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蘇政辦發(fā)〔2015〕71號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
今年年初，省政府以貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神為工作主線，根據(jù)十二屆全國人大三次會議批準的《政府工作報告》有關部署和省委十二屆九次全會、省十二屆人大三次會議精神，將2015年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務細化分解為“十大主要任務、百項重點工作”，明確由省政府領導成員牽頭協(xié)調、責任部門具體實施。李學勇省長多次主持召開省政府常務會議，對重點工作進行專題研究，提出具體要求，強調要把“十大主要任務、百項重點工作”作為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，作為著力推動“邁上新臺階、建設新江蘇”的重大部署，進一步強化責任意識，創(chuàng)新政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項工作落到實處、取得實效。各位副省長認真抓好部署落實，協(xié)調解決關鍵問題。各責任部門認真履行職責，積極協(xié)調配合，精心組織實施，全力推進各項重點工作。經(jīng)過全省上下的共同努力，“十大主要任務、百項重點工作”總體進展順利，基本達到序時進度要求。
現(xiàn)將《關于省政府2015年度十大主要任務百項重點工作上半年實施情況的通報》印發(fā)給你們。各地、各部門要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、重生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級和社會和諧穩(wěn)定。進一步聚焦“十大主要任務、百項重點工作”，強化責任擔當，堅持主動作為，以“釘釘子”精神抓序時進度、抓關鍵舉措、抓薄弱環(huán)節(jié)，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇作出新的貢獻。
江蘇省人民政府辦公廳
2015年7月21日
關于省政府2015年度十大主要任務百項重點工作上半年實施情況的通報
根據(jù)省政府主要領導指示和省政府年度督查計劃，省政府督查室組織對2015年度“十大主要任務、百項重點工作”上半年實施情況進行了全面檢查。從檢查情況看，各地、各部門認真貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話精神，堅決落實省委、省政府決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，著力提質增效，圍繞年初確定的目標任務，扎扎實實抓好推進落實，各項重點工作取得明顯進展，總體實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。年度實際確定的106項重點工作基本達到序時進度要求，其中有16項重點工作的部分考核指標提前完成年度目標任務，但也有5項重點工作的個別指標未達到年度增長的目標要求?，F(xiàn)將各項重點工作的具體實施情況通報如下：
一、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
1．創(chuàng)新消費政策和改善消費環(huán)境。研究制定促進內貿流通發(fā)展、擴大消費的政策措施，組織開展“消費促進月”活動，加快培育新的消費增長點，努力促進大眾消費，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長13%左右。深入推進放心消費創(chuàng)建“百千萬工程”，全年培育打造50家放心消費誠信品牌企業(yè)、400個放心消費示范街（區(qū)）和400家省級放心消費創(chuàng)建先進、示范單位。（主辦部門：省商務廳、工商局）
工作進展：出臺《關于加快內貿流通健康發(fā)展促進消費的意見》，舉辦各類促消費活動1100個（場），社會消費品零售總額增長9.9%（未達到增長13%左右的年度目標任務）。確定放心消費創(chuàng)建誠信品牌企業(yè)、放心消費示范街區(qū)、放心消費創(chuàng)建先進示范單位重點培育單位和區(qū)域890個，開展培育和創(chuàng)建達標工作。
2．加快“智慧江蘇”建設。全力打造信息化升級版，全省信息化發(fā)展水平總指數(shù)達到90（新指標體系），兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到95。實施智慧江蘇建設示范工程，推進信息消費試點城市、10個智慧綜合平臺建設。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極培育互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢，建成20個互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)（創(chuàng)業(yè)）園。實施電商拓市計劃，建設10家重點B2B電子交易平臺、20個行業(yè)特色電子交易平臺，全省75%以上大中型企業(yè)供應鏈管理及購銷服務實現(xiàn)電子化，促進以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費。全年信息消費增長15%，新一代信息技術產業(yè)、軟件和信息服務業(yè)增長超過15%。（主辦部門：省經(jīng)濟和信息化委、通信管理局）
工作進展：研究確定江蘇省地區(qū)信息化發(fā)展水平監(jiān)測方案，修改和調整我省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估指標及評估辦法，各地評價工作正在有序開展。徐州和蘇州入選第二批信息消費試點城市，認定11個縣（市、區(qū)）為首批省信息消費試驗區(qū)，評選出26項省信息化示范工程和14項省信息消費示范工程。印發(fā)實施《關于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意見》，啟動省市共建10個互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園、13個互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園工作。安排9000萬元專項資金集中支持企業(yè)建設電商平臺，支持10大電商重點平臺服務于其他大中型工業(yè)企業(yè)電商應用。實現(xiàn)信息消費增長25%，新一代信息技術產業(yè)、軟件和信息服務業(yè)增長18%左右。
3．推進“健康江蘇”建設。制定社會資本辦醫(yī)投資指引意見，大力發(fā)展非公醫(yī)療機構，非公醫(yī)療機構床位數(shù)占總床位數(shù)的20%左右。積極試行中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結合”服務新模式，力爭95%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。實施經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼制度和政府購買養(yǎng)老服務制度。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，積極推進養(yǎng)老機構提供便捷醫(yī)療服務、社區(qū)為老年人建立健康檔案。（主辦部門：省衛(wèi)生計生委、民政廳）
工作進展：發(fā)布《江蘇省社會資本舉辦醫(yī)療機構投資指引（2015年版）》?，F(xiàn)有非公醫(yī)療機構9591個，占機構總數(shù)的31%；非公醫(yī)療機構床位8.4萬張，占床位總數(shù)的21%（提前完成年度目標任務）。全省二級以上中醫(yī)院均建立中醫(yī)預防保健科或“治未病”中心，平均每家醫(yī)院擁有工作人員10名。全省93.2%社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和89.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室能夠提供較為規(guī)范的中醫(yī)藥服務。大部分省轄市出臺養(yǎng)老服務補貼和政府購買養(yǎng)老服務政策文件，據(jù)初步測算，全省補貼對象將擴大到100萬符合條件的困難老人。積極推進小型養(yǎng)老服務機構與社區(qū)衛(wèi)生機構簽定契約服務協(xié)議，醫(yī)生定期上門服務，并建立應急就診通道。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為社區(qū)內的老年人建立健康檔案，為65歲以上老年人提供健康管理服務。
4．打造“暢游江蘇”品牌。大力發(fā)展旅游休閑消費，完善旅游公共服務體系，加強旅游與文化、科技融合，完成旅游投資1700億元左右，旅游業(yè)增加值增長11%左右，全省游客滿意度在80分以上。（主辦部門：省旅游局）
工作進展：完成旅游項目投資804.15億元，預計旅游業(yè)增加值增長11%左右。一、二季度游客滿意度綜合指數(shù)分別為81.72分、81.95分。
5．發(fā)揮政府投資引導作用和有效釋放社會投資潛力。深入推進投資體制改革，適時出臺核準制流程改革方案，加快制訂政府投資管理辦法，制定創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見、開展政府和社會資本合作的實施意見，引導社會資本積極參與公共服務、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等領域項目建設，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，實現(xiàn)固定資產投資增長15%左右，工業(yè)技改投資增長17%左右。（主辦部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳）
工作進展：積極跟蹤國家核準制流程改革推進情況，起草我省《政府投資管理辦法》，印發(fā)《創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，完成《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》起草工作，正在征求意見。實現(xiàn)固定資產投資增長10.9%（未達到增長15%左右的年度目標任務），工業(yè)技改投資增長25.8%。
6．積極實施國家和省內重大、重點項目。加快推進國家7大類重大工程涉及我省的項目，啟動“三一一”省級重大工程推進計劃，集中力量組織實施省級200個重點項目，完成投資4900億元。（主辦部門：省發(fā)展改革委）
工作進展：全力實施國家重大工程中涉及我省的20個項目和39個打捆專項，累計完成投資近1000億元。啟動實施省級“三一一”重大工程，2015年計劃投資5314億元，已完成投資2000億元左右。200個省級重點項目預計完成投資2100億元。
7．加強新一輪信息基礎設施建設。落實省政府與四大電信集團戰(zhàn)略合作協(xié)議，實施“寬帶江蘇”專項行動，城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到100M和20M，認定一批信息基礎設施試點示范工程，全年完成信息基礎設施建設投資350億元。制定主要行業(yè)信息基礎設施建設標準，開展工業(yè)園G級（千兆級）寬帶接入網(wǎng)建設工程。全面提升園區(qū)基礎網(wǎng)絡接入能力，實施“企企通”工程，推動寬帶網(wǎng)絡進企業(yè)、入車間、聯(lián)設備。（主辦部門：省經(jīng)濟和信息化委、通信管理局）
工作進展：制定工業(yè)信息基礎設施建設實施方案，預計完成信息基礎設施建設投資145.5億元。印發(fā)《全省工業(yè)信息基礎設施“企企通”建設實施方案》，與江蘇聯(lián)通達成共同開展“十三五”工業(yè)信息基礎設施“企企通”工程戰(zhàn)略合作協(xié)議。
8．推進蘇北蘇中快速鐵路網(wǎng)、跨江通道、蘇南城際快速軌道網(wǎng)、長江黃金水道等干線航道網(wǎng)和綜合交通樞紐建設。寧啟鐵路復線電氣化工程、寧安鐵路分別完成投資10.5億元、1億元，具備開通條件。連鹽鐵路、鄭徐客專、滬通鐵路（江蘇段）、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、寧啟二期鐵路、青連鐵路分別完成投資80億元、20億元、65億元、70億元、15億元、1億元。開工建設徐宿淮鹽鐵路。沿江城際鐵路力爭完成立項批復。完成長江南京以下12.5米深水航道建設一期工程竣工驗收，開工建設二期工程。建成楊林塘航道、錫澄運河、丹金溧漕河、蕪申線高溧段整治工程。開工建設徐州觀音機場二期擴建工程。建成臨海高等級公路灌河大橋。（主辦部門：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、鐵路辦）
工作進展：扎實推進8個在建鐵路項目，完成鐵路投資98.88億元，占年度投資計劃的35.3%。其中，寧啟鐵路復線電氣化改造工程、寧安鐵路、連鹽鐵路、鄭徐客專、滬通鐵路、連淮揚鎮(zhèn)、寧啟鐵路二期、青連鐵路分別完成投資6.85億元、1.75億元、26.28億元、14億元、41.01億元、4.04億元、3.3億元、0.69億元。徐宿淮鹽鐵路可研報告已編制完成并通過中咨公司組織的專家組評估，各專項評估工作正有序推進。沿江城際鐵路籌備小組正式成立，正積極開展相關前期工作。長江南京以下12.5米深水航道建設一期工程已完成檔案驗收和環(huán)保驗收，二期工程已開工建設。楊林塘航道完成投資5.3億元，占年度計劃的53%，太倉先導段8.7公里已經(jīng)交工驗收，楊林船閘工程主體施工基本完成。錫澄運河完成投資6.89億元，占年度計劃的68.9%，船閘工程主體基本完成，航道工程江陰南段全部完成，江陰北段工作量已基本完成。丹金溧漕河溧陽段、丹陽段分別完成投資1.08億元、1.37億元。蕪申線高溧段常州境內、南京段分別完成投資1.52億元、1.67億元。徐州觀音機場二期擴建工程完成征地拆遷和飛行區(qū)跑道延長土方基礎工程。臨海高等級公路灌河大橋建成通車。
9．著力穩(wěn)定對外貿易。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，采取更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口，貨物貿易保持適度增長。加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化外貿結構，一般貿易出口占比提高1個百分點。（主辦部門：省商務廳）
工作進展：做好華交會、廣交會等重點展會組織工作，成功舉辦第19屆日本大阪展和2015中國（昆山）國際品牌產品進口交易會，積極組織企業(yè)參加埃及開羅紡織展等境外重點展會。出臺《關于加強進口的實施意見》。完成省級以上出口基地考核工作和國家外貿轉型升級示范基地信息上報工作。實現(xiàn)進出口總額2625.32億美元，同比下降3.9%（未達到保持適度增長的年度目標任務），好于全國3個百分點，在全國的份額提高0.5個百分點。
10．加快加工貿易轉型升級。支持蘇州市加工貿易產品網(wǎng)上銷售平臺建設，延伸加工貿易產業(yè)鏈發(fā)展。支持全球維修中心功能拓展，突破非中國制造產品入境檢測維修政策瓶頸。（主辦部門：省商務廳、南京海關）
工作進展：初步完成“蘇州造”內外貿一體化網(wǎng)上銷售平臺建設。赴蘇州、昆山就全球維修業(yè)務試點開展現(xiàn)場調研，研究解決涉及維修、檢測、再制造等環(huán)節(jié)進出口面臨的問題和困難。
11．大力發(fā)展服務貿易和服務外包。重點推動文化貿易、技術貿易和中醫(yī)藥服務貿易等加快發(fā)展，全省服務貿易規(guī)模繼續(xù)擴大，占對外貿易比重不斷提升。服務外包離岸執(zhí)行額增長15%以上。（主辦部門：省商務廳）
工作進展：出臺《關于加快發(fā)展對外文化貿易的實施意見》。組織企業(yè)參加中國技術貿易交易大會、澳大利亞信息技術展等境內外展會。指導企業(yè)申報國家和省級外包等專項扶持資金。預計實現(xiàn)服務貿易250億美元，占對外貿易比重達8.7%。預計服務外包離岸執(zhí)行額增長15%以上。
12．加快發(fā)展電子商務。創(chuàng)建4個國家電子商務示范基地、7個國家電子商務示范企業(yè)，建成10個省級農村電子商務示范縣、50個省級農村電子商務示范村，網(wǎng)絡零售增長30%以上。培育壯大跨境電子商務等新業(yè)態(tài)，推動南京、蘇州、無錫等跨境電子商務綜合試點取得明顯進展。（主辦部門：省商務廳）
工作進展：新增國家電子商務示范基地5個、國家電子商務示范企業(yè)12個，評定省級農村電子商務示范縣13個、省級農村電子商務示范村50個（均提前完成年度目標任務）。初步統(tǒng)計，網(wǎng)絡零售增長45%。積極推進跨境電子商務零售出口試點，蘇州試點園區(qū)跨境出口量逐步放大，南京成為全國第二家使用海關總署統(tǒng)一版通關服務平臺實現(xiàn)跨境電子商務實際運營的城市，無錫有望近期實現(xiàn)跨境電商業(yè)務正式運營。
13．落實定向減稅和降費政策。落實國家規(guī)定的各項稅收減免政策，落實防洪保安資金減半征收政策。取消、停征、減免一批收費基金項目。（主辦部門：省地稅局、財政廳、物價局）
工作進展：落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，享受所得稅優(yōu)惠的企業(yè)5.3萬戶，減免企業(yè)所得稅1.52億元；享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的企業(yè)21.5萬戶，減免營業(yè)稅8.2億元；享受金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅的企業(yè)11453戶，減免印花稅708.28萬元。落實固定資產加速折舊稅收優(yōu)惠政策，1－5月，享受加速折舊優(yōu)惠11149戶，累計加速折舊額4.02億元，減稅效應近1億元。落實個人出售普通住房2年以上免征營業(yè)稅政策，個人出售2－5年住房共計減免營業(yè)稅約8.8億元。對小微企業(yè)免征、其他企業(yè)減半征收防洪保安資金。取消、停征和免征58項行政事業(yè)性收費。實施基金費征收目錄制度。
