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蘇政辦發(fā)〔2016〕121號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省珍貴用材樹種培育行動方案（2016－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年11月2日
江蘇省珍貴用材樹種培育行動方案
（2016－2020年）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷為指引，以全面貫徹落實(shí)林業(yè)發(fā)展“四個著力”為方向，以堅(jiān)持綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一為目標(biāo)，以發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、效益顯著、前景廣闊的珍貴鄉(xiāng)土樹種資源為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，深挖造林潛力，推動全社會參與國土綠化，實(shí)現(xiàn)綠化美化與“蓄寶于林，藏富于民”有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大政策扶持力度。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)與分工合作，形成發(fā)展珍貴用材樹種的社會共識。落實(shí)“誰造誰有，合造共有”政策，充分調(diào)動社會各方廣泛參與的積極性。
2.尊重自然、適地適樹。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、立地條件，特別是水文條件選擇適宜珍貴用材樹種造林。牢牢把握珍貴用材樹種生長發(fā)育和林分自然形成的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)培育發(fā)展珍貴樹種用材林。
3.長短結(jié)合、以短養(yǎng)長。依據(jù)珍貴用材樹種生長特性，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，合理應(yīng)用各類林農(nóng)和林苗復(fù)合經(jīng)營、混交造林、撫育改培等模式及配套實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)珍貴用材樹種資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源總量持續(xù)增長，綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一。
4.市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先。以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，明確珍貴用材樹種建設(shè)規(guī)模和培育利用方式，實(shí)現(xiàn)資源培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。科學(xué)選擇生態(tài)效果好、經(jīng)濟(jì)效益高、社會效益明顯的適生珍貴用材樹種造林，充分利用和發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境友好。
（三）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“一區(qū)二帶三網(wǎng)四片多點(diǎn)”的綠色江蘇林業(yè)發(fā)展總體布局，到2020年全省新植珍貴用材樹種1億株，珍貴用材樹種總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。其中，以“一區(qū)二帶”為主，營建珍貴用材樹種成片林40萬畝，新植珍貴用材樹種2000萬株；以“三網(wǎng)四片多點(diǎn)”為主，栽植珍貴用材樹種8000萬株。以現(xiàn)有林木良種基地定向改建為主，年提供優(yōu)質(zhì)種苗3000萬株。
（四）進(jìn)度安排。2016年做好調(diào)研摸底、規(guī)劃編制、方案制訂、組織發(fā)動、地塊落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、苗木準(zhǔn)備等前期工作；2017年栽植3000萬株；2018年栽植3000萬株；2019年栽植2000萬株；2020年栽植2000萬株。
二、建設(shè)布局
（一）珍貴用材樹種成片林基地建設(shè)。結(jié)合全省沿海防護(hù)林體系、沿江河湖防護(hù)林體系、丘陵崗地植被恢復(fù)、綠色通道及用材林基地等林業(yè)重點(diǎn)工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化的珍貴用材樹種成片林基地。到2020年，全省建設(shè)珍貴用材樹種成片林基地40萬畝，共種植珍貴用材樹種2000萬株。
（二）珍貴用材樹種進(jìn)村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）。結(jié)合綠美鄉(xiāng)村和森林城市建設(shè)，實(shí)施珍貴用材樹種“進(jìn)村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）”行動，大幅度提高珍貴用材樹種在城鄉(xiāng)造林綠化中的應(yīng)用比例。到2020年，全省村莊綠化和城市（鎮(zhèn)）園林綠化新種植珍貴用材樹種4000萬株，其中，農(nóng)村2500萬株以上，城鎮(zhèn)1500萬株以上。
（三）丘陵山區(qū)珍貴用材樹種補(bǔ)植培育。結(jié)合全省森林撫育、松材線蟲病綜合治理等工程，推進(jìn)丘陵山區(qū)珍貴用材樹種補(bǔ)植造林和定向育林。到2020年，全省丘陵山區(qū)結(jié)合森林撫育補(bǔ)植珍貴用材樹種1200萬株；推廣珍貴用材樹種林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和材果兼用林經(jīng)營模式，種植珍貴用材樹種300萬株。
（四）生態(tài)廊道與綠色通道補(bǔ)植提升。結(jié)合森林撫育工程，推進(jìn)沿江、河、湖、海等重要水系生態(tài)廊道和骨干公路、鐵路綠色通道樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量提升。對因樹種選擇不當(dāng)，林木生長勢差或景觀效果不佳的林帶逐步進(jìn)行改造。到2020年，全省完成生態(tài)廊道與綠色通道質(zhì)量提升補(bǔ)植珍貴用材樹種1000萬株。
（五）楊樹林種結(jié)構(gòu)調(diào)整與樹種優(yōu)化。結(jié)合樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)田林網(wǎng)、四旁綠化中的楊樹有計劃地進(jìn)行改造，并實(shí)施珍貴用材樹種更新補(bǔ)植或零星栽植。到2020年，在推進(jìn)楊樹成片林更新發(fā)展珍貴樹種基地的同時，全省農(nóng)田林網(wǎng)與四旁共栽植珍貴用材樹種1500萬株。
