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蘇價規(guī)〔2016〕23號
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、民政局：
為規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，維護(hù)群眾及服務(wù)單位合法權(quán)益，落實惠民殯葬政策，深化殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《殯葬管理條例》《江蘇省價格條例》和國家發(fā)改委、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，我們制定了《江蘇省殯葬服務(wù)收費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價局
江蘇省民政廳
2016年12月29日
江蘇省殯葬服務(wù)收費管理辦法
第一條 為規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，維護(hù)群眾及服務(wù)單位合法權(quán)益，落實惠民殯葬政策，深化殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國價格法》《殯葬管理條例》《江蘇省價格條例》和國家發(fā)改委、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立從事殯葬服務(wù)的事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會組織，實施殯葬服務(wù)及收費的行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱殯葬服務(wù)收費包括殯葬基本服務(wù)收費和殯葬延伸服務(wù)收費。
第四條 殯葬服務(wù)收費實行分類定價管理：
（一）殯葬基本服務(wù)收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價；
（二）殯葬延伸服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
第五條 殯葬服務(wù)單位在確保基本服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，可以根據(jù)實際情況開展延伸服務(wù)及收費，收費標(biāo)準(zhǔn)由殯葬服務(wù)單位根據(jù)合理成本和市場需求自主確定，并保持相對穩(wěn)定。
第六條 殯葬基本服務(wù)收費包括基本殯儀服務(wù)費、公益性公墓墓葬費、公墓管理費：
（一）基本殯儀服務(wù)費是指遺體接運（含抬尸、消毒）、遺體存放（含3天以內(nèi)冷藏）、穿（脫）衣、一般化妝、基本型告別廳租用、遺體火化、骨灰臨時寄存等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的殯儀設(shè)施和用品所發(fā)生的費用；
（二）公益性公墓墓葬費是指公益性墓穴等墓葬設(shè)施（含立體式骨灰存放格位）建墓、安葬、土地租用等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的墓葬設(shè)施和用品所發(fā)生的費用；
（三）公墓管理費（護(hù)墓費）是指公益性或經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位收取的日常管理及維護(hù)等費用。
第七條 殯葬延伸服務(wù)收費包括殯儀延伸服務(wù)費、經(jīng)營性公墓墓葬費等。包括：
（一）殯儀延伸服務(wù)費是指在基本殯儀服務(wù)以外、供群眾自愿選擇的特殊服務(wù)項目，包括遺體外運（設(shè)區(qū)市以外）、遺體整容、遺體冷藏（3天以上的冷藏）、遺體防腐、特需型告別廳租用、特殊火化等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的殯儀設(shè)施和用品所發(fā)生的費用；
（二）經(jīng)營性公墓墓葬費是指經(jīng)營性墓穴等墓葬設(shè)施（含立體式骨灰存放格位）建墓、安葬、土地租用等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的墓葬設(shè)施和用品所發(fā)生的費用；
（三）殯葬服務(wù)單位適應(yīng)社會需要開展的其他延伸服務(wù)收費。
第八條 省價格主管部門會同省民政部門制定殯葬服務(wù)收費管理辦法，并負(fù)責(zé)全省殯葬服務(wù)收費監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)。
各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）價格主管部門負(fù)責(zé)制定殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并會同民政部門對殯葬服務(wù)及收費行為進(jìn)行日常監(jiān)管。
第九條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)殯葬服務(wù)工作規(guī)程，結(jié)合地區(qū)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，在本辦法明確殯葬基本服務(wù)和延伸服務(wù)項目基礎(chǔ)上，合理確定并建立具體的基本服務(wù)和延伸服務(wù)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)目錄，對殯葬服務(wù)項目名稱、服務(wù)內(nèi)容、定價形式、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費單位等進(jìn)行分類分項明確。
第十條 各地在制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)時，基本殯儀服務(wù)（不含喪屬購買的殯葬用品）收費標(biāo)準(zhǔn)按照非營利原則，根據(jù)財政補貼情況從嚴(yán)核定；公益性公墓墓葬費（不含喪屬購買的殯葬用品）按照非營利并兼顧群眾承受能力的原則核定；公益性及經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位收取的公墓管理費標(biāo)準(zhǔn)按合理利潤及兼顧群眾承受能力的原則核定。
第十一條 制定或調(diào)整殯葬基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由殯葬服務(wù)單位提出書面定調(diào)價建議，經(jīng)民政等行業(yè)主管部門審核后，報同級價格主管部門制定調(diào)整。定調(diào)價報送材料包括：