14．鼓勵企業(yè)充分利用境內外資本市場擴大直接融資。完善多層次資本市場，積極支持符合條件的企業(yè)上市，力爭新增上市公司20家，在江蘇股權交易中心新增掛牌企業(yè)100家，新發(fā)行小微企業(yè)私募債20億元。擴大小微企業(yè)轉貸方式創(chuàng)新試點，力爭實現(xiàn)轉貸規(guī)模達120億元。（主辦部門：省金融辦、江蘇證監(jiān)局）
工作進展：新增上市公司20家（提前完成年度目標任務）。在江蘇股權交易中心新增掛牌企業(yè)86家，新發(fā)行小微企業(yè)私募債10億元。印發(fā)《關于進一步推進小微企業(yè)轉貸方式創(chuàng)新試點工作的意見》，全省已有4家城商行、32家農商行、2家農村信用社參與試點，共為2000家小微企業(yè)辦理2500筆貸款轉貸，節(jié)省轉貸“過橋”資金80億元，未出現(xiàn)不良貸款。
15．積極防范金融、房地產、政府性債務等領域可能的潛在風險。幫助化解大型企業(yè)債務風險，協(xié)調處置部分縣（市、區(qū)）擔保圈、擔保鏈風險，開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建和金融生態(tài)環(huán)境評估工作。加強分類指導，促進房地產市場平穩(wěn)運行。（主辦部門：省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）
工作進展：研究編制全省金融風險分布圖，組織開展企業(yè)互保聯(lián)保風險排查，協(xié)調化解處置雨潤集團、舜天船舶等多起大企業(yè)風險事件。修訂完善縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估指標體系，基本完成2015年度金融生態(tài)縣縣級申報、自評和市級初審工作。按月對各地級市房地產市場運行情況和保障房信貸支持情況進行監(jiān)測分析，加強信貸分類管理，分城、分策指導各地促進房地產市場平穩(wěn)運行。做好地方政府性債務清理甄別工作，實施省級債務計劃審批、市縣債務計劃報備制度，爭取我省三批政府債券發(fā)行額度1865億元，通過公開招標和定向承銷方式發(fā)行江蘇省地方債共計1055億元，在全國率先完成首批置換債券和新增債券的發(fā)行工作。
二、深入推進改革開放
16．深化行政審批制度改革。取消下放一批行政審批事項。制定行政審批中介服務目錄清單。出臺行政權力清單管理辦法。出臺以信用為重點加強事中事后監(jiān)管的意見等“一主七輔”系列文件。（主辦部門：省編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局、政務服務管理辦公室）
工作進展：梳理形成《擬取消下放的行政審批事項目錄表》，擬取消下放行政審批事項27項，擬承接國務院下放的審批事項20項，擬取消因國務院全面取消非許可審批事項涉及到的其他行政權力事項5項，擬保留工商前置審批事項65項，擬改為后置的工商前置審批事項100項。梳理出承擔行政審批前置中介服務的省屬事業(yè)單位95家，涉及中介事項101項，正在按“取消、整合”的要求征求反饋意見。研究起草《行政權力事項清單管理辦法》。出臺《關于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》《關于加強質監(jiān)事中事后監(jiān)管的實施意見》《江蘇省食品藥品安全信用體系建設指導意見》《江蘇省工商局市場主體監(jiān)督管理辦法》，《關于深化信用管理加強事中事后監(jiān)管的意見》已報省政府審批，《江蘇省經(jīng)營異常名錄管理工作規(guī)范》正在征求意見。
17．深化財稅體制改革。加強財政收入預測和執(zhí)行分析，依法依規(guī)加強稅收和非稅收入征管，實現(xiàn)全省一般公共預算收入增長8%。進一步整合規(guī)范現(xiàn)有轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比重，一般性轉移支付與專項轉移支付比重提高到1∶1。按照國務院部署全面落實“營改增”工作。（主辦部門：省財政廳、地稅局）
工作進展：實現(xiàn)一般公共預算收入增長10.5%。整合省級政府部門專項資金，較上年減少1/3左右。選擇宿遷市等10個試點市縣，將34項省級資金15.5億元整合下達，逐步擴大市縣自主分配權。將30個專項轉移支付項目共207億元改為一般性轉移支付下達。截至6月底，全省“營改增”試點納稅人由試點初期的11萬戶增加到40.2萬戶，累計減稅445.33億元。
18．做好不動產統(tǒng)一登記工作。完成市、縣級不動產登記職責整合和機構設置。對各類不動產登記發(fā)證軟件進行升級改造，形成可統(tǒng)一發(fā)證的操作系統(tǒng)軟件。抓好南京、吳中、海門和睢寧的不動產統(tǒng)一登記試點工作。（主辦部門：省國土資源廳）
工作進展：全省各省轄市均明確將不動產登記職責整合到國土部門，徐州、蘇州、無錫、南通、常州5個市設立了不動產登記機構，41個縣（市、區(qū)）完成了不動產登記職責整合。截至“6·25土地日”，徐州市主城區(qū)共頒發(fā)不動產權證書18952本，不動產登記證明20795份，睢寧縣共頒發(fā)宅基地、農房合一的不動產權證書124本。
19．推進商事制度改革。爭取在蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市、宿遷市探索外商投資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單的管理模式，對《外商投資產業(yè)指導目錄》中的鼓勵、允許類項目改審批為備案，不再作為工商注冊登記的前置條件。在省、市、縣（市、區(qū)）三級政務服務中心全面實行“三證合一”登記。（主辦部門：省商務廳、發(fā)展改革委、工商局、質監(jiān)局、地稅局）
工作進展：指導推動蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市、宿遷市三地探索外商投資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單的管理模式改革，目前，宿遷市、鹽城市已將改革方案報市政府批準，蘇州工業(yè)園區(qū)正抓緊協(xié)調相關部門推進改革的各項準備工作。印發(fā)《關于進一步做好外商投資項目管理有關事項的通知》，明確備案類外商投資項目由市、縣（區(qū)、市）投資主管部門實行屬地化管理。修訂完善《江蘇省境外投資項目核準和備案管理辦法》。選擇蘇州、無錫、南通開展境外投資企業(yè)備案和項目備案管理改革試點工作。全省已有11個省轄市、43個縣（市、區(qū)）上線運行“三證合一”登記，共發(fā)放“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照11854份。宿遷市在‘一照三號’的基礎上進一步開展‘一照一號’登記改革試點。
20．深化重點領域價格改革。完善價格調控機制，強化價格總水平調控，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。建立收費目錄清單制度。推進服務價格分類改革，放開省管鐵路運輸延伸服務價格，放開地方性郵政業(yè)務、延伸服務及公共文化、體育設施收費，放開與居民生活沒有直接關系的工程質量建筑材料檢測、工程材料試驗等收費，放開部分律師、會計師、稅務師事務所及資產評估等重要專業(yè)服務收費，放開保安服務收費定價權限。出臺污水處理費價格政策。推進電力價格改革。（主辦部門：省物價局、財政廳）
工作進展：居民消費價格指數(shù)上漲1.6%，漲幅比全國平均水平高0.3個百分點。公布《江蘇省省級涉及機動車收費目錄清單》。放開律師、保安、環(huán)境影響咨詢等7項重要專業(yè)服務收費，放開鐵路旅客和貨物運輸延伸服務收費、郵政延伸服務收費、政府投資及政府委托的建設項目前期工作咨詢費等重要專業(yè)服務價格，下放公路延伸服務、有線電視初裝費管理權限，取消部分非法定培訓收費備案，降低房產測繪、建筑工程（市政工程）施工圖審查服務、規(guī)劃技術服務收費標準。
21．推進地方金融改革創(chuàng)新。制定出臺促進互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)健康發(fā)展的意見。推動1－2家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺爭創(chuàng)品牌和特色。爭取批籌我省第一家民營銀行。推動蘇寧云商消費金融公司、江蘇銀行金融租賃公司、江南農商行金融租賃公司、三房巷集團財務公司4家非銀行金融機構年內開業(yè)。（主辦部門：省金融辦、江蘇銀監(jiān)局）
工作進展：推動開鑫貸公司完成增資擴股，打造互聯(lián)網(wǎng)金融標桿企業(yè)。推進民營銀行組建工作，對上報銀監(jiān)會的錫商銀行、蘇寧銀行和東方實業(yè)銀行相關主發(fā)起企業(yè)的股東資格等進行預審，積極做好向銀監(jiān)會的匯報爭取工作。蘇興金融租賃股份有限公司、蘇寧消費金融有限公司、江南金融租賃有限公司、三房巷集團財務有限公司4家非銀行金融機構均已正式開業(yè)。
22．深化國企國資改革。制定出臺國信集團改建為國有資本投資公司方案，制定出臺省級國有資本運營公司組建方案。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完成匯鴻集團重大資產重組、整體上市工作。（主辦部門：省國資委、發(fā)展改革委、財政廳）
工作進展：起草完成國信集團改建國有資本投資公司試點方案和省級國有資本運營公司組建方案。選擇部分省屬企業(yè)的二級公司，按照保障集團存量國有資本權益的原則，采取增量改革的方式實施混合所有制改革；選擇部分非主業(yè)、中小型企業(yè)結合混合所有制改革進行員工持股試點。我省《關于在國有企業(yè)積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》已經(jīng)省深改領導小組會議原則通過，待國家出臺相關意見后，抓緊修改完善并盡早印發(fā)實施。匯鴻集團重大資產重組、整體上市工作基本完成。
23．深化社會領域各項改革。深入推進國家教育現(xiàn)代化試驗區(qū)和高等教育綜合改革試驗區(qū)建設，基本完成省屬公辦高校章程制定和核準工作。開展省級公共文化服務標準化試點、省級基層綜合性文化服務中心建設試點、省級公共文化機構法人治理結構試點。全面啟動實施省級深化醫(yī)改綜合試點，制定試點城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革指導意見。（主辦部門：省教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、衛(wèi)生計生委、物價局、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委）
工作進展：起草《關于深入推進教育現(xiàn)代化建設努力辦好人民滿意教育的意見》，向教育部報備我省教育綜合改革方案。發(fā)布首批15所省屬高校章程，組織審核第二批33所高校章程。在鎮(zhèn)江市、泰州市分別選擇68個、60個村（社區(qū)）開展基層綜合文化服務中心試點工作。確定2個省轄市、30個縣（市、區(qū)）、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農家書屋提升工程試點地區(qū)。成立由羅志軍書記、李學勇省長任組長的省級綜合醫(yī)改試點工作領導小組，印發(fā)《江蘇省綜合醫(yī)改試點方案》，南京、蘇州、鎮(zhèn)江及啟東、建湖、新沂等6個先行先試地區(qū)全面啟動試點工作。研究起草試點城市公立醫(yī)院價格綜合改革指導意見。
24．深入落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略。加快“一帶一路”交匯點、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉基地建設。制定“一帶一路”產業(yè)投資工作實施意見，編制產業(yè)投資項目庫，開展產業(yè)合作對接活動，培育一批有競爭力的國際化企業(yè)。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資占比提高1個百分點。（主辦部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務廳、交通運輸廳）
工作進展：召開貫徹落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略、大力拓展對內對外開放新空間工作會議，制定《江蘇省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》（送審稿）報國家發(fā)展改革委。印發(fā)《落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署建設沿東隴海線經(jīng)濟帶的若干意見》。設立江蘇“一帶一路”投資基金，2015年首期規(guī)模30億元，2017年總規(guī)模達到100億元。即將啟動中哈（連云港）物流合作基地二期、三期項目，加快推進哈國東門特區(qū)物流基地和新疆霍爾果斯物流場站的互投共建。連云港市與哈國鐵路股份公司簽署合作建設上合組織（連云港）國際物流園意向書。起草“一帶一路”產業(yè)投資工作實施意見。編制完成“一帶一路”江蘇省交通基礎設施實施方案。舉辦9場圍繞“一帶一路”建設主題的投資促進活動。
25．主動融入長江經(jīng)濟帶建設。制定貫徹落實《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》的實施意見，加強規(guī)劃對接，組織實施好涉及我省的17個重要事項。（主辦部門：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）
工作進展：出臺貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》的實施意見，印發(fā)《2015年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重點任務分工方案》，編制完成《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃江蘇省實施方案（2014－2020年）。
26．強化開放平臺功能。積極推進蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)建設。復制上海自貿區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，推動選擇性征稅、期貨保稅交割、保稅展示交易、個人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務、外匯資本金意愿結匯等落地實施。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，在張家港保稅港區(qū)內企業(yè)借用外債實行比例自律管理改革試點，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域向加工制造中心、貿易銷售中心、交易結算中心、物流配送中心、維修服務中心和研發(fā)中心等方向轉型發(fā)展。推進省內出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)，支持中哈物流合作基地、張家港整車進口口岸等開放平臺建設發(fā)展。積極推動“單一窗口”建設。（主辦部門：省商務廳、省發(fā)展改革委、南京海關、人民銀行南京分行、江蘇檢驗檢疫局）
工作進展：積極支持蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“開放創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)”，推動蘇州工業(yè)園區(qū)“一般納稅人”資格政策落地。昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)獲準開展臺資企業(yè)跨境人民幣借款試點。以海關特殊監(jiān)管區(qū)域為載體，復制上海自貿區(qū)的首批19項創(chuàng)新制度有13項啟動實施。積極推動選擇性征稅、期貨保稅交割、集中匯總納稅等試點，有4家企業(yè)試行內銷選擇性征稅、20家企業(yè)試點境內外維修業(yè)務。外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯改革覆蓋江蘇全省，跨國公司外匯資金集中運營試點繼續(xù)擴大，共有16個企業(yè)集團參與改革試點。張家港保稅區(qū)在全國率先獲準開展區(qū)內企業(yè)借用外債實行比例自律管理改革試點，已有11家企業(yè)參加試點。吳中、吳江、常州、常熟、鎮(zhèn)江、武進、泰州等7個出口加工區(qū)獲批升級為綜合保稅區(qū)。積極爭取賦予中哈（連云港）物流合作基地國際物流配送、轉口貿易等政策。支持張家港開展汽車整車“保稅展示”業(yè)務，上半年共進口整車566輛，其中“保稅展示”整車100輛。支持連云港、南通、張家港依托地方電子口岸平臺開辦國際航行船舶監(jiān)管“單一窗口”業(yè)務，共驗放進出境船舶9600余艘次。
27．更高水平引進來。落實國家擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放政策，積極引進跨國公司地區(qū)總部及功能性機構，努力提高引進外資質量，全年實際利用外資規(guī)模穩(wěn)定，服務業(yè)利用外資占比提高1－2個百分點。（主辦部門：省商務廳）
