元、民主、互動轉(zhuǎn)型,注重凝聚公眾的智慧,推動治理能力的不斷提升。深入實(shí)施人才強(qiáng)交戰(zhàn)略;實(shí)施文明交通工程,有效提升交通參與者的素質(zhì)。提升交通運(yùn)輸依法行政水平,深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法,強(qiáng)化法治交通建設(shè)保障,深化交通運(yùn)輸政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè),完善體制機(jī)制,健全法規(guī)體系,提高交通設(shè)施、運(yùn)輸裝備安全性能,提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì),推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管規(guī)范化和安全管理信息化,顯著增強(qiáng)應(yīng)急能力,全面提升安全生產(chǎn)保障水平。以節(jié)能減排為重點(diǎn),建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展模式,提高資源利用效率,加強(qiáng)工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)和航道污染治理,推進(jìn)綠色港口創(chuàng)建,積極打造綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)示范省。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制
(一)推進(jìn)交通運(yùn)輸大部門制管理體制改革。積極爭取開展綜合交通運(yùn)輸體制改革示范省建設(shè)。進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸行業(yè)政府管理職能,按照同一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則,理順相關(guān)部門職責(zé),實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置由分散向集中轉(zhuǎn)變,有效解決職責(zé)交叉、政出多門、權(quán)責(zé)不清的問題,提高行政效能。優(yōu)化交通運(yùn)輸部門職能結(jié)構(gòu),健全機(jī)構(gòu)組織體系,實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的管理模式。積極爭取健全鐵路、航空領(lǐng)域的省級事權(quán)。積極探索區(qū)域、城市大交通管理體制改革試點(diǎn),鼓勵和支持部分市、縣推進(jìn)“一市一交”的改革試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域、城市交通運(yùn)輸管理體制改革,逐步推廣區(qū)域交通與城市交通一體化管理模式。
(二)深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。積極爭取鐵路投融資體制改革取得突破,建立鐵路建設(shè)投入長效保障機(jī)制,創(chuàng)新鼓勵社會資本尤其是民營資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的政策。建立促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金引導(dǎo)機(jī)制,探索特許經(jīng)營等方式,構(gòu)建政府性投融資主體的良性投融資機(jī)制。明晰各級人民政府在交通發(fā)展中的事權(quán)和支出責(zé)任,提高公共財政對交通運(yùn)輸發(fā)展中公益性投入的保障能力。爭取將我省港口納入啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍,探索交通發(fā)展的外在收益繼續(xù)用于支持普通公路、航道建設(shè)的途徑和長效機(jī)制,加快形成政府性交通債務(wù)償還的長效機(jī)制,探索支持交通建設(shè)和運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型的財稅政策措施。
(三)深化公路水路管養(yǎng)體制改革。按照建立“兩個路網(wǎng)”體系的總體目標(biāo),優(yōu)化職能配置,建立省、市、縣建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的管理體制,促進(jìn)公路可持續(xù)健康發(fā)展。深化水運(yùn)體制改革,健全完善港口、航道管理體制,整合職能相近的機(jī)構(gòu),推進(jìn)水運(yùn)管理一體化。進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸管理中橫向設(shè)置與縱向管理層級,理順省、市、縣鄉(xiāng)事權(quán)關(guān)系,加強(qiáng)跨區(qū)域重大交通項目的省級事權(quán)及支出責(zé)任,加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)在農(nóng)村公路、鎮(zhèn)村公交等服務(wù)地方發(fā)展方面的事權(quán)及支出責(zé)任。
(四)深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。理順內(nèi)外部關(guān)系,理清職責(zé)界限和執(zhí)法邊界,整合執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權(quán),探索與外部聯(lián)合執(zhí)法的合作機(jī)制,創(chuàng)新執(zhí)法模式,建立健全行政裁量基準(zhǔn)權(quán)制度,規(guī)范和細(xì)化執(zhí)法自由裁量權(quán)。通過加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法形象建設(shè)。加快推進(jìn)制度的立、改、廢,建立完善的交通運(yùn)輸執(zhí)法框架體系。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立推進(jìn)機(jī)制。省人民政府與交通運(yùn)輸部建立省部高層協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化研究和建設(shè)中的重大問題。在省級大部門制改革、現(xiàn)代交通運(yùn)輸引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展、交通科技進(jìn)步和信息化建設(shè)、公交都市建設(shè)、鐵水聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸、智能交通、綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、交通安全發(fā)展和公路水路現(xiàn)代化管理養(yǎng)護(hù)等方面實(shí)施一批試點(diǎn)示范項目,爭取交通運(yùn)輸部給予指導(dǎo)和政策支持。省級層面建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌研究和制定相關(guān)政策,協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題,省各有關(guān)部門要按照職能分工,加強(qiáng)溝通,密切配合,積極主動開展工作。將交通運(yùn)輸現(xiàn)代化納入對各市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),列入對各級人民政府績效考核的重要內(nèi)容。各市、縣(市、區(qū))要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主動對標(biāo)現(xiàn)代化目標(biāo),把握階段特征,注重發(fā)展質(zhì)量和人民群眾的感受,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),因地制宜制訂實(shí)施方案和行動計劃,精心組織,積極推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)加強(qiáng)示范指導(dǎo)。充分考慮各市、縣的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展差異性,選擇部分市、縣開展“一市一交”等大部門制改革、城鄉(xiāng)公交一體化新模式、交通運(yùn)輸信息化智能化平臺建設(shè)等區(qū)域性和主題性試點(diǎn)示范。承擔(dān)試點(diǎn)示范的市、縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決涉及體制改革等方面的重大問題,科學(xué)編制試點(diǎn)示范項目(工程)推進(jìn)計劃,明確工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。省有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和政策支持,省交通運(yùn)輸廳跟蹤試點(diǎn)示范項目(工程)的推進(jìn)情況,及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測評估。建立社會滿意度評價機(jī)制,明確工作導(dǎo)向,體現(xiàn)更高要求,強(qiáng)調(diào)群眾認(rèn)可,創(chuàng)新公眾評價交通運(yùn)輸服務(wù)水平模式和第三方評估模式,注重評估工作透明度、公眾參與度、評價科學(xué)性和客觀公正性,凝聚社會共識,推動規(guī)劃順利實(shí)施。省交通運(yùn)輸廳會同統(tǒng)計等部門以及相關(guān)市場主體,每年組織全省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)施評估,并及時向省人民政府和交通運(yùn)輸部報告,對各省轄市的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平組織測評,適時向社會發(fā)布結(jié)果。
(四)營造良好環(huán)境。各級人民政府要把交通運(yùn)輸領(lǐng)域的改革納入本地區(qū)全面深化改革總體部署中統(tǒng)籌考慮推進(jìn)。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門要積極主動支持推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。把交通運(yùn)輸現(xiàn)代化納入公益性宣傳范圍,大力宣傳交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的理念意義和政策措施,積極推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗,提高全民的交通文明意識和綠色出行意識,廣泛動員行業(yè)從業(yè)人員和全社會支持參與交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)。合理引導(dǎo)社會預(yù)期,讓人民群眾充分了解交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性,為推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年6月16日