蘇政辦發〔2016〕153號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“標準化+”行動計劃（2017－2019）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年12月26日
江蘇省“標準化+”行動計劃（2017－2019）
為貫徹落實第39屆國際標準化組織大會精神以及《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）、《國務院辦公廳關于加強節能標準化工作的意見》（國辦發〔2015〕16號）、《國務院辦公廳關于印發消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）的通知》（國辦發〔2016〕68號）、《質檢總局國家標準委工業和信息化部關于印發裝備制造業標準化和質量提升規劃的通知》（國質檢標聯〔2016〕396號）等文件要求，加快實施標準化戰略，以標準化推動經濟、社會、文化、生態文明建設等各領域健康發展，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，充分發揮標準化在促進經濟社會發展中的基礎性和戰略性作用，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇提供有力支撐。
（二）基本原則。
——統籌協調，共同推進。堅持標準化行政主管部門主導、行業部門主抓、地方政府主推，充分發揮企業主體作用，形成統一管理、分工負責、上下聯動、多方參與的標準化工作格局。
——融合創新，引領發展。加快標準創新和科技創新的融合，匯聚市場創新要素，充分發揮“標準化+”對新技術、新產品、新業態和新模式的催化效應，以高標準引領高質量，促進全省產業邁向中高端。
——強化供給，質效優先。全面融入全省深化改革的重大戰略、重要任務和重點舉措，加快制定實施高水平標準，推動各領域增加標準供給，提升供給質量和效率。
——聚焦重點，分類指導。堅持以點帶面，突出關鍵領域，廣泛運用試點手段，推動“標準化+”各項舉措落地，形成一批可示范、可復制的“標準化+”重要成果。
（三）主要目標。到2019年，“標準化+”在提質增效、社會服務、開放融合等領域取得重要進展，形成具有江蘇特色的“標準化+”工作體制機制，培育一批掌握標準話語權的優勢產業和企業，標準供給能力處于全國前列。標準創新體系進一步完善。企業將創新成果轉化為標準的能力不斷提升，培育國家級、省級標準創新基地5個。標準話語權增強。新建國家標準化技術組織6個，主導或參與制定國家標準1200項，制定地方標準300項，建立體現江蘇產業特點、基本覆蓋各領域的標準體系。標準引領帶動作用持續提升。開展團體標準試點30家，培育團體標準50項，企業產品標準自我聲明公開比例達80%。標準服務不斷優化。建成標準化管理系統和標準信息服務系統，實現標準制修訂和標準化試點示范項目網上管理。
二、重點任務
（一）“標準化+”科技創新。
1．促進科技創新成果轉化。圍繞實施創新驅動發展戰略，對應用導向明確的科技成果開展標準化試點，對重大科技專項涉及的標準項目給予優先申報、優先立項和重點支持，把標準研究成果納入專業技術資格考核評審的依據，促進科技成果轉化應用。探索建立標準“領跑者”制度，發揮先進標準的引領帶動作用。全面實施企業產品標準自我聲明公開，激發企業標準創新活力，推動企業技術創新成果轉化為標準。
2．增加技術標準供給。在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會等社團組織先行先試，開展團體標準試點。重點在“一帶一路”產業合作領域和高端裝備制造、新一代信息技術、軌道交通、新材料、海洋工程等戰略性新興產業開展團體標準研制，支持專利和專有技術融入團體標準，推動技術進步。
3．完善技術創新標準服務體系。開展標準化中介服務機構能力水平建設，為企業制定標準提供分析研究、標準查新、關鍵技術指標驗證、標準實施效果評估等專業化服務。加強標準館藏和標準信息公共服務平臺建設，推動與國際標準組織、國外標準機構的標準信息資源交換工作，提高標準信息和標準化服務水平。
（二）“標準化+”先進制造。