工作進展：出臺《關于鼓勵外資參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》。制定完善鼓勵跨國公司在我省設立地區(qū)總部和功能性機構的政策措施。全省實際利用外資144.4億美元，同比下降17.8%（未達到規(guī)模穩(wěn)定的年度目標任務），實際利用外資規(guī)模位居全國第一。服務業(yè)使用外資占比提高近6個百分點。
28．更大力度走出去。加快構筑全方位走出去促進體系，擴大境外投資規(guī)模，完善境外投資服務，推進境外經(jīng)貿合作和產業(yè)集聚區(qū)建設，全年對外投資協(xié)議額增長10%以上。（主辦部門：省商務廳、發(fā)展改革委）
工作進展：舉辦9場“走出去”投資促進活動，東方工業(yè)園獲批成為我省第二個國家級境外經(jīng)貿合作區(qū)。對外投資協(xié)議額增長60.9%。
三、強化創(chuàng)新驅動發(fā)展
29．加快建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。瞄準“三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，高起點編制蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，構建蘇南5市創(chuàng)新合作聯(lián)動平臺，整合設立省蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金，建立健全創(chuàng)新驅動發(fā)展評價考核機制。（主辦部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
工作進展：出臺《關于建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見》，印發(fā)《貫徹落實〈關于建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見〉分工及2015年目標任務分解方案》。成立由11個國家部委組成的部際協(xié)調小組，并召開了第一次會議。成立由李學勇省長任組長的示范區(qū)建設工作領導小組，組織起草《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動實施“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程。制定并落實《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案（2015－2020年）》，新設1億元創(chuàng)業(yè)科技專項支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展跨界融合新技術、新材料、新工藝、新產品的研發(fā)和集成應用，新認定首批40家省級眾創(chuàng)空間并納入省級科技企業(yè)孵化器統(tǒng)一管理。整合設立蘇南國家資助創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金，制訂《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金管理辦法》。
30．積極完善區(qū)域創(chuàng)新體系。促進區(qū)域空間創(chuàng)新布局優(yōu)化，擴大區(qū)域創(chuàng)新體系的開放度，深入推進創(chuàng)新型省份試點建設，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比例達2.52%，科技進步貢獻率達60%以上。（主辦部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務廳）
工作進展：大力開展《企業(yè)技術進步條例》宣貫活動，發(fā)布《2015年江蘇省重點技術創(chuàng)新導向計劃》。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加大“科技鎮(zhèn)長團”“科技副總”選派力度，大力促進人才、項目、成果等創(chuàng)新要素向基層流動集聚。
31．支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)研發(fā)能力建設，重點企業(yè)研發(fā)機構總數(shù)超過900家、企業(yè)重點實驗室總數(shù)達60家，新增省級以上企業(yè)技術中心200家。創(chuàng)建國家工程技術實驗室、企業(yè)技術中心10家左右，國家地方聯(lián)合工程中心（工程實驗室）5家，省級工程中心和工程實驗室70家左右。（主辦部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委）
工作進展：組織20家左右企業(yè)申報國家級研發(fā)機構，對334家重點企業(yè)研發(fā)機構進行績效評估。布局新建8家企業(yè)重點實驗室。組織開展國家級企業(yè)技術中心申報，317家企業(yè)申報省級企業(yè)技術中心。積極做好國家地方聯(lián)合工程中心（實驗室）、“未來網(wǎng)絡”國家重大科技基礎設施和軌道交通領域國家創(chuàng)新平臺組織申報工作，完成第一批40家省級工程中心和工程實驗室認定工作。
32．加快構建以高新技術企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加大省產業(yè)技術研究院建設力度，優(yōu)化技術創(chuàng)新載體布局，加快建設一批產業(yè)科技創(chuàng)新中心。全省高新技術企業(yè)總數(shù)達1萬家。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達40%。（主辦部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳）
工作進展：印發(fā)《關于支持江蘇省產業(yè)技術研究院改革發(fā)展的若干政策措施》，成立省產研院技術交易市場，并成功舉辦首屆科技成果交易會，完成8家預備研究所轉正工作。啟動建設首批3個省產業(yè)技術創(chuàng)新中心。全省高新技術企業(yè)總數(shù)達8206家。預計高新技術產業(yè)產值突破2.8萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達39.8%。
33．加強協(xié)同創(chuàng)新。探索適應不同需求的合作創(chuàng)新模式，大力推進產、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新，省產學研產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地總數(shù)達40家。支持高校院所科技人員開展前瞻性聯(lián)合研究項目400項以上。培育建設76個江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心和高職院校工程技術中心，制定協(xié)同創(chuàng)新中心績效評估指標體系，擇優(yōu)認定若干立項建設的江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心。（主辦部門：省科技廳、教育廳、經(jīng)濟和信息化委）
工作進展：布局新建14家省產學研產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地，總數(shù)達37家。支持高校院所科技人員開展427項前瞻性聯(lián)合研究項目。組織開展協(xié)同創(chuàng)新中心績效評估指標體系的編制工作和進展情況統(tǒng)計調查工作。研究制定高校平臺服務中小企業(yè)技術創(chuàng)新行活動方案，發(fā)布25家高校平臺服務清單。
34．促進科技服務業(yè)發(fā)展。以滿足創(chuàng)新需求為導向，延展科技創(chuàng)新服務鏈，加快建設科技服務業(yè)集聚區(qū)，強化科技服務平臺建設，促進科技服務專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，科技服務業(yè)總收入達2600億元。（主辦部門：省科技廳）
工作進展：研究起草《關于加快發(fā)展科技服務業(yè)的若干政策意見》，加快建設蘇州自主創(chuàng)新廣場（省級科技服務示范區(qū)），支持57家骨干科技服務機構和14家省屬公益類科研院所提升科技服務能力，預計上半年全省科技服務業(yè)總收入達1600億元。
35．積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。支持企業(yè)開展跨國合作研發(fā)及技術轉移項目30項，支持建設國際技術轉移機構及企業(yè)海外研發(fā)機構10家，在境內外舉辦20場技術交流洽談活動。（主辦部門：省科技廳）
工作進展：組織開展43項跨國合作研發(fā)及技術轉移項目（提前完成年度目標任務）。支持10家國際技術轉移服務機構及企業(yè)海外研發(fā)機構加強建設，在境內外舉辦或組織參與技術交流洽談活動18場。
36．推進知識產權強省建設。健全完善知識產權運營和保護機制，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，集成創(chuàng)新資源培育專利密集型、商標密集型、版權密集型產業(yè)。專利申請量、授權量繼續(xù)保持全國領先，發(fā)明專利授權量增長10%，PCT專利申請力爭增長20%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到10件。新增商標國際注冊數(shù)200件，集體商標、證明商標10件，省著名商標300件。一般作品著作權登記量達6萬件。（主辦部門：省知識產權局、工商局、版權局）
工作進展：推動建立蘇南知識產權交易中心，籌備建立知識產權運營基金和質押融資風險補償基金。組織實施知識產權執(zhí)法維權“護航”專項行動，扎實開展“正版正貨”承諾活動。通過制訂指標體系及實施方案著力引導知識產權密集型產業(yè)發(fā)展，突出紡織服裝和旅游業(yè)積極推動商標密集型產業(yè)發(fā)展。專利申請量、授權量分別為175870件、69262件，繼續(xù)保持全國第一，發(fā)明專利授權量增長66.76%，PCT專利申請增長41.74%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達11.92件（提前完成年度目標任務）。制定2015年省著名商標認定工作指導意見，指導各地推進商標國際注冊、地理標志商標保護工作。一般作品著作權登記量達48756件。
37．積極開展科技金融結合試點。深入推進國家科技與金融結合試點省建設，發(fā)展新型科技金融機構，增加科技金融風險補償資金（基金）投入。發(fā)放“蘇科貸”貸款100億元以上。新增科技金融專營機構、特色機構和科技小額貸款公司10家以上。（主辦部門：省科技廳、金融辦、財政廳）
工作進展：研究起草《在蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)省地共建科技貸款風險補償資金池的實施方案》，增加省級科技金融風險補償資金（基金）投入1.5億元，推動蘇南22個縣（市、區(qū)）、高新區(qū)建立科技貸款風險補償資金。發(fā)放“蘇科貸”13.14億元。新開業(yè)科技小額貸款公司6家，科技金融專營機構、特色機構計劃下半年評定。
38．加大人才培養(yǎng)引進力度。重點培養(yǎng)50名高層次青年科技人才和1000名青年科研骨干。引進雙創(chuàng)團隊、人才、博士分別達45個、400人、500人。新增專業(yè)技術人才、高技能人才34萬人、18萬人。新建國家級博士后科研工作站30個、省級留學人員創(chuàng)業(yè)園2個、重點產業(yè)高技能人才專項公共實訓基地6個、技能大師工作室10個。實施“江蘇外專百人計劃”等重點人才項目，新增留學回國人員6000人，新引進長期外國專家2580人，專業(yè)技術人員知識更新培訓100萬人。選聘江蘇高校特聘教授60名。啟動修訂省促進科技成果轉化條例，完善科技人員股權和分紅激勵辦法，改革科技成果處理辦法，實行科研崗位分類管理考核。（主辦部門：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳）
工作進展：投入2.5億元資助1050位青年科技人才和科研骨干，配合省人才辦組織實施“雙創(chuàng)計劃”申報工作。新增專業(yè)技術人才、高技能人才19.47萬人、11.17萬人，組織推薦226個博士后工作站申報國家級博士后科研工作站，新建省級留學人員創(chuàng)業(yè)園1個、重點產業(yè)高技能人才專項公共實訓基地6個、技能大師工作室10個（均提前完成年度目標任務），新增留學回國人員4131人，新引進長期外國專家1301人，專業(yè)技術人員知識更新培訓65.18萬人。部署開展江蘇特聘教授選聘工作。深入研究《國家促進科技成果轉化法（征求意見稿）》，啟動修訂《江蘇省促進科技成果轉化條例》前期調研工作，積極推進科技成果處置權和收益權改革。
四、深化產業(yè)結構調整
39．做強做大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入實施十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大工程，重點建設100個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目、7家國家高技術產業(yè)基地和20家省級特色產業(yè)基地，重點培育30家創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建設省級以上產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟累計達48家。全年實現(xiàn)新興產業(yè)銷售收入增長13%左右。（主辦部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
工作進展：印發(fā)《2015年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工作實施方案》，完成省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項無償資金項目評審工作，優(yōu)選51個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目給予支持。組織實施300多項省重點研發(fā)計劃項目和重大科技成果轉化項目，組織28個項目申報省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金。新遴選61家創(chuàng)新型領軍企業(yè)，新建大數(shù)據(jù)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。預計實現(xiàn)新興產業(yè)銷售收入增長10.5%左右（低于增長13%左右的年度目標任務）。
40．加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點發(fā)展信息服務、電子商務、現(xiàn)代物流、融資租賃等新型服務業(yè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展健身服務業(yè)等生活性服務業(yè)。深入實施服務業(yè)集聚區(qū)提升工程，省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)新增營業(yè)收入1000億元以上。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重提高1個百分點。（主辦部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務廳、體育局）
工作進展：研究制定加快發(fā)展工業(yè)和信息化領域生產性服務業(yè)實施意見，出臺推進制造服務化行動方案，推進江蘇工業(yè)設計“5+2”和1站9中心工業(yè)設計融合發(fā)展平臺建設。評定15家電子商務平臺型企業(yè)為省級電子商務示范企業(yè)，8家平臺企業(yè)入選國家電子商務示范企業(yè)名單。制定實施《推進全省物流業(yè)發(fā)展指導意見》，成立絲綢之路經(jīng)濟帶物流聯(lián)盟，預計物流業(yè)增加值增長9%以上。蘇寧物流云綜合物流信息服務平臺入選全國首批重點推進平臺。選擇蘇寧云商、焦點科技等省內重點平臺企業(yè)，幫助大中型企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展產品購銷及各類生產要素資源交易活動。組建省體育產業(yè)集團，研究推進體育服務綜合體建設。新認定7家省級集聚區(qū)。全省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入增長20%左右。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達48.3%，比2014年全年提高1.6個百分點。
41．大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施“中國制造2025”，深入推進工業(yè)強省建設六大行動，落實部省智能制造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。以智能制造為突破口，推進兩化深度融合，加強企業(yè)技術改造，促進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈向中高端邁進。創(chuàng)建100個智能車間（工廠），認定兩化融合示范企業(yè)50家、試點企業(yè)200家，完成新開工100項、竣工投產100項重點技改工程。全面完成無錫國家傳感網(wǎng)示范區(qū)建設3年行動計劃目標任務。（主辦部門：省經(jīng)濟和信息化委）
