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蘇政發(fā)〔2015〕94號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）和《省政府關(guān)于推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕103號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供有力支撐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，總體建成“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。省轄市城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力達(dá)到1000M，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力普遍達(dá)到100M；全省家庭寬帶普及率達(dá)到85%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村寬帶平均接入速率分別達(dá)到50M和20M；4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，3G/4G用戶普及率超過(guò)120戶/百人；高清互動(dòng)電視用戶占有線電視用戶比例超過(guò)50%。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓寬互聯(lián)網(wǎng)出省中繼帶寬，提升骨干網(wǎng)傳輸交換能力。持續(xù)推進(jìn)“光網(wǎng)城市”工程，加大老舊住宅和樓宇光纖改造力度。大力實(shí)施“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程，大幅提升農(nóng)村寬帶接入水平。全光纖網(wǎng)絡(luò)城市全面建成，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)光纖到戶。加快國(guó)家廣電骨干網(wǎng)江蘇核心樞紐建設(shè)，基于數(shù)字化和雙向化改造的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)全面建成。啟動(dòng)實(shí)施以光纖寬帶為主的“企企通”工程，推廣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)高帶寬專(zhuān)線服務(wù)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)企業(yè)、入車(chē)間、聯(lián)設(shè)備。加快建設(shè)“寬帶江蘇”地圖及江蘇省互聯(lián)網(wǎng)寬帶測(cè)速平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)速率等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（二）推進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持運(yùn)營(yíng)商加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用普及，提升移動(dòng)寬帶速率。推動(dòng)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)企業(yè)在大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、星級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、文化場(chǎng)館、體育中心等公共場(chǎng)所建設(shè)免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)、安全的WiFi網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)市、縣城區(qū)主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全面覆蓋。支撐智慧江蘇建設(shè)的無(wú)線城市群全面建成。
（三）加快下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用。加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）建設(shè)，全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)及政府、學(xué)校、企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)向IPv6平滑過(guò)渡。加快推動(dòng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋、智能化演進(jìn)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)流量承載與分發(fā)能力。支持開(kāi)展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)重大基礎(chǔ)設(shè)施（CENI）項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化。大力推廣基于下一代廣播電視網(wǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)及相關(guān)應(yīng)用。
（四）加快推動(dòng)功能性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)中心、呼叫中心、云計(jì)算中心等功能性平臺(tái)落戶江蘇，提升全省信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)能力。培育一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持具備條件的高新技術(shù)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及大中型骨干企業(yè)建設(shè)“云+網(wǎng)+端”三級(jí)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息化解決方案。優(yōu)化工業(yè)云、企業(yè)云、政務(wù)云平臺(tái)。推動(dòng)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)企業(yè)拓展工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中小型園區(qū)及行業(yè)企業(yè)向信息服務(wù)提供商購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)。建立健全省市兩級(jí)信息系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急指揮平臺(tái)和省災(zāi)備中心異地分中心。加強(qiáng)對(duì)黨政部門(mén)信息系統(tǒng)、涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)以及工業(yè)控制系統(tǒng)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、工控系統(tǒng)安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)管理等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和信息安全技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全專(zhuān)家、信息安全員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等隊(duì)伍建設(shè)。
（六）加快推廣應(yīng)用信息終端和信息普遍服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)加快信息終端設(shè)備更新?lián)Q代速度。支持運(yùn)營(yíng)商為農(nóng)村用戶提供實(shí)用、價(jià)優(yōu)的終端、業(yè)務(wù)及資費(fèi)，大力提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率。推動(dòng)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提高網(wǎng)速、降低資費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)。面向蘇北及農(nóng)村地區(qū)、社會(huì)弱勢(shì)群體提供優(yōu)惠信息服務(wù)資費(fèi)套餐，保障社會(huì)公眾平等享有信息使用權(quán)。加快推進(jìn)蘇北地區(qū)三網(wǎng)融合工作，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合全面普及。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。
1﹒省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省通信管理局、省新聞出版廣電局等部門(mén)和單位，結(jié)合“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，編制全省“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
2﹒各地要依據(jù)全省“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快編制以管道、基站、局房等為主的“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，并與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接，將其相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3﹒各電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要認(rèn)真落實(shí)省政府與各自集團(tuán)總部戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照全省“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及各地區(qū)“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃要求，制定本公司“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
1﹒省、市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，建立通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；要積極推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，促進(jìn)鐵塔、管線等信息基礎(chǔ)設(shè)施資源整合、開(kāi)放、共享。
2﹒聯(lián)席會(huì)議各成員單位要圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)幫助建設(shè)單位解決基站選址難、管線鋪設(shè)難、拆遷補(bǔ)償難等問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)政策扶持。
1﹒“十三五”期間，省財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)及相關(guān)單位加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，鼓勵(lì)其擴(kuò)大在我省的相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備、軟件及信息服務(wù)的采購(gòu)規(guī)模。
2﹒省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及功能性服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
3﹒財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)要加強(qiáng)政策研究，共同推動(dòng)政府基金支持信息基礎(chǔ)設(shè)施公私合作（PPP）項(xiàng)目。
4﹒國(guó)土資源部門(mén)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。
5﹒物價(jià)部門(mén)、電力單位要按照相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)符合用電容量條件的數(shù)據(jù)中心執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。
6﹒省通信管理局等相關(guān)部門(mén)要積極支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)，吸引民營(yíng)資本投資參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。
1﹒公安等部門(mén)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實(shí)保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
2﹒各地新建住宅小區(qū)和住宅建筑要嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)駐地網(wǎng)共建共享模式。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
3﹒市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。
江蘇省人民政府
2015年8月12日