1．制定“江蘇制造”標準。落實《中國制造2025江蘇行動綱要》，組織實施江蘇制造業標準化提升計劃，著力在工業基礎、智能制造、綠色制造等方面推進標準化工作。以高新化、綠色化、服務化和集約化為方向，加大工業化、信息化融合領域的標準研制力度，為培育高端市場、促進轉型升級提供技術支撐。
2．提升重點產業標準話語權。在高端裝備創新工程、制造業國際化工程、互聯網與制造業融合以及制造業服務化轉型等領域，積極開展標準化試點示范，加快建設與國際先進水平接軌、符合江蘇重點產業發展要求的標準體系。支持龍頭企業承擔國際、國家標準化專業技術委員會，推動江蘇優勢技術標準成為國家標準和國際標準。推動產業聯盟協同開展標準研制，搶占技術標準話語權。
3．推動消費品標準升級。在家用電器、消費類電子產品、文教體育休閑用品等消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的消費品領域，加強國內外標準接軌、精品標準培育以及標準信息服務工作。加強重點消費品領域標準比對和研究，實施消費品比對與報告制度。跟蹤國際消費品質量安全標準，提高重點領域主要消費品與國際標準的一致性，促進消費品供給結構改善。
（三）“標準化+”生態文明。
1．促進節能降耗環境保護。加強重點領域節能標準和環保標準的制修訂工作，不斷完善節能標準和環保標準更新機制，推廣能效和環保先進標準，強化重點行業能耗限額和排放限額標準實施情況的監督檢查。圍繞傳統產業轉型升級，加強綠色產業標準體系研究，逐步提升產業準入的能耗和環保要求。開展產品、服務的碳排放核算和評估，推廣低碳標準，健全環境質量、能耗與環境監測、監測服務的標準體系。
2．發展綠色循環低碳交通建設。圍繞全面建成綠色循環低碳交通運輸示范省，大力推進交通運輸能源資源節約、生態保護、污染防治、新能源利用等領域的先進適用技術與產品標準化。推廣智能化數字交通、一體化運輸技術、綠色低碳交通運輸的技術及服務標準。完善公路、航道養護技術標準體系，制定和推廣運輸裝備新技術、新工藝的標準，提升綠色低碳交通運輸管理能力。
3．推進新型城鎮化建設。建立健全城鄉各類基礎設施、公共服務設施規劃標準，重點圍繞供電、供水、供氣、排水、消防、交通、污水和垃圾處理等設施的安全運行和應急搶修，推動村莊基礎設施和公共服務設施水平的提高，促進新型城鎮化科學布局。推廣節約型城鄉建設、美麗鄉村建設和文化遺產保護等標準，提高新型城鎮化建設整體水平。
4．加強水利建設。圍繞《江蘇省“十三五”水利發展規劃》確定的發展目標和主要任務，加快水利工程建設、防洪減災、水資源保障與水生態保護等領域標準制定。推廣實施用水定額、高效節水和水利工程建設管理等重點領域標準，推動水利現代化建設。
（四）“標準化+”現代農業。
1．加快設施園藝發展。建立和完善蔬菜、果品、茶葉、花木等特色園藝產品的標準體系，規范設施栽培、采后處理和深加工等關鍵環節，推行規模化種植、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，促進設施園藝生產和管理模式的標準化。加快設施園藝科技成果轉化，改進栽培及加工技術，培育特色品牌，推動設施園藝產業可持續發展。
2．推動規模畜牧業發展。加快制定畜禽優良品種及高效、生態養殖標準，畜產品加工、儲運與管理標準，動物疫病的診斷、檢測和防治標準。重點支持完善地方特色畜禽養殖標準體系，全面提升畜禽生產企業標準化、規模化水平，推動全省規模畜牧業高產平穩發展。
3．促進特色水產發展。以滿足水產品安全有效供給為目標，加快推進漁業標準制修訂和實施。健全覆蓋水產品生產、加工全過程的漁業標準體系，重點完善河蟹、青蝦等特色水產品生產系列標準。強化漁業標準的實施與監督，加強產前、產中、產后標準化管理，促進水產品質量安全水平和綜合效益提升。
（五）“標準化+”現代服務業。
1．提高物流服務水平。研究、制定與推廣物流信息標準、服務標準和管理標準，推進全省物流標準信息庫及信息服務平臺建設，完善新型物流標準體系。加強物流設施設備、停靠和裝卸站點和運輸工具等關鍵點的標準化建設，在城鄉配送、電商物流、冷鏈物流、逆向物流等重點領域，推進物流標準化試點。引導企業參與物流國際標準化工作，推動全省物流標準和國際接軌。
2．提升旅游服務水平。在全省旅游業加大旅游服務標準實施力度，規范服務行為，提升服務品質和競爭力。重點圍繞旅游景區建設和旅行社管理，提升旅游標準的適用性和有效性，完善旅游標準體系。針對多層次、多樣化的旅游需求和形式，開展旅游標準化試點示范，引領行業服務水平整體提升。