工作進展：印發(fā)《中國制造2025江蘇行動綱要》，組織實施《工業(yè)強省建設六大行動2015年度推進方案》，研究制定《江蘇省2015年推進智能制造工作要點》，編制發(fā)布2015-2017年企業(yè)智能化改造升級項目3年滾動計劃，制訂江蘇省示范智能車間建設標準，首批創(chuàng)建70個智能車間并授牌示范。創(chuàng)建省兩化融合示范企業(yè)38家、試點企業(yè)221家。扎實推進汽車、醫(yī)療、環(huán)保等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程建設，完成無錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設3年行動計劃。預計物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)增長30%以上。
42．加強質量強省建設。推進質量強市、強縣（市、區(qū)）建設，力爭有1個市獲得“全國質量強市示范城市”。組織評定850個江蘇名牌，培育認定5個“江蘇省優(yōu)質產品生產示范區(qū)”。組織企業(yè)參與制定10項國際標準，主導制修訂400項國家和行業(yè)標準。爭取獲批10項國家級標準化試點示范項目，組織實施50項省級標準化試點示范項目。加強產品質量監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測，確保省級監(jiān)督抽查合格率高于90%，國家抽查我省產品合格率高于全國平均水平。積極推動5個國家級出口質量安全示范區(qū)建設。（主辦部門：省質監(jiān)局、江蘇檢驗檢疫局）
工作進展：推動蘇州、揚州、泰興積極創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，指導常州、宿遷申報創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”。啟動2015年江蘇名牌申報評價工作，確定14個產業(yè)集聚區(qū)為江蘇省優(yōu)質產品生產示范區(qū)重點培育區(qū)域。組織指導企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂工作，已獲批國家級標準化試點示范項目10個，開展省級標準化試點示范項目75個（均提前完成年度目標任務）。產品質量省級監(jiān)督抽查25類產品589批次，平均合格率為91.2%；國家監(jiān)督抽查我省企業(yè)生產產品241批次，平均合格率為96.7%，高出全國平均水平6.9個百分點。推進4個國家級出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)建設，選擇30家優(yōu)秀企業(yè)推薦申報第一批“中國質量安全示范企業(yè)”。贛榆出口水果示范區(qū)已基本具備申報國家級出口水果示范區(qū)條件。
43．多措并舉化解過剩產能和淘汰落后產能。落實省級財政獎勵政策，引導企業(yè)主動淘汰低效低端產能，嚴禁過剩行業(yè)新增產能，運用環(huán)保、能耗等技術標準，促進產能調整、布局優(yōu)化。全年化解鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶產能260萬噸、370萬噸、10萬噸、250萬噸。（主辦部門：省經(jīng)濟和信息化委）
工作進展：下達年度目標任務，分別落實到93家企業(yè)，并向社會公告。
五、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化
44．加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展家庭農場，新增200家省級示范性家庭農場，合理配置農業(yè)機械的家庭農場達200家。開展農業(yè)職業(yè)技能培訓16萬人、漁民技能培訓5萬人以上。培育500家省級農民合作社示范社，新增入社農戶45萬戶。達到規(guī)范建設目標的農機合作社350家。省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額增長10%，帶動農戶數(shù)增長6%。農業(yè)綜合開發(fā)投入財政資金3億元，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社170個以上。（主辦部門：省農委、海洋與漁業(yè)局、農機局、農業(yè)資源開發(fā)局）
工作進展：新認定省級示范家庭農場306家（提前完成年度目標任務）。制定《江蘇省家庭農場合理配置農機具指導意見（試行）》。完成農業(yè)職業(yè)技能培訓8.2萬人。編制漁民技能培訓方案并督促指導各地啟動培訓工作。扶持農民合作社發(fā)展，新增入社農戶32萬戶。出臺《關于引導和鼓勵農機合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，全省農機專業(yè)合作社達5248個。省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售（交易）增長10.5%，帶動農戶數(shù)7.51%。落實財政資金3億元，扶持農業(yè)特色種養(yǎng)、農產品加工和農產品流通等產業(yè)化經(jīng)營項目150個以上。
45．加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，全力奪取農業(yè)豐收，糧食總產穩(wěn)定在680億斤左右。加強糧食收儲，新建現(xiàn)代型糧食倉容20億斤，地方糧食儲備規(guī)模達73億斤。扶持30個蔬菜基地，新增高效設施農業(yè)面積60萬畝。生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達62%，新增畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖場200家，肉類總產370萬噸左右。新增高效設施漁業(yè)面積20萬畝，特種水產養(yǎng)殖占比65%以上，漁業(yè)產值1500億元以上。（主辦部門：省農委、糧食局、海洋與漁業(yè)局）
工作進展：預計夏糧總產255億斤，增產4億斤左右。累計入庫夏糧176億斤，地方糧食儲備規(guī)模達70.9億斤。全省新立項扶持“菜籃子”基地21個，新增高效設施農業(yè)面積31萬畝。生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例達60%，確定200家畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建單位。新增高效設施漁業(yè)面積12萬畝，特種水產養(yǎng)殖面積占比超過65%（提前完成年度目標任務），漁業(yè)產值約780億元。
46．加快提高農業(yè)物質裝備和技術水平。加強農田水利建設，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，新增有效灌溉面積50萬畝、旱澇保收農田100萬畝、節(jié)水灌溉面積200萬畝，建設高標準農田150萬畝，開發(fā)區(qū)域后備資源50萬畝。全省農業(yè)機械化水平提高到80%以上，水稻機插秧水平穩(wěn)定在75%。推廣50項農業(yè)重大技術，培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新團隊60個、農業(yè)科技示范戶10萬戶、漁業(yè)科技示范戶2萬戶以上。培育優(yōu)質高產抗病農業(yè)新品種（組合）30個，示范推廣稻麥新品種10個，新建農村科技服務超市80家。（主辦部門：省水利廳、農委、科技廳、海洋與漁業(yè)局、農業(yè)資源開發(fā)局、農機局）
工作進展：新增有效灌溉面積51萬畝、旱澇保收農田101萬畝、節(jié)水灌溉面積210萬畝（均提前完成年度目標任務）。完成高標準農田、開發(fā)區(qū)域后備資源建設任務的50%左右，建設高標準糧田8.4萬畝。新增插秧機8356臺，水稻機插率達75.5%。確定并發(fā)布50項重大農業(yè)技術，優(yōu)化60個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新團隊專家構成，遴選培育15萬農業(yè)科技示范戶。編制《省級漁業(yè)科技入戶工程實施意見》及全年工作方案。深入實施省農業(yè)優(yōu)良品種培育專項，示范推廣10個稻麥新品種（提前完成年度目標任務）。新建農村科技服務超市36家。
47．著力抓好農村承包土地經(jīng)營權、農民宅基地使用權及住房、農村集體資產股權確權登記頒證工作。在50%以上的行政村開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，16個整體推進縣（市、區(qū)）和其他縣（市、區(qū)）1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成登記工作。在睢寧等4個縣（區(qū)）推進農村宅基地、農房發(fā)證試點工作。在有條件的村開展集體產權股份合作制改革。新建20家縣級農村產權流轉交易市場。（主辦部門：省農委、國土資源廳）
工作進展：制定出臺《關于積極引導農村土地經(jīng)營權有序流轉促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展》《農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》，在全省全面開展確權登記頒證試點。睢寧等4個推進農村宅基地、農房發(fā)證試點的縣（區(qū)），宅基地已調查7141宗、發(fā)證6490宗；農房已調查6890戶、發(fā)證1989戶。全省地級市基本實現(xiàn)村集體產權股份合作制改革全覆蓋，其中，蘇南地區(qū)2/3的村完成改制，蘇州市吳中區(qū)被確定為積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點單位。新增13家縣級農村產權流轉交易市場。
48．扎實推進農村土地制度改革試點和國有林場改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在常州市武進區(qū)開展農村宅基地制度改革試點。制定實施國有林場和國有農場改革方案。（主辦部門：省國土資源廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、農墾集團）
工作進展：經(jīng)國土資源部批復，常州市武進區(qū)正式開展農村宅基地制度改革試點。成立國有林場改革工作領導小組，啟動《江蘇省國有林場改革實施方案》草擬工作。國有林場改革方案待中央有關政策正式出臺后即開始制定。
49．創(chuàng)新金融支持服務“三農”機制。穩(wěn)步發(fā)展農村小額貸款公司，穩(wěn)妥開展農村土地承包經(jīng)營權抵質押融資試點。優(yōu)化主要種植業(yè)和高效設施農業(yè)保險條款費率，穩(wěn)步擴大涉農貸款保證保險業(yè)務試點覆蓋面。（主辦部門：省金融辦、省財政廳、省農委、人民銀行南京分行、江蘇保監(jiān)局）
工作進展：新開業(yè)農村小額貸款公司4家。印發(fā)《關于加快推進農村土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作的指導意見》，全省共有24個縣（市、區(qū)）開展試點業(yè)務，貸款余額4.7億元，較年初增長15%。印發(fā)《關于江蘇省農業(yè)保險中央財政保費補貼型險種條款擬定有關事項的通知》，修訂中央財政保費補貼型險種費率條款，優(yōu)化高效設施農業(yè)保險中的制種稻保險條款。穩(wěn)步擴大涉農貸款保證保險試點范圍，試點地區(qū)涵蓋7個省轄市，發(fā)放貸款超過1500萬元。
六、扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
50．健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。制定我省開展全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施計劃，全面啟動綜合試點工作。深入推進蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點。探索政府和社會資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項目建設的有效途徑。出臺土地利用總體規(guī)劃管理辦法，全面落實“提升節(jié)地水平、提升產出效益”年度工作目標，完成“十二五”時期單位地區(qū)生產總值建設用地占用下降31%、建設用地地均地區(qū)生產總值增長50%的目標。（主辦部門：省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳）
工作進展：研究制定我省《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案》和《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務分工方案》，報省政府常務會議研究討論，正根據(jù)各方意見修訂完善。制定實施《蘇州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》，印發(fā)《關于社區(qū)股份合作社股權固化改革的指導意見（試行）》，蘇州市上半年新增社區(qū)股份合作社股權固化改革試點村（社區(qū)）40個，占全市49.11%的行政村開展農村土地確權登記試點。鼓勵各地采用規(guī)范的PPP投融資模式，對采取PPP模式的項目，省級獎補資金可作為資本金注入或社會資本投入合理回報的資金來源。出臺《江蘇省土地利用總體規(guī)劃管理辦法》。按照《江蘇省節(jié)約集約用地“雙提升”行動計劃相關目標任務分解方案》，將年度目標任務細化分解到所轄各縣（市、區(qū)）。
51．有序推進農業(yè)轉移人口市民化。制定農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制改革試點方案，選擇部分有條件的地區(qū)先行先試。出臺進一步做好為農民工服務工作的實施意見，鼓勵引導農民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險。新建示范農民工綜合服務中心40個。（主辦部門：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、公安廳）
工作進展：印發(fā)《江蘇省推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施辦法》，明確提出建立健全農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制工作，完成農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制調研報告。出臺《進一步做好為農民工服務工作的實施意見》，按計劃推進10個示范農民工綜合服務中心建設工作。農民工參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工作保險人數(shù)分別達458.05萬人、447.68萬人和544.02萬人。全面開展居住證集中換發(fā)工作，累計制發(fā)居住證1546.3萬張，其中，蘇州已完成集中換發(fā)工作，常州、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江5市發(fā)證率超過90%。
52．積極推進市縣“多規(guī)合一”。強化規(guī)劃引領，完善市縣規(guī)劃體系，推動淮安市、句容市、泰州市姜堰區(qū)等開展“多規(guī)融合”“多規(guī)合一”試點，努力做到一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。（主辦部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、環(huán)保廳）
工作進展：印發(fā)《關于開展“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導意見》，指導市縣以“多規(guī)融合”“多規(guī)合一”為重點推進規(guī)劃體制改革。推動淮安市、句容市、泰州市姜堰區(qū)等正在開展國家“多規(guī)合一”試點的市縣，進一步細化深化試點方案。鼓勵有條件的市縣以編制“十三五”規(guī)劃為契機，統(tǒng)籌部署“多規(guī)融合”“多規(guī)合一”試點工作。
53．推動產城融合發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)層次，強化產業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐作用。深入推進常州產城融合綜合改革試點，支持常州科教城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（主辦部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、商務廳、科技廳）
工作進展：以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，各地積極申報“推進產城融合發(fā)展”試點，深化細化產城融合發(fā)展路徑舉措。常州市制定《關于推進產城融合綜合改革的實施意見》，已通過市政府常務會議審議，待市委全委會審議通過后印發(fā)。加快常州科教城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，大力推進省智能裝備產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設。
54．優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。增強中心城市綜合功能，加快中小城市和重點中心鎮(zhèn)發(fā)展，南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州5市及所轄縣（市）全部完成優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作。蘇南蘇中地區(qū)啟動10個左右“綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)”規(guī)劃設計及實施。加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐，支持南京江北新區(qū)發(fā)展，支持徐州加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。（主辦部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委）
