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蘇政辦發(fā)〔2017〕41號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為全面落實《省委省政府關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》（蘇發(fā)〔2016〕49號）要求，現(xiàn)將《職業(yè)技能提升行動計劃（2017－2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年3月13日
職業(yè)技能提升行動計劃（2017－2020年）
大力提升勞動者職業(yè)技能，是實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推進全民創(chuàng)業(yè)、增加群眾收入的關(guān)鍵舉措。為全面落實《省委省政府關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》（蘇發(fā)〔2016〕49號）精神，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞省第十三次黨代會“兩聚一高”新部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚工匠精神，以推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度為抓手，努力實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的普惠性、終身性和有效性，激勵更多勞動者走技能就業(yè)、技能成才、技能致富之路，培育新型技能型勞動大軍，為推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)人才強省、促進富民增收提供有力支撐。
（二）基本原則。
——服務(wù)發(fā)展，助力富民。適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級需求，進一步強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)能力素質(zhì)，推動勞動者更高質(zhì)量就業(yè)、積極投身創(chuàng)業(yè)，促進收入水平穩(wěn)步提高。
——市場主導(dǎo)，政府推動。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、社會多方參與的職業(yè)技能培訓(xùn)格局。
——普惠均等，突出重點。健全職業(yè)培訓(xùn)普惠制度，做到“愿培盡培、應(yīng)補盡補”，著力做好面向低收入農(nóng)村家庭子女、登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人等重點群體的培訓(xùn)。
——改革創(chuàng)新，務(wù)求實效。注重健全培訓(xùn)工作機制，創(chuàng)新模式方式，拓展載體內(nèi)容，促進供需有效對接，為勞動者提供多樣化、專業(yè)化、個性化的培訓(xùn)服務(wù)。
（三）主要目標。
到2020年底，基本建立以企業(yè)、職業(yè)院校、各類培訓(xùn)機構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，顯著增強培訓(xùn)服務(wù)能力，為每個有培訓(xùn)愿望的勞動者提供培訓(xùn)服務(wù)，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升和收入增長。
——職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴大。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬人以上，其中，企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)800萬人，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)400萬人，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)160萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人。
——職業(yè)技能培訓(xùn)政策制度逐步完善。企業(yè)職工培訓(xùn)制度進一步完善，技能人才多元評價制度逐步健全，政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)成果補貼范圍進一步擴大，貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的技能培訓(xùn)制度基本建立。
——職業(yè)技能培訓(xùn)載體布局更為合理。新建省級以上職業(yè)技能培訓(xùn)基地60家、技能大師工作室100個、職業(yè)教育名師工作室100個、示范性技工院校48所。全省各類培訓(xùn)載體達5000家以上，覆蓋市、縣（市、區(qū)）的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
——職業(yè)技能培訓(xùn)工作機制更加健全。市場配置資源、勞動者自主選擇、政府購買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機制進一步完善，職業(yè)培訓(xùn)方式更為靈活，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求相匹配。
——職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效明顯提升。新增技能人才220萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達700人。技能勞動者對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用有效增強，勞動者無技能就業(yè)現(xiàn)象基本消除。
二、實施十項重點行動
（一）新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動。
堅持精準發(fā)力、量質(zhì)并重，努力將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)技能勞動者。到2020年，開展新生代農(nóng)民工補貼類職業(yè)技能培訓(xùn)48萬人。力爭使新進入人力資源市場的新生代農(nóng)民工都有機會接受一次就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，使在企業(yè)技能崗位就業(yè)的新生代農(nóng)民工都有機會接受一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，使有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工都有機會接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
（二）重點群體免費接受職業(yè)技能培訓(xùn)行動。
開展低收入農(nóng)村家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役士兵、殘疾人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧辦、省總工會、省殘聯(lián)）
（三）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動。
將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項目。凡進行失業(yè)登記并有意愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，均可在公布的培訓(xùn)項目中自主選擇一所培訓(xùn)學(xué)校并參加一個職業(yè)（工種）的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)和鑒定補貼。力爭培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率達90%。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
（四）企業(yè)職工技能提升行動。
發(fā)布技能人才需求信息，完善培訓(xùn)補貼政策，鼓勵支持企業(yè)大規(guī)模開展職工培訓(xùn)，促進職工技能水平提升。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備一定條件和規(guī)模的企業(yè)培訓(xùn)中心，優(yōu)先列入國家、省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)范圍，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技能人才培養(yǎng)。在工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)試點，提供行業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省國資委、省總工會）
（五）鄉(xiāng)土人才培育行動。
開展鄉(xiāng)土人才摸底調(diào)查，建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫。實施百萬鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程，分級分類開展鄉(xiāng)土人才教育和技能培訓(xùn)。實施鄉(xiāng)土人才培育計劃，定期舉辦全省民間傳統(tǒng)技藝技能大賽，建設(shè)一批鄉(xiāng)土人才技能大師工作室，培育100名歷史經(jīng)典工藝傳承技能大師。實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動，扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富。建立鄉(xiāng)土人才評價體系，組織開展鄉(xiāng)土人才技能等級評定。完善鄉(xiāng)土人才激勵機制，組織開展拔尖鄉(xiāng)土人才評選活動，每兩年評選100名省級拔尖鄉(xiāng)土人才。（責(zé)任部門：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省文化廳）
