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蘇政辦發(fā)〔2016〕144號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《中國(guó)建設(shè)銀行江蘇省分行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年12月1日
中國(guó)建設(shè)銀行江蘇省分行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬籌資渠道，發(fā)揮金融支持作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中國(guó)建設(shè)銀行江蘇省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)銀行江蘇省分行）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)），是建設(shè)銀行江蘇省分行根據(jù)中國(guó)建設(shè)銀行依法授權(quán)，為支持服務(wù)江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目配備的基金和貸款業(yè)務(wù)。
第二章 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)主要內(nèi)容
第三條 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)融資金額首期為1000億元，包括基金約300億元、貸款約700億元，具體金額視實(shí)際情況確定。根據(jù)江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目資金需求，今后可調(diào)整融資規(guī)模。
第四條 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)中的基金設(shè)立。
（一）類(lèi)型：有限合伙制。
（二）參與方：建設(shè)銀行江蘇省分行與經(jīng)省人民政府授權(quán)的江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省城投公司）作為共同發(fā)起人，設(shè)立江蘇省新型城鎮(zhèn)化建行投資基金。建設(shè)銀行江蘇省分行、省城投公司共同選擇建信信托有限責(zé)任公司或雙方認(rèn)可的、在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案且具備管理資質(zhì)的其他公司擔(dān)任基金管理人。
（三）期限：存續(xù)期10年，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況延長(zhǎng)。
（四）投資方式：主要以股權(quán)方式進(jìn)行投資，投入后作為項(xiàng)目資本金或用于項(xiàng)目建設(shè)。
（五）決策機(jī)制：建設(shè)銀行江蘇省分行、省城投公司、基金管理人共同組成基金投資決策委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)基金投資的項(xiàng)目組織評(píng)審，三方均同意后方能發(fā)起投資。
第五條 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)中的貸款投放。
（一）申請(qǐng)主體：各市、縣（市、區(qū)）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體作為融資方申請(qǐng)貸款。
（二）期限：原則上不超過(guò)15年，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況延長(zhǎng)。
第六條 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)的投向?yàn)樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，包括城市地下綜合管廊、海綿城市、供水設(shè)施、污水處理設(shè)施、城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)培育、黑臭水體整治、城市環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)等，用于解決項(xiàng)目資本金或項(xiàng)目建設(shè)融資需求。
第七條 融資成本由項(xiàng)目實(shí)施主體與建設(shè)銀行江蘇省分行、省城投公司協(xié)商確定。
第八條 基金部分的資金，由建設(shè)銀行江蘇省分行、省城投公司、市縣項(xiàng)目出資方（市縣人民政府授權(quán)出資的企業(yè)）作為有限合伙人共同出資，其中，建設(shè)銀行江蘇省分行籌集資金占75%，省城投公司、市縣項(xiàng)目出資方合計(jì)占25%。建設(shè)銀行江蘇省分行籌集資金，包括但不限于理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金等。貸款部分資金，為建設(shè)銀行江蘇省分行自有資金和信貸資金。
第三章 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)申請(qǐng)和實(shí)施
第九條 申請(qǐng)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
（一）按規(guī)定完成必要的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。
（二）符合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。
（三）具有明確的資金使用方案和還款計(jì)劃。
第十條 申請(qǐng)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)基金部分的，由項(xiàng)目實(shí)施主體按照第九條規(guī)定，編報(bào)申請(qǐng)文件，向省城投公司提出申請(qǐng)。
第十一條 申請(qǐng)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)貸款部分的，由項(xiàng)目實(shí)施主體按照第九條規(guī)定，編報(bào)申請(qǐng)文件，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并向省城投公司備案。
第十二條 建設(shè)銀行江蘇省分行和省城投公司對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行選擇、審批，并負(fù)責(zé)融資資金的歸集、劃撥和融資項(xiàng)目的日常管理。
第十三條 省城投公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方式，與項(xiàng)目實(shí)施主體開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)等方面的合作，并根據(jù)項(xiàng)目融資余額按年向項(xiàng)目實(shí)施主體收取0.1%的管理費(fèi)用，用于日常運(yùn)營(yíng)支出。
第十四條 市縣人民政府督促項(xiàng)目實(shí)施主體按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四章 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)資金使用、管理和歸還
第十五條 省城投公司和項(xiàng)目實(shí)施主體在建設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立專(zhuān)戶，簽訂資金封閉管理協(xié)議，專(zhuān)項(xiàng)用于基金貸款的投放、支付，項(xiàng)目資本金的劃撥，還款資金的歸集、撥付、扣收。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施主體須嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃確定的規(guī)模、內(nèi)容等組織實(shí)施，不得擅自更改投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)資金用途，不得截留、擠占、轉(zhuǎn)移和挪用資金。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施主體按照國(guó)家基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期向建設(shè)銀行江蘇省分行和省城投公司送交財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告，有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本，提高項(xiàng)目資金使用效益。
第十八條 省城投公司每季度分別與項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)銀行江蘇省分行核對(duì)基金和貸款的投放、使用、償還情況。
第十九條 省城投公司定期向項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)送基金兌付付款通知書(shū)，并抄送項(xiàng)目所在地人民政府及財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)通知書(shū)內(nèi)容，于合同約定付款日前20個(gè)工作日向省城投公司支付還款資金，省城投公司向基金分配本金及收益。在合同約定付款日前10個(gè)工作日仍未籌足付款資金的，省城投公司可提請(qǐng)省相關(guān)主管部門(mén)專(zhuān)題協(xié)調(diào)。
第二十條 項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目實(shí)施主體按合同約定，逐年歸還貸款本息。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施主體未能按照合同要求還款，或出現(xiàn)截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用資金等問(wèn)題，建設(shè)銀行江蘇省分行、省城投公司可采取以下措施：
（一）限期糾正違約行為，并按照合同約定加收罰息。
（二）終止基金、貸款使用，并要求提前還款。
（三）后期不再安排投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)資金。
第二十二條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體按程序驗(yàn)收和編制決算，報(bào)送省相關(guān)主管部門(mén)、建設(shè)銀行江蘇省分行、省城投公司。
第五章 組織協(xié)調(diào)
第二十三條 組建投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省金融辦、中江國(guó)際集團(tuán)公司、建設(shè)銀行江蘇省分行、省城投公司派員參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決基金和貸款使用管理過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。
第二十四條 省發(fā)展改革委作為全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃編制實(shí)施、牽頭推進(jìn)部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，并對(duì)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)支持項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第二十五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)支持項(xiàng)目涉及的相關(guān)財(cái)政運(yùn)行管理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第二十六條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)各地落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第二十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各類(lèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃的具體執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第二十八條 省國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)省城投公司進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管，并協(xié)調(diào)解決省城投公司在投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題。
第二十九條 省金融辦負(fù)責(zé)對(duì)投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
第三十條 中江國(guó)際集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對(duì)省城投公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第三十一條 建設(shè)銀行江蘇省分行負(fù)責(zé)按照基金和貸款合同約定，向投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)項(xiàng)目及時(shí)足額安排基金和貸款資金投放，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)基金和貸款資金流向進(jìn)行監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第六章 附則
第三十二條 投貸聯(lián)合業(yè)務(wù)具體工作規(guī)范由建設(shè)銀行江蘇省分行和省城投公司另行制定。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。