工作進展：選擇新沂市和海安縣作為全國中小城市綜合改革試點地區(qū)，試點實施方案正在修改完善，將上報國家發(fā)改委批復后組織實施。南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州5市及所轄縣（區(qū)）優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作正有序推進。組織啟動10個綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)規(guī)劃設計及實施，及時撥付規(guī)劃設計和實施項目引導資金共計0.4億元。成立寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展協(xié)調小組辦公室，完善聯(lián)絡員制度，制定寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展年度工作計劃。積極向國家發(fā)展改革委等相關部委就淮海城市群建設進行溝通匯報，爭取將淮海城市群納入國家區(qū)域城市群規(guī)劃，并把“規(guī)劃建設淮海城市群”納入省“十三五”《基本思路》。
七、持續(xù)提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平
55．扎實推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設。堅持整體謀劃，細化實施方案，落實政策措施，組織推進示范區(qū)的載體建設、項目實施和改革試驗，力爭南京江北新區(qū)創(chuàng)建國家級新區(qū)早日獲批，推動蘇南新型工業(yè)化示范基地建設，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。蘇南每萬人發(fā)明專利擁有量達20件，高新技術企業(yè)超過7000家。（主辦部門：省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委）
工作進展：起草完成《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)2014年任務完成情況和2015年重點工作任務分工安排》，協(xié)調推動蘇南5市和省有關部門開展各項工作。南京江北新區(qū)正式獲批，成為國家第13個、江蘇省首個國家級新區(qū)。在蘇南地區(qū)評審確定3家國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地候選單位推薦上報工信部。蘇南地區(qū)高新技術企業(yè)達6003家。
56．進一步提升蘇中整體發(fā)展水平。深入推進南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設、揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點、泰州轉型升級綜合改革試點，支持蘇中與蘇北結合部地區(qū)發(fā)展。蘇中地區(qū)高新技術企業(yè)達1100家以上。（主辦部門：省發(fā)展改革委、科技廳）
工作進展：協(xié)調推進通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)建設，加快推進南通港通州灣港區(qū)總體規(guī)劃報批工作。揚州市加大跨江融合發(fā)展力度，獲取產業(yè)合作項目信息26項，吸引中航新材料、中交集團新型城鎮(zhèn)化2個世界500強企業(yè)項目落戶，與上海張江高新區(qū)展開合作。泰州市印發(fā)《全面深化改革兩年行動計劃（2015－2016年）》《全面深化改革兩年行動計劃年度目標分解的方案》，進一步細化落實兩年六大類177項改革舉措，其中156項已經(jīng)啟動實施并取得一定進展。制定《蘇中合作共建園區(qū)建設管理考核評價辦法》。推進蘇中與蘇北結合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)共建園區(qū)建設，共建園區(qū)達6家、擬批復建設7家。蘇中地區(qū)高新技術企業(yè)達1379家。
57．深入落實蘇北六項關鍵工程。蘇北六項關鍵工程建設爭取完成投資1370億元。全面建成6個扶貧開發(fā)重點片區(qū)30個關鍵工程項目。黃河故道農業(yè)綜合開發(fā)建設高標準農田20萬畝。完成蘇北53個重點中心鎮(zhèn)階段性建設整治任務。啟動建設科技富民強縣重點縣5個以上，培育地方特色產業(yè)10個以上。推進對口幫扶蘇北高校工作。出臺進一步加強蘇北地區(qū)人才工作的意見。（主辦部門：省發(fā)展改革委、扶貧辦、農業(yè)資源開發(fā)局、農委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、鐵路辦、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
工作進展：蘇北“六項關鍵工程”省財政預算安排212.8億元，已累計撥付超過180億元。6個扶貧開發(fā)重點片區(qū)30個關鍵工程項目已完工17個，13個在建項目預計年底前全部建成。完成黃河故道農業(yè)綜合開發(fā)建設高標準農田20萬畝任務的50%左右。成立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設專家指導組和對口指導團隊，對重點中心鎮(zhèn)建設加強督促指導和技術支持。啟動建設邳州市等9個科技富民強縣重點縣，重點培育畜禽、果蔬、食品加工等12個特色支柱產業(yè)。重點支持蘇北高校品牌專業(yè)建設、重點實驗室建設、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊建設，進一步擴大蘇北高校與蘇南高校合作培養(yǎng)專業(yè)學位碩士研究規(guī)模。起草《關于進一步加強蘇北地區(qū)人才工作的意見》并上報省政府審批。
58．推動沿海科學開發(fā)。促進沿海產業(yè)轉型升級。優(yōu)化完善港口布局和功能，加快推進連云港港30萬噸級航道二期工程項目前期工作。建成連云港徐圩港區(qū)斜坡式結構東防波堤工程。開工建設南通港呂四港區(qū)10萬噸級進港航道工程。推進東臺條子泥一期10.12萬畝已圍灘涂開發(fā)利用和條子泥二期12.67萬畝灘涂匡圍前期工作。（主辦部門：省沿海辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、海洋與漁業(yè)局）
工作進展：制訂《江蘇省沿?！爱a業(yè)升級”2014年工作情況及2015年工作要點》，加快實施《沿海產業(yè)轉型升級行動方案》。連云港港30萬噸航道二期工程項目通航安全已獲交通運輸部海事局批復，環(huán)評報告已上報環(huán)境保護部。連云港徐圩港區(qū)斜坡式結構東防波堤工程完成投資3.2億元。南通港呂四港區(qū)10萬噸級進港航道工程完成投資1.4億元。東臺條子泥一期已圍灘涂內部配套建設穩(wěn)步推進，部分生產經(jīng)營項目已發(fā)包公告。條子泥二期灘涂匡圍項目所需材料正抓緊準備，盡快上報國家海洋局。
59．積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。強化海洋綜合管理，推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范建設，積極培育海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟生產總值增長10%左右。（主辦部門：省海洋漁業(yè)局）
工作進展：出臺《江蘇省海洋產業(yè)發(fā)展指導目錄（試行）》和《江蘇省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)認定管理辦法（試行）》，完成海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范建設上半年考核驗收、完善項目庫、優(yōu)選項目等工作。啟動第一次海洋經(jīng)濟調查前期準備工作。初步統(tǒng)計，全省海洋生產總值增長9.8%。
60．做好新一輪對口支援工作。完成對口支援新疆、西藏、青海實物投資額21.27億元、4.25億元、2.77億元。完成蘇陜掛鉤扶貧協(xié)作、對口幫扶貴州省銅仁市實物投資額3380萬元、3780萬元。（主辦部門：省發(fā)展改革委）
工作進展：對口支援新疆、西藏、青海完成實物投資額13.3億元、2.48億元、1.76億元。陜西省正在組織申報蘇陜省級扶貧協(xié)作項目，我省省級援助資金1000萬元計劃8月份完成項目審核后劃撥，其余援助資金均已落實。對口幫扶貴州省銅仁市的援助資金4999萬元（含追回）已全部撥付到位。
八、更大力度推進生態(tài)文明建設
61．認真落實省大氣污染防治條例。加快調整產業(yè)結構，更大力度治理內源污染，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力實現(xiàn)空氣質量持續(xù)改善，確保全省二氧化碳排放強度、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放和PM2.5平均濃度降幅完成國家下達的目標任務。（主辦部門：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委）
工作進展：全年安排大氣治理重點工程1646項，已完成751項，完成率達45.6%。探索能源消費總量和碳排放總量“雙控”機制，研究制定《江蘇省碳排放權交易市場建設實施方案》報省政府審核。初步核算，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量分別達4.91萬噸、0.51萬噸、5.16萬噸、11.52萬噸，完成年度目標的54.7%、51.6%、59.2%和67.9%。全省PM2.5平均濃度較2013年同期下降15.7%，降幅達到優(yōu)秀目標。
62．嚴格控制能源和煤炭消費總量。關停小火電機組10萬千瓦，新增區(qū)外來電20億千瓦時、可再生能源并網(wǎng)裝機150萬千瓦、天然氣15億方。組織實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，完成年度目標任務。推進集中供熱范圍內小鍋爐整合替代。完成電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化五大行業(yè)676個限期治理項目。關停燃煤熱電企業(yè)12家。（主辦部門：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委）
工作進展：關停小火電機組18.65萬千瓦（提前完成年度目標任務）。區(qū)外來電凈輸入263.5億千瓦時，同比增加39.6億千瓦時。新增可再生能源并網(wǎng)裝機104萬千瓦、天然氣4億方。下達《煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案（2014－2018年）》和《煤電節(jié)能減排升級與改造2015年度實施計劃》。完成電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化五大行業(yè)570個限期治理項目。關停5家燃煤熱電企業(yè)。
63．大力推動燃煤機組超低排放改造。完成30臺1640萬千瓦燃煤機組超低排放改造。（主辦部門：省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革委、環(huán)保廳）
工作進展：完成9臺621萬千瓦燃煤機組超低排放改造。
64．全面淘汰黃標機動車。基本淘汰所有黃標機動車。（主辦部門：省公安廳、環(huán)保廳、商務廳）
工作進展：嚴把機動車注冊登記、轉移登記、定期檢驗等關口，強化網(wǎng)上數(shù)據(jù)比對、到期提醒、路面查控、社會宣傳等措施，加大淘汰報廢力度，上半年共淘汰黃標車21.85萬輛。
65．加大揚塵污染防治力度。全面開征建筑工地揚塵排污費，標準提高到每月每平方米1元及以上。城市道路機械化清掃率提高2－4個百分點。（主辦部門：省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、物價局、財政廳）
工作進展：南京、徐州、揚州、常州市已開征施工工地揚塵排污費，標準提高至每月平方米1元。連云港、泰州、無錫、鎮(zhèn)江、南通等地征收辦法已報市政府審議，即將下發(fā)實施。全省城市（含縣城）新增各類機械化清掃車輛408臺，平均機掃率提高約1.5%。
66．全面加強秸稈綜合利用和禁燒工作。全面落實秸稈綜合利用和禁燒措施，確保綜合利用率達90%，確保不發(fā)生因秸稈焚燒或拋河引發(fā)的嚴重環(huán)境污染事件。稻麥秸稈機械化還田率達50%。（主辦部門：省農委、環(huán)保廳、農機局）
工作進展：制定下發(fā)《江蘇省2015年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》和《江蘇省2015年秸稈綜合利用考核辦法》，強化秸稈綜合利用檢查指導，夏季秸稈綜合利用率達90%。部署落實夏季秸稈禁燒工作措施，組織14個督查組開展巡查督查，嚴肅通報“第一把火”情況。上半年，環(huán)境保護部衛(wèi)星遙感確認我省焚燒火點3個，地面巡查發(fā)現(xiàn)火點20個，同比分別下降90%、61%，未發(fā)生因秸桿焚燒或拋河引發(fā)的嚴重環(huán)境污染事件。麥秸稈機械化還田率達80%以上。
67．全面落實國家水污染防治行動計劃。制定實施我省水污染防治行動計劃實施方案，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強境內長江、淮河、南水北調沿線、重點湖泊水污染防治，國家重點流域規(guī)劃項目完成率達到85%以上。完成豐沛、睢寧、新沂等尾水導流及資源化利用工程年度建設任務。（主辦部門：省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生計生委）
工作進展：編制完成我省水污染防治行動計劃實施方案，近期報省政府審議。加強從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，開展全省集中式飲用水源地環(huán)境狀況調查評估，督促指導各地加快集中式飲用水源地達標建設，每季度開展供水水質監(jiān)督檢測，實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水單位生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋。加快推進重點流域水污染防治，列入國家規(guī)劃的38個長江項目、208個淮河項目分別完成78.4%、72.6%；對列入國家湖泊生態(tài)保護總體規(guī)劃的14個湖泊，組織編制保護規(guī)劃，重點推進白馬湖等重點湖泊的治理修復；對南水北調東線排污單位組織開展專項檢查，南水北調15個控制斷面水質全部達標。豐沛尾水導流工程已經(jīng)建成并投入使用，尾水資源化利用主體工程基本完成；睢寧尾水資源化利用及導流主體工程基本完成；新沂市尾水導流工程全部建成并投入運行。
68．落實最嚴格的水資源管理制度。組織對市縣考核，全面完成國家下達的“三條紅線”目標任務。全省單位地區(qū)生產總值用水量下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降6%。（主辦部門：省水利廳）
工作進展：完成2014年度各省轄市和省管縣實行最嚴格水資源管理制度考核，審核下達2015年度水資源管理和節(jié)水型社會目標任務。制定計劃用水管理實施細則和用水總量管理辦法。全面實施水生態(tài)文明城市試點建設，穩(wěn)妥推進“美麗庫區(qū)、幸福家園”和“水美鄉(xiāng)村”建設。強化水功能區(qū)管理，推進行政水域及城市河道水功能區(qū)劃，啟動全省取水許可確權登記。
69．扎實開展新一輪太湖治理。確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。進一步鞏固太湖水質，65個國控斷面水質達標率55%以上。（主辦部門：省太湖辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、環(huán)保廳）
工作進展：太湖水質總體保持穩(wěn)定，湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)55.8，同比下降1.7，主要污染物濃度同比有不同程度下降，未發(fā)生湖泛現(xiàn)象。流域65個重點斷面水質達標率48.3%，同比下降0.9個百分點。
70．整治城市河道。集中整治100條、350公里城市河道。（主辦部門：省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
工作進展：確定2015年166條河道整治計劃，面向社會公開所有河道“河長”名單，提出消除黑臭工作要求和時限。各地整治工作正在加快推進。
71．深入開展沿?；@區(qū)污染整治。對重點園區(qū)整治情況進行抽查考核，完成沿海15個化工園區(qū)的企業(yè)污染整治。（主辦部門：省環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委）
工作進展：建立沿海化工園區(qū)環(huán)保整治月報制度，對15個園區(qū)的污水處理廠及重點企業(yè)進行“飛行檢查”，新增關閉企業(yè)9家、污染項目31個，新增停產整改企業(yè)8家，限期治理企業(yè)47家，完成敏感目標搬遷383個。