三、重點(diǎn)工作
（一）科學(xué)制訂方案。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制訂全省分地區(qū)、分年度珍貴用材樹種培育目標(biāo)任務(wù)。督促各地將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到山頭地塊和責(zé)任單位。指導(dǎo)各地科學(xué)制訂珍貴用材樹種造林設(shè)計方案，把好樹種關(guān)、種苗關(guān)、密度關(guān)和配置模式關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。
（二）強(qiáng)化示范帶動。實(shí)施“十百千萬”示范基地建設(shè)行動，建設(shè)10個珍貴用材樹種培育示范縣、100個珍貴用材樹種培育示范片、1000個珍貴用材樹種培育示范村、10000個珍貴用材樹種培育示范單位。通過示范建設(shè)，總結(jié)出一套可看、可學(xué)、可操作、可推廣的珍貴用材樹種培育技術(shù)和發(fā)展模式。
（三）廣泛組織發(fā)動。積極開展以栽植珍貴用材樹種為主題的全民義務(wù)植樹活動，鼓勵適齡公民每人每年栽植3至5株珍貴用材樹種，省、市、縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)、學(xué)校等要在各自庭院、廠區(qū)、營區(qū)、礦區(qū)、校園等內(nèi)開展珍貴用材樹種義務(wù)植樹活動，或結(jié)對到鄉(xiāng)村、珍貴用材樹種基地、義務(wù)植樹基地等栽植珍貴用材樹種。
（四）強(qiáng)化種苗保障。結(jié)合全省苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合現(xiàn)有種苗基地資源，盡量消化我省現(xiàn)有林苗庫存，同時根據(jù)周邊省市的苗木資源動態(tài)，揚(yáng)長補(bǔ)短，培育我省的特色樹種苗木，避免重復(fù)浪費(fèi)。積極推廣容器化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化育苗新技術(shù)，加大多年生大苗培育力度。開展珍貴用材樹種“入萬村進(jìn)萬家”活動，形成發(fā)展珍貴用材樹種的良好社會氛圍。
（五）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。深入開展珍貴用材樹種的良種選育、栽培技術(shù)、病蟲害綜合防控等研究。加強(qiáng)珍貴用材樹種新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成與推廣，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為珍貴用材樹種發(fā)展提供“快餐式、套餐化”的先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，解決珍貴用材樹種發(fā)展中遇到的技術(shù)問題。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，將珍貴用材樹種科技培訓(xùn)納入全省農(nóng)民培訓(xùn)計劃，提升林農(nóng)發(fā)展珍貴用材樹種的技能素質(zhì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。珍貴用材樹種培育工作涉及范圍廣、時間周期長、標(biāo)準(zhǔn)要求高，各級人民政府對此要高度重視，把珍貴用材樹種培育工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保我省5年完成珍貴用材樹種發(fā)展1億株的目標(biāo)任務(wù)。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。全省珍貴用材樹種發(fā)展工作涉及多行業(yè)多部門，各部門要切實(shí)履職、密切配合，形成齊抓共管工作機(jī)制。省綠化委員會辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動會同各有關(guān)部門研究解決珍貴用材樹種發(fā)展推進(jìn)過程出現(xiàn)的矛盾和問題。林業(yè)部門做好協(xié)調(diào)服務(wù)，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、良種把關(guān)、質(zhì)量檢查等業(yè)務(wù)工作。交通運(yùn)輸、水利、建設(shè)、教育、農(nóng)墾、環(huán)保、部隊(duì)等部門做好本部門（單位）珍貴用材樹種培育工作。
（三）加大扶持，落實(shí)政策。研究制訂珍貴用材樹種發(fā)展扶持和獎補(bǔ)政策，對區(qū)域范圍內(nèi)珍貴用材樹種發(fā)展工作完成較好的給予相應(yīng)財政補(bǔ)助，引導(dǎo)社會資金向珍貴用材樹種發(fā)展聚集。統(tǒng)籌使用好國家、省有關(guān)生態(tài)建設(shè)工程等造林綠化資金，重點(diǎn)向珍貴用材樹種培育發(fā)展傾斜。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核。各級人民政府要將珍貴用材樹種培育發(fā)展年度目標(biāo)納入責(zé)任制考核，制定珍貴用材樹種育苗成活率、育苗標(biāo)準(zhǔn)化率、造林成活率、造林面積等發(fā)展考核指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真考核任務(wù)完成和實(shí)施質(zhì)量情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
附件：1．江蘇省珍貴用材樹種培育行動各市任務(wù)分解表
2．樹種選擇
附件2
樹 種 選 擇
一、推薦樹種
根據(jù)國家林業(yè)局發(fā)布的《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》，結(jié)合江蘇各地自然環(huán)境條件，遵循適地樹種和鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先原則，推薦珍貴造林樹種34種。其中，優(yōu)先推薦10種，一般推薦24種（樹種特性及適栽地區(qū)詳見表1、表2）。
1.優(yōu)先推薦樹種。銀杏、櫸樹、榔榆、紫楠、香椿、薄殼山核桃、楸樹、南京椴、麻櫟、栓皮櫟等。
2.一般推薦樹種。香樟、雜交馬褂木、青岡、冬青、紅楠、浙江楠、湘楠、梓樹、苦櫧、黃檀、刺楸、色木槭、白櫟、紅椿、柿樹、棗樹、光皮樹、紅豆樹、黃金樹、栗葉榆、南方紅豆杉、榧樹、圓柏、柏木等。
二、樹種應(yīng)用
依據(jù)造林樹種的生物學(xué)特性和蘇南丘陵山區(qū)、蘇中里下河地區(qū)、蘇北丘崗及廢黃河地區(qū)、沿江及沿海地區(qū)不同的氣候條件，地形、地貌及土壤等狀況，合理選擇應(yīng)用適宜的珍貴用材樹種或品種（不同區(qū)域珍貴用材樹種應(yīng)用詳見表3）。