（一）殯葬服務(wù)單位合法登記材料；
（二）殯葬服務(wù)單位基本情況，包括單位基本信息、近三年經(jīng)營狀況、資金投入情況，新建的殯葬服務(wù)單位還應(yīng)提供建設(shè)投資、運營管理、經(jīng)營成本等相關(guān)資料；
（三）現(xiàn)行收費政策執(zhí)行情況（首次制定的不需提供）；
（四）擬制定或者調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)、幅度，對社會產(chǎn)生的影響；
（五）民政等部門的書面審核意見。
第十二條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政補助情況，加快建立和完善殯葬基本公共服務(wù)體系，并優(yōu)先保障、服務(wù)特殊困難群眾的殯葬服務(wù)需求，充分發(fā)揮保障社會基本公共服務(wù)功能。
鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大免費提供殯葬服務(wù)對象和范圍，實行全民普惠殯葬服務(wù)制度，對本地戶籍所有居民免除殯葬基本費用。
對自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人員應(yīng)當(dāng)免收基本殯儀服務(wù)費。
第十三條 為節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)、移風(fēng)易俗，積極推動綠色葬和生態(tài)葬，鼓勵采用骨灰撒散（江葬、海葬等）、樹葬、花壇葬、立體式骨灰存放格位等骨灰處理形式。
對不保留骨灰的生態(tài)葬法應(yīng)當(dāng)予以免費；對樹葬、花壇葬、立體式骨灰存放格位等節(jié)地葬法，公墓管理費應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免。
第十四條 各地應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)規(guī)范殯葬服務(wù)單位銷售殯葬用品的商品目錄，合理確定殯葬用品價格。
第十五條 各地應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營性公墓經(jīng)營者定價行為的指導(dǎo)規(guī)范。
對政府劃撥土地的經(jīng)營性公墓墓葬費，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T審核后，報同級價格主管部門進(jìn)行價格備案。
對租用土地的經(jīng)營性公墓墓葬費，以及一定時期內(nèi)，經(jīng)營性公墓價格漲幅較高、上漲較快的土地為購買方式獲得的經(jīng)營性公墓墓葬費，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門進(jìn)行價格備案。
第十六條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與喪屬簽訂服務(wù)委托合同，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、爭議解決方式等條款規(guī)定。合同之外，不得收取其他相關(guān)費用。
第十七條 殯葬服務(wù)單位提供服務(wù)過程中，不得違反公平自愿原則，以任何形式捆綁、分拆或強制提供服務(wù)并收費，不得限制或采取增收附加費等方式變相限制喪屬使用自帶骨灰盒等文明喪葬用品，也不得以推銷延伸服務(wù)項目為目的，隱瞞殯葬基本服務(wù)。
殯葬服務(wù)單位提供骨灰存放格位、殯葬用品，應(yīng)當(dāng)注重滿足中低收入群眾的需要。
除公墓墓葬費和管理費外，公墓經(jīng)營單位不得向公墓租賃人額外收取任何其它費用。
第十八條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置、網(wǎng)站公示殯葬服務(wù)收費項目、收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費單位、收費依據(jù)、減免政策、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。公示時要將殯葬基本服務(wù)和延伸服務(wù)內(nèi)容及收費予以明顯區(qū)分。
第十九條 公民、法人和其他組織對殯葬服務(wù)價格違法行為，可以通過12358價格舉報熱線等途徑，向價格主管部門投訴舉報。
第二十條 各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)收費行為的監(jiān)管。對殯葬服務(wù)單位有下列價格違法行為的，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)予以查處：
（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費、分解項目收費、重復(fù)收費、擴(kuò)大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費；
（二）實施價格串通、價格壟斷；
（三）不按規(guī)定公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等政策性要求；
（四）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為；
（五）其他價格違法行為。
第二十一條 少數(shù)民族殯葬服務(wù)單位開展殯葬服務(wù)，收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）價格主管部門負(fù)責(zé)制定，相關(guān)管理要求參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 實行行政事業(yè)性收費管理的殯葬服務(wù)收費參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 各設(shè)區(qū)市價格主管部門會同民政等部門可以根據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的收費管理實施細(xì)則。
第二十四條 本辦法由省物價局、省民政廳依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2017年2月15日起執(zhí)行，有效期5年。省物價局省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省殯葬服務(wù)收費管理暫行辦法〉〈江蘇省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費項目〉的通知》（蘇價費〔2006〕475號）同時廢止。