72．加強近岸海域污染綜合防治。出臺加強近岸海域污染防治的實施意見。建設中國環(huán)境監(jiān)測總站黃海近岸海域環(huán)境監(jiān)測南站。沿?？h級海洋環(huán)境監(jiān)測機構建設覆蓋面達80%以上，布設各類海洋環(huán)境監(jiān)測站位不少于700個。（主辦部門：省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局）
工作進展：出臺《加強近岸海域污染防治工作的意見》。完成中國環(huán)境監(jiān)測總站黃海南站建設任務并掛牌。實現(xiàn)沿?？h級海洋環(huán)境監(jiān)測機構建設全覆蓋，海洋環(huán)境監(jiān)測站位達到754個（均提前完成年度目標任務）。
73．大力實施節(jié)能減排工程。落實210項重點節(jié)能技改工程和2000項重點減排項目。節(jié)能減排完成國家下達的目標任務。（主辦部門：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳）
工作進展：完成210項重點節(jié)能技改工程，預計單位地區(qū)生產總值能耗下降6%左右。年度減排重點工程項目總數(shù)調整為1722個，已完成886個，完成率達51.5%。
74．深入推進生態(tài)化、循環(huán)化改造。70%的國家級園區(qū)、50%的省級園區(qū)完成循環(huán)化改造。（主辦部門：省發(fā)展改革委）
工作進展：制訂《省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點單位評估考核辦法》，完成江蘇省循環(huán)經(jīng)濟公共信息服務平臺搭建工作。
75．完善生態(tài)補償和綠色發(fā)展評估機制。督促各省轄市編制地方生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，制定配套監(jiān)管考核和生態(tài)補償制度。全面實施水環(huán)境區(qū)域補償，把綠色發(fā)展評估范圍擴展到縣市。（主辦部門：省環(huán)保廳、財政廳）
工作進展：組織對省級生態(tài)紅線規(guī)劃進行優(yōu)化調整。2/3省轄市出臺轄區(qū)紅線保護規(guī)劃以及配套管控辦法和補償政策。穩(wěn)步推進66個斷面的水環(huán)境“雙向補償”試點，建設補償信息管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范斷面水質監(jiān)測、補償資金收繳等工作。完善經(jīng)濟社會發(fā)展綠色評估制度，把“綠評”范圍擴展到縣市以及重點工業(yè)園區(qū)，正在組織編制2014年評估報告。
76．擴大排污權有償使用和交易。制定排污權有償使用和交易實施細則。完成重點企業(yè)初始排污權核定工作。積極推行環(huán)境污染第三方治理。（主辦部門：省環(huán)保廳、物價局、財政廳、發(fā)展改革委）
工作進展：《江蘇省排污許可證實施細則》《江蘇省全面核發(fā)排污許可證工作方案》和《江蘇省排污權有償使用和交易實施細則》正在征求意見，年內完成重點企業(yè)初始排污權核定工作。研究起草我省污染第三方治理實施意見，并組織申報國家污染第三方治理試點示范工作。
77．嚴格環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。深入開展全省環(huán)境保護大檢查，建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制，嚴肅查處環(huán)境違法行為。（主辦部門：省環(huán)保廳）
工作進展：印發(fā)《環(huán)境保護大檢查工作方案》和《關于貫徹落實國務院辦公廳加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知的實施意見》，正在抓緊制訂網(wǎng)格化監(jiān)管方案等配套辦法。共出動環(huán)保執(zhí)法人員28萬人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)11.6萬廠次，立案查處環(huán)境違法案件3250起、處罰總額1.5億元，立案數(shù)、處罰額同比上升21.9%和37.6%。
78．大力推進村莊環(huán)境整治行動。全面完成村莊環(huán)境整治任務。在2000個以上村莊開展新一輪農村環(huán)境綜合整治試點。制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設綱要。（主辦部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳）
工作進展：完成約1.3萬個村莊的環(huán)境整治，整治面已覆蓋全省自然村總數(shù)的95%。在2200多個行政村開展新一輪農村環(huán)境綜合整治試點，已建成200多套集中式污水處理設施及3000多套分散式、微動力或無動力污水處理設施，鋪設污水管網(wǎng)3000多公里，建成垃圾轉運站145座、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染集中處置設施9座。組織編制《美麗宜居新江蘇建設規(guī)劃》，已形成規(guī)劃初稿。
79．加強濕地保護與生態(tài)修復?；謴蜐竦?萬畝，所有省轄市自然濕地保護率達40%以上。新增成片造林30萬畝，完成森林撫育150萬畝。（主辦部門：省林業(yè)局）
工作進展：新建南京上秦淮、昆山錦溪2處省級濕地公園，組織常熟南湖、建湖九龍品等5家省級濕地公園申報國家濕地公園（試點）。濕地恢復約2萬畝。新增成片造林26萬畝，完成森林撫育92萬畝。
80．扎實推進生態(tài)文明示范市、縣（區(qū)）建設。新增10個以上國家生態(tài)市、縣（區(qū)），蘇南地區(qū)全面開展生態(tài)文明示范市、縣（區(qū)）建設。（主辦部門：省環(huán)保廳）
工作進展：泰州市海陵區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、大豐市、東臺市、建湖縣等5地通過國家生態(tài)縣（市、區(qū)）考核，泰興市、靖江市、洪澤縣、東?？h、泰州市高港區(qū)等5地通過國家生態(tài)縣（市、區(qū)）技術評估。蘇南地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)文明建設規(guī)劃全覆蓋，待環(huán)保部相關創(chuàng)建標準出臺后，力爭在全國率先建成一批生態(tài)文明示范市。
九、大力加強文化建設
81．著力提高社會文明程度。組織“行進中國·精彩故事”主題采訪活動?？h級以上廣播電視播出機構至少開設一檔以上的宣傳報道“中國夢”和社會主義核心價值觀的欄目。推出一批貫徹習近平總書記重要講話精神和踐行社會主義核心價值觀、反映江蘇“邁上新臺階”理論與實踐探索、體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展和江蘇紅色革命文化資源的重點出版物。組織開展弘揚社會主義核心價值觀優(yōu)秀公益廣告征集活動，加強報刊、廣播、電視等媒體公益廣告刊播。建立文化市場嚴重違法名單制度和行業(yè)信用評級制度。（主辦部門：省新聞出版廣電局、文化廳、教育廳）
工作進展：深入推進“行進中國·精彩故事”主題采訪活動?？h級以上廣播電視播出機構都開設了一檔以上宣傳報道“中國夢”和社會主義核心價值觀的欄目、節(jié)目，制作播出一批以“中國夢”為主題的紀錄片、以先進典型為原型的廣播劇、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的主旋律歌曲。推出《社會主義核心價值觀研究叢書》《徐州抗戰(zhàn)史料精選》《鎮(zhèn)江廉政歷史文化資源薈萃》等一大批踐行社會主義核心價值觀、體現(xiàn)江蘇紅色資源、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精品圖書。組織開展社會主義核心價值觀公益廣告選集評選活動，確定33家重點創(chuàng)作單位創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。圍繞踐行和弘揚社會主義核心價值觀、“中國夢”主題征集入庫公益廣告139條。各級電視臺播出主題公益廣告255919條次、49894分鐘。研究起草建立文化市場嚴重違法名單制度。
82．繁榮發(fā)展文化事業(yè)。舉辦“第二屆江蘇藝術展演月”活動。選出5臺左右2014年度舞臺藝術精品劇目進行重點資助，確定3臺左右2015年度舞臺藝術精品劇目進行重點投入。出臺繁榮美術創(chuàng)作的意見。評定第四批省非物質文化遺產代表性項目名錄，評估第一批省非物質文化遺產瀕危項目名錄，建成2個省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。舉辦第二屆江蘇省新聞出版廣電政府獎評選活動。制定新聞出版廣播電視媒體融合發(fā)展實施意見。推出一批紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的廣播電視節(jié)目和優(yōu)秀出版物，舉辦紀念抗戰(zhàn)勝利70周年主題畫展。（主辦部門：省文化廳、新聞出版廣電局）
工作進展：成功舉辦“第二屆江蘇藝術展演月”活動。選出10臺2014年度舞臺藝術精品劇目進行重點資助，確定1臺2015年度舞臺藝術精品劇目進行重點投入。出臺《關于加大資金投入繁榮美術創(chuàng)作的意見》。組織對第四批江蘇省非物質文化遺產代表性項目申報材料進行資格條件初審，對省級非物質文化遺產瀕危名錄存續(xù)狀況和項目瀕危程度進行調查和評估，遴選金壇圩村文化生態(tài)保護實驗區(qū)、溧陽社渚儺文化生態(tài)保護實驗區(qū)作為省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)擬建對象并開展籌建工作。修訂《江蘇省新聞出版廣電政府獎評選獎勵辦法》。研究起草《江蘇省新聞出版廣播電視媒體融合發(fā)展實施意見》并開始征求意見。制作完成《大清鹽商》《一號目標》等一批優(yōu)秀影視作品。制定舉辦紀念抗戰(zhàn)70周年全省美術作品展工作計劃。
83．完善公共文化服務體系。組織1個地級市、11個縣（市、區(qū)）和103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展第三批省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。為全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)及黃茅老區(qū)購書80余萬冊，“送戲下鄉(xiāng)”2800場，送展覽40個，組織基層文藝巡演30場。全省113個圖書館、116個文化館和1278個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站全面實現(xiàn)免費開放。為全省1200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層文化服務點購置共享工程“中國文化網(wǎng)絡電視”互動播出終端，實現(xiàn)全省基層文化服務點資源互動播出終端的全覆蓋。購買2萬種電子圖書、3500種人文期刊和6000種學術期刊的全省訪問權，為全省讀者提供數(shù)字資源服務。對經(jīng)濟薄弱地區(qū)30萬農村低保戶有線電視基本收視費用給予補貼。（主辦部門：省文化廳、新聞出版廣電局）
工作進展：確定第三批省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。為全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)及黃茅老區(qū)“送戲下鄉(xiāng)”1400場，送展覽20個，送優(yōu)秀?。ü?jié)）目15場，送基層的80萬冊書刊正在招標采購。全省圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全面實現(xiàn)免費開放。完成文化共享工程2014年“進村入戶”專項資源建設項目、400個網(wǎng)絡數(shù)字電視終端設備的采購和基層服務點的發(fā)放任務，完成全省數(shù)字圖書館推廣工程2014年度數(shù)字資源聯(lián)合建設項目和全省VPN建設項目，完成96家縣（市、區(qū)）圖書館公共電子閱覽室管理信息系統(tǒng)的安裝，啟動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點軟件安裝實施工作。下達農村低保戶收看有線電視補助資金1647萬元。
84．加快“書香江蘇”建設。舉辦首個“江蘇全民閱讀日”、第十一屆江蘇讀書節(jié)、第五屆江蘇書展。推出一系列全民閱讀示范活動、一批引領閱讀風尚的優(yōu)秀出版物。完成2014年度江蘇居民閱讀狀況調查發(fā)布。新建2000家數(shù)字農家書屋。（主辦部門：省新聞出版廣電局）
工作進展：成功舉辦首個“江蘇全民閱讀日”、第十一屆江蘇讀書節(jié)、第五屆江蘇書展。開展書香中國·全民閱讀大講堂、江蘇全民閱讀領讀者培訓班等一系列引領閱讀風尚的活動。完成2014年度江蘇居民閱讀善調查，江蘇成年居民綜合閱讀率86.9%，同比提高4.7個百分點，較全國平均水平高出8.3個百分點。數(shù)字農家書屋建設通過公開招投標確定中標單位。
85．推進國家公共體育服務體系示范區(qū)建設。蘇南80%、蘇中和蘇北60%的市、縣（市、區(qū)）建成省級公共體育服務體系示范區(qū)。（主辦部門：省體育局）
工作進展：命名6個市、49個縣（市、區(qū)）為第一批省級公共體育服務體系示范區(qū)，啟動第二批省級公共體育服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。
86．加快文化產業(yè)發(fā)展。新增省級重點文化產業(yè)示范園區(qū)3家、重點文化產業(yè)示范基地8個以上。制定落實促進體育產業(yè)發(fā)展政策意見。新聞出版廣播影視產業(yè)營業(yè)收入增長8%左右。（主辦部門：省文化廳、發(fā)展改革委、體育局、新聞出版廣電局）
工作進展：制定《江蘇省重點文化產業(yè)示范園區(qū)、重點文化產業(yè)示范基地認定管理辦法》，計劃下半年開展評審命名工作。印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》。江蘇有線成功上市，江蘇鳳凰教育出版社、無錫日報報業(yè)集團入選國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)工程應用試點，全省城市影院放映、觀影、票房分別增長41.32%、50.18%、50.04%，票房總額居全國第二。研究起草《支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策實施意見》，正在征求意見。
十、著力保障改善民生和創(chuàng)新社會治理
87．努力增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，確保城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。（主辦部門：省發(fā)展改革委、農委、人力資源社會保障廳）
工作進展：居民人均可支配收入增長8.7%，其中，城鎮(zhèn)、農村分別增長7.9%、9.2%，基本保持與經(jīng)濟發(fā)展同步。
88．促進教育公平發(fā)展和質量提升。頒布江蘇省義務教育辦學標準，推動全省義務教育學校依據(jù)標準完善辦學條件。建設50個薄弱初中課程提升項目，實施60個特殊教育發(fā)展工程項目。發(fā)放中央及省財政安排的各教育階段扶困助學經(jīng)費26億元。積極推進基礎教育協(xié)調發(fā)展，11個縣（區(qū)）通過國家縣域義務教育基本均衡督導認定，實現(xiàn)全省全覆蓋。新建120個中等職業(yè)教育和五年制高職教育品牌、特色專業(yè)。90%以上優(yōu)勢學科項目啟動研究生海外研修計劃，至少有70個學科進入ESI全球前1%。建成70個標準化社區(qū)教育中心、13個高水平農科教結合富民示范基地、13個省級社區(qū)教育示范區(qū)。（主辦部門：省教育廳）
工作進展：頒布《江蘇省義務教育學校辦學標準（試行）》。下達獎補資金建設50個薄弱初中課程提升項目、60個特殊學校發(fā)展工程。下達資助經(jīng)費15.98億元資助家庭經(jīng)濟困難學生200多萬人次，起草修訂普通高中、中職、普通高校國家獎助學金實施細則。出臺《江蘇省普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》，所轄縣（市、區(qū)）全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定，實現(xiàn)全省全覆蓋。認定62個中職品牌專業(yè)、20個五年制高職品牌專業(yè)、17個中職特色專業(yè)、9個五年制高職特色專業(yè)。全省90.5%的優(yōu)勢學科建設工程二期項目已啟動研究生海外研修計劃，19所高校的70個學科進入ESI全球學科排名前1%，機構數(shù)和學科數(shù)分列全國第一和第二。分解下達標準化社區(qū)教育機構建設和高水平農科教結合富民示范基地建設任務，出臺《關于加強社區(qū)教育機構建設的意見》，組織開展省級社區(qū)教育示范區(qū)申報工作。
89．深入實施更加積極的就業(yè)政策。完善提升就業(yè)服務體系建設，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。新增轉移農村勞動力20萬人。城鄉(xiāng)勞動者培訓136萬人。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率70%以上、年末總體就業(yè)率92%以上。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市縣省級以上創(chuàng)業(yè)型城市達標率80%以上。扶持農民自主創(chuàng)業(yè)3萬人。規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率保持在98%以上，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率提高到95%以上。勞動人事爭議仲裁結案率達到94%。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、教育廳）
