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蘇價(jià)規(guī)〔2017〕8號(hào)
各設(shè)區(qū)市物價(jià)局、通信行業(yè)管理辦公室：
現(xiàn)將《江蘇省電信資費(fèi)行為規(guī)范》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價(jià)局
江蘇省通信管理局
2017年11月24日
江蘇省電信資費(fèi)行為規(guī)范
第一條 為了規(guī)范電信資費(fèi)行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)全省電信市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的電信資費(fèi)行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)范。
第三條 本規(guī)范所稱電信資費(fèi)行為，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供電信服務(wù)時(shí)發(fā)生的收費(fèi)行為。
第四條 省通信管理局、省物價(jià)局依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)全省電信資費(fèi)行為的監(jiān)管工作。
縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門和電信管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電信資費(fèi)行為的監(jiān)管工作。
第五條 電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定電信資費(fèi)方案（套餐）（以下簡(jiǎn)稱電信資費(fèi)方案），依法自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者自主制定電信資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供多種電信資費(fèi)方案供用戶選擇。鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案。
電信資費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、簡(jiǎn)單清晰、簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量的原則，方案中需列明服務(wù)清單、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等內(nèi)容。
對(duì)涉及用戶基本通信需求的數(shù)據(jù)、語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行打包銷售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案（標(biāo)準(zhǔn)）供用戶選擇。
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，公示電信服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢（投訴）的聯(lián)系方式等，并接受價(jià)格主管部門的指導(dǎo)。
第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各營業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，選擇公示牌、說明手冊(cè)、網(wǎng)站、電子顯示屏、多媒體終端等方式，為用戶提供免費(fèi)查詢服務(wù)，保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定新的電信資費(fèi)方案的，應(yīng)當(dāng)提前至少5個(gè)工作日進(jìn)行公示，同時(shí)告知同級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)和政府價(jià)格主管部門。
第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行提醒告知義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或者作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。
第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則與用戶約定服務(wù)與收費(fèi)，服務(wù)合同（協(xié)議）應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了、規(guī)范統(tǒng)一。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶簽訂的服務(wù)合同（協(xié)議），應(yīng)當(dāng)包含電信業(yè)務(wù)種類、服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議解決辦法和生效（起止）日期等內(nèi)容。對(duì)不利于用戶的因素和需要承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案。未經(jīng)用戶確認(rèn)同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)方案。在計(jì)費(fèi)過程中，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同（協(xié)議）準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)，并至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢費(fèi)用信息。用戶對(duì)費(fèi)用交納有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助用戶核查，保障消費(fèi)者權(quán)益。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)價(jià)相符的原則。與用戶簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同（協(xié)議）提供服務(wù)，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)質(zhì)量；未與用戶簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）的，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行約定的服務(wù)及承諾。
第十二條 電信業(yè)務(wù)約定服務(wù)項(xiàng)目終止前，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提醒用戶續(xù)約或者辦理新業(yè)務(wù)。到期后用戶未續(xù)約的，應(yīng)當(dāng)終止該服務(wù)及收費(fèi)。約定服務(wù)期間，開展階段性優(yōu)惠措施的，優(yōu)惠截止后用戶沒有確認(rèn)繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到階段性優(yōu)惠措施之前的約定服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)。
第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在未經(jīng)用戶同意的情況下提供服務(wù)并收費(fèi)，因特殊情況需變更服務(wù)內(nèi)容或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少提前24小時(shí)告知用戶，并保存用戶的確認(rèn)憑據(jù)。
第十四條 電信用戶出現(xiàn)異常的費(fèi)用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知用戶，并采取相應(yīng)的措施。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立用戶服務(wù)記錄檔案。服務(wù)記錄檔案的保存期限不少于二年，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，不得以任何方式限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者合法開辦的電信服務(wù)；不得在未明示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或者未取得用戶許可的情況下，收取費(fèi)用或者扣除用戶預(yù)存在賬戶上的資金；不得在合同（協(xié)議）之外以各種名目擅自收取用戶押金。
第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者委托其他組織或者個(gè)人經(jīng)營電信業(yè)務(wù)發(fā)生的電信資費(fèi)行為，由委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
第十八條 省級(jí)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立本系統(tǒng)電信資費(fèi)信息公示和查詢平臺(tái)，全面公示所有資費(fèi)方案，保障用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立消費(fèi)信用信息共享機(jī)制，引導(dǎo)電信用戶誠信消費(fèi)。
第十九條 電信用戶應(yīng)當(dāng)自覺履行服務(wù)合同（協(xié)議），審慎選擇資費(fèi)方案，按照約定的時(shí)間和方式，及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者交納電信服務(wù)費(fèi)用；鼓勵(lì)電信用戶定期查詢電信資費(fèi)使用情況，維護(hù)自身合法權(quán)益。
第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列價(jià)格行為之一的，由價(jià)格主管部門和電信管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法查處：
（一）未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的；
（二）利用虛假的或者使人誤解的手段，誘騙用戶選擇接受資費(fèi)產(chǎn)品或者服務(wù)的；
（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶選擇指定的資費(fèi)方案的；
（四）為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者利用市場(chǎng)支配優(yōu)勢(shì)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的；
（五）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷行為的；
（六）未按國家規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；
（七）其他價(jià)格違法行為。
第二十一條 省物價(jià)局會(huì)同省通信管理局將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者電信資費(fèi)行為納入經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，依法對(duì)價(jià)格失信行為進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，公開經(jīng)營者信用信息。
第二十二條 省物價(jià)局和省通信管理局建立電信業(yè)務(wù)資費(fèi)例會(huì)制度，每半年召開一次，交流全省電信服務(wù)及資費(fèi)情況，分析存在問題，研究制定改進(jìn)措施。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）建立電信業(yè)務(wù)資費(fèi)例會(huì)制度。
第二十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，履行社會(huì)責(zé)任，建立健全電信資費(fèi)內(nèi)部管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、低廉、透明的電信服務(wù)，自覺接受價(jià)格主管部門和電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與檢查。
第二十四條 價(jià)格主管部門和電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)管服務(wù)職能，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)全省電信市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
第二十五條 本規(guī)范由省物價(jià)局、省通信管理局根據(jù)各自法定職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期5年。此前省通信管理局、省物價(jià)局制定的電信資費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)備案、批復(fù)的文件一律廢止。