（六）“標準化+”公共管理。
1．提高政務服務效能。運用標準化手段規范事中、事后管理，落實“放管服”，促進政府職能轉變。貫徹落實《行政許可標準化指引》，逐步建成涵蓋行政許可“全事項、全過程、各環節”的標準體系，建立健全行政許可標準實施、監督和評價體系。在行政審批、電子政務等領域開展標準化試點示范，提升政務服務整體水平。
2．加強安全生產監管。適應安全生產發展新趨勢，組織企業、科研機構參與安全生產國家標準制定。加快安全生產、安全監管等地方標準制定和實施，在礦山、冶金、機械安全生產等重點領域，進一步完善全省安全生產標準體系。加強安全生產標準的實施與監督，開展標準實施效果評價，促進實現安全生產常態化管理。
3．完善農村公共管理。深入推進農村綜合改革標準化建設，重點支持村級公共服務、農村人居環境、農業社會化服務等領域地方標準的制定。探索開展農村產權交易、農村電子商務等領域標準化工作，促進村級公共服務運行維護管理水平、工作效能和村民滿意度的提升，有效推動全省農村公共服務走上標準化、長效化軌道。
（七）“標準化+”社會服務。
1．提升民政管理服務。研究和編制全省民政標準體系，加強社會救助、救災減災、社會組織管理等重點領域的民政標準制修訂和標準化試點工作。加快殘疾人福利、居家養老標準化進程，積極探索社會生活服務標準化的實現方式和運行模式，提升基本生活服務水平。
2．提升公共文化服務。圍繞群眾基本文化權益，制定全省公共文化服務保障標準。健全綜合性文化服務中心的設施布局、設計施工等標準，制定公共文化服務效能評估標準。加強公共文化服務相關標準研究，推動完善公共文化服務體系，促進公共文化服務的優質化、均等化。
3．提升人力資源和社會保障服務。通過開展人力資源社會保障公共服務平臺標準化建設，推動人力資源和社會保障服務內容、流程、權責、規范的標準化。加強人力資源和社會保障的標準體系建設，對重要標準的實施情況進行監督和評估。
（八）“標準化+”走出去。
1．提高江蘇標準國際化水平。圍繞“一帶一路”倡議，推動全省企業、產業技術聯盟和社會組織以戰略性新興產業和優勢產業為重點，以標準“走出去”帶動產品、技術、裝備、服務“走出去”。根據企業實際需求，面向東盟、中亞等沿線國家，組織翻譯標準外文版，開展大宗進出口商品對比分析。跟蹤“一帶一路”沿線國家和主要貿易國之間的標準互認，推動江蘇標準“走出去”。
2．促進出口貿易增長。深化對全省主要貿易國家和地區以及重點貿易產品的技術性貿易措施研究。建立重點出口產業集群貿易技術壁壘應對平臺，加強技術性貿易措施協定/實施衛生和植物衛生措施協定（TBT/SPS）重要通報的前瞻性研究，及時發布預警信息。完善應對技術性貿易措施的援助機制，指導和幫助全省出口企業積極規避技術性貿易壁壘，促進貿易發展。
三、保障措施
（一）加強組織領導。省標準化聯席會議要充分發揮統籌協調作用，定期研究解決“標準化+”工作推進過程中的重大問題。標準化行政主管部門要全面履行牽頭職責，制定年度計劃，落實工作責任，強化督促檢查。省有關部門要按照分工，明確職責，密切配合，形成工作合力。各地要結合實際，將推進“標準化+”列入重要議事日程，制定實施方案，明確目標任務和工作責任，確保“標準化+”各項工作落到實處。
（二）加強政策保障。充分發揮財政資金的引導作用，優化標準化專項資金使用結構，加大公共財政對“標準化+”行動的投入力度，強化相關部門領域“標準化+”工作經費保障。建立先進標準事后補助機制，對主導制定國際、國家和地方標準的單位實施專項補助。各地、各部門要制定相關政策，建立標準創新貢獻激勵機制，對經濟社會發展產生重大影響的標準化項目予以鼓勵，對承擔的國家、省級標準化試點示范項目做好配合工作，激發全社會的標準創新創造活力。
（三）加強隊伍建設。以國際化的視野建立完善“標準化+”的育人和用人機制，吸引、集聚、培養一批掌握標準語言的高端人才和團隊。加強高等院校標準化學科、專業建設，在職業教育和繼續教育中增加標準化內容。推進高素質、復合型標準化人才隊伍建設，支持科技與管理人員擔任國際、國內標準化組織重要職務，廣泛參加國際標準化學術交流。
（四）營造良好環境。加大“標準化+”行動的輿論引導，進一步增強社會各界對標準化的參與度和積極性。加強標準解讀，推動全社會了解標準、熟悉標準、掌握標準，為實施“標準化+”營造良好氛圍。綜合運用各類媒體，積極展示一批“標準化+”的成效，全面提升“江蘇標準”影響力。