工作進展：新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.98萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.01%。新增轉移農村勞動力11.72萬人。城鄉(xiāng)勞動者培訓106.76萬人。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率70.1%。制定下發(fā)《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案（2015-2020年）》，指導第二批省級創(chuàng)業(yè)型城市開展達標建設。扶持農民創(chuàng)業(yè)2.37萬人。規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達98%以上，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達95%以上。勞動人事爭議仲裁結案率達92%。
90．努力提高社會保障水平。組織實施全民參保登記計劃，提高社會保險擴面征繳質量，社會保險主要險種參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。新增被征地農民參保率穩(wěn)定在95%以上。全民參保登記計劃覆蓋80%的省轄市和50%的縣（市、區(qū)）。社會保障卡覆蓋人數(shù)4900萬人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右、70%以上，大病保險合規(guī)費用實際支付比例不低于50%。制定出臺機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施方案。覆蓋全省的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保農民“四個不出村”便民快捷服務標準化率達50%以上。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均水平提高10%。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
工作進展：社會保險主要險種參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，新增被征地農民參保率達100%。全民參保登記信息比對數(shù)據(jù)庫已覆蓋約8300萬人口。社會保障卡覆蓋人數(shù)4789萬人。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、大病保險政策范圍內支付比例分別達到80%左右、70%以上、50%以上。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的實施意見已經(jīng)省委、省政府審議通過。確定蘇北、蘇中各縣（市、區(qū)）和蘇南5個縣（市、區(qū)）作為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保便民服務標準化試點示范地區(qū)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高10%。
91．大力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施醫(yī)療資源縱向整合，推進分級診療制度建設。全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)生個性化簽約服務試點，力爭試點覆蓋所有縣（市、區(qū)）。積極推進重點人群個性化簽約服務試點，力爭實施家庭醫(yī)生制度的社區(qū)中心比例達80%以上。扶持140個醫(yī)療衛(wèi)生基層機構基礎設施建設和280個基層機構設備裝備，建成50個省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200個省示范村衛(wèi)生室。全省人口自然增長率控制在4‰左右，出生政策符合率保持在95%以上。（主辦部門：省衛(wèi)生計生委）
工作進展：起草《江蘇省推進分級診療制度建設的實施意見》報省醫(yī)改領導小組審批，建立大醫(yī)院與基層分工協(xié)作機制和雙向轉診綠色通道，所有基層衛(wèi)生機構都與上級醫(yī)院結成對口幫扶關系，建立穩(wěn)定的雙向轉診關系。全力推進鄉(xiāng)村醫(yī)生個性化簽約服務試點，已覆蓋55%的縣（市、區(qū)）。啟動城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生服務模式創(chuàng)新工作，實施家庭醫(yī)生制度的社區(qū)衛(wèi)生服務中心比例達到75%。扶持建設的140個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施項目已有91個達到主體工程封頂，280個基層機構醫(yī)療設備裝備項目正在統(tǒng)一配送、安裝。按照省統(tǒng)一標準督促指導78個重點建設單位開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、348個重點建設單位開展示范村衛(wèi)生室建設。出生政策符合率保持在95%以上，預計年度人口自然增長率可保持在3‰左右。
92．健全住房保障機制。構建多層次住房保障和供應體系，推進共有產權住房模式應用，探索試點公共租賃住房租售并舉。完成棚戶區(qū)危舊房改造新開工21萬套，基本完成集中成片的重點棚戶區(qū)改造?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?8萬套、新開工26萬套。（主辦部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
工作進展：印發(fā)《關于進一步加強公共租賃住房分配入住工作的通知》，確定由常州市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、丹陽市進行公共租賃住房共有產權試點，指導南京市、張家港市和常熟市制定出臺共有產權住房實施細則。各類棚戶區(qū)（危舊房）改造新開工16.32萬套（戶）、基本建成11.42萬套；各類保障性住房新開工19.78萬套、基本建成20.16萬套。
93．完善養(yǎng)老服務體系。鼓勵和引導社會力量興辦或運營養(yǎng)老服務產業(yè)，社會力量舉辦和經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)占總床位數(shù)的比例達到50%以上。加大醫(yī)養(yǎng)融合推進力度，護理型床位占總床位數(shù)的比例達到30%以上。全面完成農村五保供養(yǎng)服務機構“三有三能六達標”改造升級任務。養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、老年人居家呼叫系統(tǒng)和應急救援服務網(wǎng)絡基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。（主辦部門：省民政廳）
工作進展：全省各類養(yǎng)老床位數(shù)超過55.99萬張，約占全國各類養(yǎng)老床位總數(shù)的10%。全省1136家農村五保供養(yǎng)服務機構大部分已完成“三有三能六達標”改造建設，剩余的312家正在加快推進。初步開發(fā)了養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，組織14家養(yǎng)老機構成功申報智慧養(yǎng)老示范工程。
94．健全社會救助機制。健全政府部門、金融機構等參與的申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，構建“救急難”信息網(wǎng)絡以及入戶到人的急難救助登記備案、信息跟蹤和社會參與等制度，完善“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助管理服務模式。制定出臺促進慈善事業(yè)發(fā)展的意見。（主辦部門：省民政廳）
工作進展：啟用申請求助家庭經(jīng)濟狀況網(wǎng)上統(tǒng)計平臺，修改完善核對系統(tǒng)軟件，起草與15個省級部門進行信息共享查詢的協(xié)議文本。爭取南京市等“救急難”綜合試點單位成為全國試點單位。著手修訂《江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施辦法》，強化臨時救助制度在“救急難”工作中的主體作用。加大“一門受理、協(xié)同辦理”窗口平臺建設典型的培育力度。制定出臺《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。
95．積極推行“政社互動”模式。深入開展“政社互動”工作，蘇南80%、蘇中60%、蘇北50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行“政社互動”。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效，95%以上的社區(qū)不合理負擔得到清理。城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設合格率平均值分別達90%和80%以上。全省社會組織參加年檢率、評估率達95%、50%以上。（主辦部門：省民政廳）
工作進展：蘇南89.4%、蘇中64.9%（均提前完成年度目標任務）、蘇北41.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行“政社互動”模式。深入開展社區(qū)“減負增效”專項清理行動，建立社區(qū)減負增效月報制度，全省城鄉(xiāng)社區(qū)臺賬平均減少91個、54個。85%的城市社區(qū)、75%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。研究制定《江蘇省社會組織第三方評估實施辦法》，完成全省性社會組織年度檢查的材料收集和初審工作。
96．加強信訪工作。大力推行“陽光信訪”，信訪事項錄入率、及時受理率、按期答復率達80%以上。著力化解信訪問題，省交辦重復信訪事項化解率達50%以上。依法規(guī)范信訪秩序，進京未依法逐級走訪量、進京非正常上訪量有所下降。（主辦部門：省信訪局）
工作進展：全面啟用江蘇陽光信訪信息系統(tǒng)，信訪事項錄入率、及時受理率、按期答復率均達到或超過80%。持續(xù)開展進京來省重復訪集中化解專項行動，全省916件重復訪已累計結案771件，總體結案率84.2%，化解案件占半數(shù)以上。進京非正常訪量同比下降2.4%，未依法逐級走訪量呈逐月下降趨勢。
97．進一步做好民族宗教工作。幫助5個民族村開展少數(shù)民族特色村寨建設。新認定5星級宗教活動場所20家。全省民族宗教領域不發(fā)生重大責任事故和嚴重影響民族團結及社會穩(wěn)定的群體性事件。（主辦部門：省民委）
工作進展：對擬開展少數(shù)民族特色村寨建設的5個民族村完成項目審核和實地察看，待中央資金下達后組織實施項目建設。認真做好新認定20家五星級宗教活動場所的準備工作。組織全省民族宗教系統(tǒng)開展安全穩(wěn)定工作大排查，共排查化解涉及民族宗教矛盾糾紛31件。以“國法與教規(guī)的關系”為主題扎實開展“宗教政策法規(guī)學習月”活動，切實提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素養(yǎng)。
98．加強基層法律服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務中心建成率達到80%以上，法律援助惠及全部低保人群。（主辦部門：省司法廳）
工作進展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務中心建成率達88.76%，全省13個省轄市法律援助均已惠及全部低保人群，并正逐步從低保人群向低收入人群延伸（提前完成年度目標任務）。
99．加強安全生產監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任制，從源頭上消除安全隱患，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，安全生產各項指標控制在國務院安委會下達的考核指標以內。（主辦部門：省安監(jiān)局）
工作進展：全省發(fā)生各類生產經(jīng)營性事故1193起，死亡755人，分別下降26.81%、26.63%。發(fā)生較大事故16起，死亡54人，分別下降23.81%、26.03%。均在國務院安委會下達的安全生產控制指標進度目標以內。
100．強化食品藥品生產銷售全過程監(jiān)管。制定食用農產品入市后監(jiān)管指導意見，試行食品生產企業(yè)黑名單制度，參與食品安全城市創(chuàng)建的縣及縣級市不低于總數(shù)的30%。藥品生產企業(yè)在產制劑品種100%實施電子監(jiān)管，在產國家基本藥物品種抽檢覆蓋率100%。（主辦部門：省食品藥品監(jiān)管局）
工作進展：印發(fā)《江蘇省食用農產品市場銷售監(jiān)督管理指導意見（試行）》。圍繞建立食品生產企業(yè)黑名單制度開展調研，并初步形成調研報告。扎實推進食品安全城市創(chuàng)建活動，全省已有69個縣（市、區(qū)）報送首批創(chuàng)建申請，占比達70%。年初省內藥品生產企業(yè)尚未實施電子監(jiān)管的117條包裝線中，已有44條完成改造。全省共對國家基本藥物品種抽樣2501批次，涉及62家生產企業(yè)131個目錄品種，164個具體品種。
101．加快構建立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系。深入推進平安江蘇建設，打擊犯罪總績效繼續(xù)保持全國領先，現(xiàn)行命案破案率達90%以上，八類案件破案率達80%以上。蘇南和蘇中地區(qū)70%、蘇北60%以上110接警區(qū)全面完成技防城建設任務。（主辦部門：省公安廳）
工作進展：深入開展命案攻堅、打黑除惡、緝槍治爆等一系列專項行動，上半年現(xiàn)行命案破案率達99.1%，八類案件破案率達90.6%，打擊犯罪總績效繼續(xù)保持全國前列。蘇南53%、蘇中47%、蘇北45%的110接警區(qū)完成技防城建設任務。
102．扎實辦好民生十件實事。
一是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月105元，農村低保標準提高到每人每月335元以上。切實落實集中、散居養(yǎng)育孤兒和農村五保對象保障標準增長機制。城鄉(xiāng)低保內重度殘疾人護理補貼標準分別提高到每人每年1440元和960元。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳、殘聯(lián)）
工作進展：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月105元，農村低保標準提高到每人每月335元以上。部署集中、散居養(yǎng)育孤兒和農村五保對象提標工作。確定并下達重度殘疾人護理補貼省級補助資金3860萬元。
二是大氣污染防治方面，建成省市兩級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時預測預報，推廣應用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺。著力推廣秸稈綜合利用10項重點技術。選擇20個縣（市）開展秸稈綜合利用試點示范。（主辦部門：省環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳、農委、發(fā)展改革委）
工作進展：初步建成省、市兩級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域和城市空氣質量24小時預測預報。推廣應用新能源汽車超過1萬輛（均提前完成年度目標任務）。整治燃煤小鍋爐2712臺。創(chuàng)新和推廣稻麥秸稈增值利用型循環(huán)、農田秸稈固碳培肥型循環(huán)、堆肥快腐控氨型生物質炭混堆技術等多項秸稈綜合利用模式和技術。確定高淳等20個縣（市）開展秸稈綜合利用試點示范。
三是污水處理和飲用水安全方面，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬立方米，建設污水收集配套管網(wǎng)2500公里。新增自來水日深度處理能力130萬立方米，再解決300萬農村人口飲用水安全問題，蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率提高到85%以上。（主辦部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳）
工作進展：新增城鎮(zhèn)污水日處理能力30萬立方米，建設污水收集管網(wǎng)800余公里。新增自來水日深度處理能力25萬立方米。農村飲用水安全工程項目陸續(xù)開工建設，已完成投資5.75億元，占計劃任務的42.6%。蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率達80%。
四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，扶持大學生創(chuàng)業(yè)1.5萬人，開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
工作進展：新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36.19萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)6.78萬人（均提前完成年度目標任務），扶持大學生創(chuàng)業(yè)1.02萬人，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位9464萬個。
