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蘇政辦發(fā)〔2014〕104號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
2013年11月以來(lái)，我省全面整合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，待遇水平不斷提升，管理服務(wù)更加規(guī)范，有力促進(jìn)了社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。為加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出以下意見(jiàn)：
一、將江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更名為江蘇省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”為方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，合理分擔(dān)個(gè)人（家庭）與政府責(zé)任，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，完善保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接，強(qiáng)化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務(wù)，逐步提高基金管理層次，建立完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等制度激勵(lì)機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
四、具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
五、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員（以下簡(jiǎn)稱參保人員）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12個(gè)檔次。其中100元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適當(dāng)增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。省根據(jù)國(guó)家要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人員多繳多得、長(zhǎng)繳多得。
六、有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
七、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇最低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
八、政府為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人員的繳費(fèi)資助以及個(gè)人賬戶利息，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。
九、參保人員年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
十、政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，并建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年的參保人員，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%。提高和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的資金由地方人民政府支出。
十一、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承，并可享受喪葬補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員信息核對(duì)機(jī)制，確保不虛、不重、不漏、不錯(cuò)。
十二、參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
十三、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，各地要逐步提高基金管理層次，條件成熟時(shí)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌管理。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。
十四、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為。
十五、各地要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，為參保人員提供便捷服務(wù)。要在現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合形成省級(jí)集中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。
十六、本意見(jiàn)自2015年1月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年12月8日