五是教育惠民方面，完成義務教育薄弱學校改造項目500個，改造新建中小學和幼兒園校舍150萬平方米，省級免費培訓6萬名農村教師，實行殘疾學生從學前到大學全過程免費教育。（主辦部門：省教育廳、財政廳、物價局）
工作進展：全面啟動500個義務教育薄弱學校改造項目，已開工建設校舍136萬平方米。新建、改擴建幼兒園校舍共立項106個，開工85個，開工面積24萬平方米。培訓農村教師2萬余名。摸底統(tǒng)計在校殘疾學生情況。
六是健康與養(yǎng)老服務方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年380元以上，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到40元以上。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。培訓基層衛(wèi)生人員1萬人。新增應急救護培訓100萬人以上。新建2000個社區(qū)居民養(yǎng)老服務中心和2000個社區(qū)老年人助餐點。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、財政廳、紅十字會）
工作進展：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年380元以上，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準達到44元。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。培訓基層衛(wèi)生人員11570人（提前完成年度目標任務）。新增應急救護培訓337319萬人以上。新建1000個社區(qū)居民養(yǎng)老服務中心和1000個社區(qū)老年人助餐點。
七是關愛婦女兒童方面，為2萬名創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女提供免費技能培訓，引導社會組織為1萬名婦女兒童提供專業(yè)化社會服務，未成年人社會保護試點擴大至所有縣（市、區(qū)）。（主辦部門：省婦兒工委辦公室、民政廳）
工作進展：為1.1萬名創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女提供免費技能培訓，引導社會組織為6400名婦女兒童提供專業(yè)化社會服務，制定實施《江蘇省未成年人社會保護試點工作方案》，將未成年人社會保護試點工作擴大至各市、縣（市、區(qū)）。
八是公共文化方面，全省基本實現(xiàn)12套中央電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋，省轄市城區(qū)主要公共區(qū)域實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡信號全覆蓋，基本實現(xiàn)3000個農家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還。城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里。（主辦部門：省經(jīng)濟和信息化委、文化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、新聞出版廣電局、體育局、通信管理局）
工作進展：大力實施中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，完成技術方案論證工作，連云港地區(qū)覆蓋試點取得成效。全面啟動省轄市城區(qū)免費WiFi建設，13個省轄市均制定本地城區(qū)主要公共區(qū)域免費WiFi建設實施方案，南京、無錫市已基本完成建設任務。制定《江蘇省農家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還建設管理辦法（試行）》，下達農家書屋通借通還啟動補助資金450萬元?？h級以上城市社區(qū)全部建成“10分鐘體育健身圈”（提前完成年度目標任務）。
九是便民出行方面，新建改建農村公路4000公里、橋梁7000座。開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達585個。新建成城市軌道交通83公里?；緦崿F(xiàn)省轄市城區(qū)公共交通“一卡通”。（主辦部門：省交通運輸廳、水利廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
工作進展：新建和改建農村公路1796公里、橋梁2433座。開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達608個（提前完成年度目標任務）。南京地鐵3號線投入運營，徐州、蘇州加快推進在建地鐵項目進度，常州開工建設地鐵1號線，南通積極做好地鐵1號線開工前期工作。組建江蘇公共交通一卡通有限公司，編制《全省公共交通一卡通工程初步設計方案》，印發(fā)《全省公共交通一卡通工作實施方案》。
十是扶貧攻堅方面，全省411萬低收入人口實現(xiàn)脫貧。（主辦部門：省扶貧辦、民政廳）
工作進展：全面排查未脫貧幫扶對象，對排查出的低收入人口一戶一戶落實包干責任，實施“點穴式”精準扶貧和托底式社會保障。下達扶貧開發(fā)資金11.6億元，實施各類幫扶項目。加大扶貧小額貸款投放力度，累計發(fā)放貸款26億元。強化“五方掛鉤”幫扶機制，督促落實年度幫扶資金、項目和實施計劃。印發(fā)《關于動員組織社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》，指導推動社會扶貧工作。
十一、在加強政府自身建設方面
103．推進依法行政。落實《江蘇省行政程序規(guī)定》，推行重大決策全過程記錄立卷歸檔、目錄化管理和合法性審查法律意見書制度。成立省政府法律顧問委員會?？茖W合理制定政府立法計劃，加強重點領域立法。制定深化行政執(zhí)法體制改革指導意見和我省改革試點工作方案，開展綜合執(zhí)法體制改革試點。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制。推動落實省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法。完善省政府行政復議委員會工作制度和議事規(guī)則。組織公務員依法行政能力培訓25萬人次，全省公務員法治教育培訓率達100%，省級民主法治示范村（社區(qū)）建成率達30%。加強對各級政府及其部門依法決策和依法履職情況的監(jiān)督檢查。加大對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任的審計力度，推進省級一級預算單位和地方稅收征收管理審計全覆蓋。（主辦部門：省法制辦、編辦、司法廳、人力資源社會保障廳、公務員局、監(jiān)察廳、審計廳）
工作進展：積極開展《江蘇省行政程序規(guī)定》宣傳解讀工作，組織重大行政決策專家評估活動。起草《關于建立政府法律顧問制度的意見》報省政府審批。按照年度立法工作計劃，審核修改完成地方性法規(guī)6件、省政府規(guī)章2件。起草《關于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的指導意見》，提出8個國家試點城市以及其他省級試點城市的試點領域，督促各地抓緊制定試點方案。緊密結合行政權力網(wǎng)上公開透明運行和政府法制監(jiān)督系統(tǒng)深入落實行政執(zhí)法責任制，辦好“四位一體”政風熱線加強行政執(zhí)法日常監(jiān)管。基本完成省級行政執(zhí)法部門涉嫌刑事犯罪行政執(zhí)法事項及其依據(jù)的審核修改工作。成立省政府行政復議委員會，制定委員會工作制度和議事規(guī)則。組織公務員依法行政能力培訓13.7萬人次。出臺《關于加強領導干部法治教育的意見》和《江蘇省國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施辦法》，在全省全面普及領導干部、公職人員學法用法無紙化系統(tǒng)。省級民主法治示范村（社區(qū)）建成率達33.4%（提前完成年度目標任務）。探索建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，通過廣泛調研、績效考核、行政問責等手段強化對各級政府及其部門依法履職情況的監(jiān)督檢查。實現(xiàn)地稅部門稅收征收管理情況和省級一級預算單位的審計全覆蓋。
104．強化公共服務。建立并實施基本公共服務標準體系，擴大基本公共服務面向社會資本開放的領域，鼓勵通過PPP等模式引導社會資本參與公共服務，探索財政資金對非公立基本公共服務機構的扶持。貫徹落實政府購買服務管理辦法，制定出臺政府向社會轉移職能的實施方案，并做好與政府購買服務工作的銜接，提供基本公共服務盡量采用購買服務方式。進一步規(guī)范政府購買服務范圍邊界和購買目錄。開展個人信用信息服務，啟用企業(yè)和個人公共信用信息一體化服務平臺，提高公共信用信息服務水平。開展專項整治行動，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。加大反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法力度，進一步做好打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，制定政務服務管理評價辦法，推進全省政務服務中心公共資源交易中心標準化建設，創(chuàng)新審批服務、公共資源交易服務一體化管理模式，全面實行“一窗式受理、一表制申報、一次性收費、一站式服務”，推行投資建設項目并聯(lián)審批，推進公共資源交易平臺建設。全面深化政務公開，依據(jù)權力清單全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。將政府預決算全部細化公開到支出功能分類項級科目，按要求公開省級政府部門專項資金管理清單，督促指導市縣全面公開政府預決算和部門預決算。推進建議提案辦理復文摘要公開。（主辦部門：省政務服務管理辦公室、發(fā)展改革委、財政廳、編辦、經(jīng)濟和信息化委、商務廳、工商局、政府辦公廳）
工作進展：積極推進社會服務領域國家部署的健康與養(yǎng)老服務工程等重大工程建設，組織實施總投資1504億元的572個項目，已完成投資約220億元。完成2015年全省PPP項目的入庫工作，舉辦PPP項目實施操作培訓班，省、市、縣財政共同出資10億元設立PPP融資支持基金，并制訂《PPP融資支持基金實施辦法（試行）》。研究起草《政府向社會組織購買服務實施辦法》《政府向社會組織購買服務資金管理辦法》《政府向社會組織購買服務績效管理辦法》。初步建立個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，啟動個人信用信息的歸集，籌備開展個人信用信息查詢服務工作，在省公共信用信息服務大廳和省政務中心信用窗口規(guī)范開展企業(yè)信用信息查詢工作。組織開展空氣和飲用水凈化類生活用品、農村和城鄉(xiāng)結合部市場和車用燃油、互聯(lián)網(wǎng)專項整治工作，查處1起商標權與字號權沖突案件，立案調查宿遷銀控自來水有限公司涉嫌壟斷行為，查辦傳銷案件12件、取締傳銷窩點275個，積極引導直銷企業(yè)履行社會責任。推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，江蘇政務服務網(wǎng)一期順利運行，二期形成建設基本框架。圍繞制定政務服務管理評價辦法開展調研，已形成調研報告報省政府。第一批53家省級機關部門的386項行政許可事項全部進駐省政務服務中心，已辦理各類辦件2萬多件。印發(fā)《關于推進企業(yè)投資建設項目并聯(lián)審批優(yōu)化流程規(guī)范中介服務的意見》。研究探討建設統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺的思路舉措。出臺《江蘇省行政權力事項編碼規(guī)則》，全省13個省轄市、92個縣（市、區(qū)）行政權力清單已在網(wǎng)上公布。首次將省級“四本預算”全部公開，除涉密部門外，103家省級主管部門公開年度預算，預算支出細化公開到功能分類項級科目，明確要求縣及縣級以上政府2015年前全面公開政府預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算。督促指導各承辦單位落實建議提案辦理復文摘要公開要求，通過適當形式公開復文摘要。
105．改進工作作風。嚴格對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院約法三章和省委十項規(guī)定，加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光力度，推動作風建設常態(tài)化長效化。進一步加大督查落實力度，完善重點任務考核評價機制，對實績突出的大力褒獎，對工作不力的約談誡勉，對懶政怠政的追究責任。制定并實施全省控編減編方案，確保行政編制不突破中央編辦核定總數(shù)，事業(yè)編制控制在2012年年底基數(shù)以內。按照國家和省有關規(guī)定，嚴格因公臨時出國管理?；就瓿扇↑h政機關公車改革任務，適時啟動事業(yè)單位和國有企業(yè)公車改革相關工作。制定出臺省級黨政機關辦公用房管理暫行辦法，對市縣黨政機關辦公用房長效管理制度建設情況進行督查。對新建黨政機關樓堂館所項目一律不予審批。開展“吃空餉”問題集中治理工作。嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費繼續(xù)保持零增長。加強對“三公”經(jīng)費、會議費使用管理情況審計。（主辦部門：省監(jiān)察廳、政府辦公廳、編辦、外辦、機關事務管理局、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、審計廳）
工作進展：利用“清風揚帆”官網(wǎng)、微博微信等開展定期提醒、法紀測試、宣傳教育活動，強化黨員干部紀律和規(guī)矩意識。按照中央和省委部署要求，對政府系統(tǒng)上半年執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行重點檢查，并及時上報執(zhí)行情況。先后派出2057個督查組開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴肅查處頂風違紀行為，共查處違反八項規(guī)定問題279起，處理381人，其中黨紀政紀處分178人。進一步加大督查力度，制定省政府年度督查工作計劃，對省政府重點工作定期開展跟蹤督查，圍繞落實國家重大政策、推動經(jīng)濟邁上新臺階開展全面督查，針對義務教育均衡發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展等問題開展專項督查，并及時做好報告和通報。全省紀檢監(jiān)察機關誡勉談話877人、函詢2018人。印發(fā)實施《關于做好全省控編減編工作的意見》，督促指導市縣積極做好控編減編工作。通過科學制定年度計劃、嚴格規(guī)范審批流程、加大督促檢查力度等措施抓好因公臨時出國管理工作。公車改革總體方案、省級機關實施方案已獲中央公車改革領導小組批復同意。組織對6個省轄市、6個省級機關部門的辦公用房清理情況進行現(xiàn)場檢查，印發(fā)實施《江蘇省省級黨政機關辦公用房管理暫行辦法》。嚴控黨政機關樓堂館所建設，未受理過任何樓堂館所新建項目申請。對全省省級機關事業(yè)單位“吃空餉”問題開展“回頭看”督查。精減一般性支出，省級預算單位“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排數(shù)較2014年壓縮38%，并在全國率先公開省級部門“會議費”和“培訓費”預算安排。在2015年部門預算執(zhí)行審計中加強對有關部門“三公”經(jīng)費、會議費使用管理情況的審計。
106．加強反腐倡廉。深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述，切實加強黨風廉政教育。省政府組成部門主要負責同志每年做一次黨風廉政主題報告。堅持依法用權，倡儉治奢，深入落實省委“兩個責任”意見和主體責任雙報告制度，加強黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核。堅持“一案雙查”，實行責任追究情況月報制。堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。加強廉政法規(guī)制度建設，健全政府權力制約監(jiān)督制度體系，以權力瘦身為廉政強身，努力為“邁上新臺階，建設新江蘇”提供堅強保障。（主辦部門：省監(jiān)察廳）
工作進展：將學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》納入各級黨委中心組重點學習計劃。圍繞守紀律講規(guī)矩舉辦省管領導干部教育培訓班，開展全省警示教育片專項評選觀摩活動。嚴肅整治各種鋪張浪費問題，全省分別查處公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利23起、9起、94起、65起，分別處理40人、17人、108人、84人。抓好黨風廉政建設責任制檢查考核反饋問題的整改落實，籌備省轄市委落實黨風廉政建設主體責任情況報告會，督促各省轄市、省級機關部門和省屬企事業(yè)單位黨委（黨組）及主要負責人分別向省委、省紀委書面報告改造主體責任情況，實行責任追究“一案雙查”和月報制度，全省共對133名領導干部進行問責。以零容忍態(tài)度查辦腐敗案件，全省共接受信訪舉報15814件（次），立案7725件，同比增長31.4%。起草《關于進一步加強和改進巡視工作的實施意見》《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》《關于進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，出臺《江蘇省省屬企業(yè)經(jīng)營投資失誤和資產損失責任追究辦法》，進一步健全廉政法規(guī)制度，加強權力制約監(jiān)督。