（六）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動。
建立集培訓(xùn)、孵化、實踐、幫扶、服務(wù)為一體的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機制，提高創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)率。打造政府部門、職業(yè)院校、企業(yè)合作推進，與精準扶貧、精準脫貧緊密相聯(lián)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作體系，使培訓(xùn)模式內(nèi)容與農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求相符合。到2020年，全省新建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園20個，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比達1∶4。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省扶貧辦）
（七）職業(yè)技能培訓(xùn)脫貧行動。
依托技師學(xué)院、高級技工學(xué)校，為低收入農(nóng)村家庭子女和低收入農(nóng)戶勞動力提供免費技工教育和技能培訓(xùn)。大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省扶貧辦）
（八）職業(yè)院校培訓(xùn)能力提升行動。
統(tǒng)籌包括技工學(xué)校在內(nèi)的各類中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會組織共同組建職業(yè)教育培訓(xùn)集團。健全職業(yè)院校準入與退出機制。實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)平臺。推動百所職業(yè)院校與千家企業(yè)訂單培養(yǎng)技能人才，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建聯(lián)合實訓(xùn)中心。加強省級示范性技師學(xué)院、技工學(xué)校建設(shè)，省級教育經(jīng)費用于技工院校示范校和專業(yè)師資隊伍建設(shè)經(jīng)費增加到5000萬元。到2020年，組建2個以上省級技工教育培訓(xùn)集團，創(chuàng)建5所職業(yè)訓(xùn)練院，建設(shè)100個校企聯(lián)合實訓(xùn)中心，建成一批省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校、省重點技師學(xué)院、省級示范性技工院校、職業(yè)訓(xùn)練院。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳）
（九）職業(yè)技能培訓(xùn)平臺建設(shè)行動。
加強省級以上高技能人才培訓(xùn)基地、省市公共實訓(xùn)基地等各類職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。建設(shè)覆蓋重點行業(yè)、特色行業(yè)的技能大師工作室網(wǎng)絡(luò)，強化技能大師工作室技藝傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，支持國家級、省級技能大師工作室領(lǐng)辦人申報省重點人才計劃，推廣建設(shè)技能大師創(chuàng)新園。實施“百千萬”職業(yè)技能培訓(xùn)師資培養(yǎng)工程，培養(yǎng)100名教學(xué)名師、1000名專業(yè)帶頭人和10000名一體化教師。開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教材，健全職業(yè)技能培訓(xùn)課程體系。建立和完善高技能人才重點建設(shè)項目庫和高技能人才評審專家信息庫。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省國資委、省殘聯(lián)）
（十）職業(yè)技能競賽引領(lǐng)培訓(xùn)行動。
構(gòu)建以世界技能大賽為龍頭、江蘇技能狀元大賽為主體、行業(yè)技能競賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系。全力備戰(zhàn)世界技能大賽，依托高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)院校和重點企業(yè)，建設(shè)國家級、省級集訓(xùn)基地，力爭世界技能大賽金牌零的突破。廣泛開展職業(yè)技能競賽，每年組織開展30項以上省級一類、二類職業(yè)技能競賽，推進百項工種崗位技能比武活動，促進企業(yè)加大職工培訓(xùn)力度。實施“青苗行動”計劃，對接世界技能大賽項目，從企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)工人、職業(yè)技能競賽獲獎選手以及職業(yè)院校在校生中，選拔一批形成年齡梯隊層次的青少年選手組成“青苗”班，同步培養(yǎng)世界技能大賽種子選手和行業(yè)領(lǐng)軍人才。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
三、落實五項主要任務(wù)
（一）開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
1．強化就業(yè)技能培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者，開展以實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動者就業(yè)技能。加強登記失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，大力提升其就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善培訓(xùn)補貼政策和補貼方式，開展低收入農(nóng)村家庭子女等重點群體免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，促進技能培訓(xùn)與市場就業(yè)緊密結(jié)合，提高就業(yè)競爭力。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)委、省民政廳、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
2．加強崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)。通過學(xué)徒培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)，增強新招用員工和轉(zhuǎn)崗職工的適崗能力。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等措施，提升職工適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省國資委、省總工會）
3．推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向所有有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的勞動者，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和登記失業(yè)人員等群體的不同特點，開發(fā)有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，重點圍繞平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式和靈活就業(yè)新形態(tài)開展專項培訓(xùn)。充實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)云服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（二）完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。
1．完善就業(yè)技能培訓(xùn)政策。制定完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，以同類工種、同一等級、同等補貼為原則，以獲取職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書，下同）和專項能力證書為主要評價依據(jù)，采取直補個人與直補企業(yè)相結(jié)合的方式，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的培訓(xùn)補貼。對符合條件的低收入農(nóng)村家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役士兵、殘疾人員等重點群體，參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書，可按照核定的培訓(xùn)成本，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省扶貧辦）
2．完善在崗職工培訓(xùn)政策。擴大政府購買高技能人才培訓(xùn)成果范圍，對生產(chǎn)一線崗位、符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄、參加職業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的高級工、技師、高級技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）培訓(xùn)成本，省財政分別按照不超過1500元/人、3000元/人、4000元/人的標準給予培訓(xùn)補貼。市縣財政對參加職業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的初級工、中級工給予培訓(xùn)補貼，補貼范圍、標準由各地規(guī)定。鼓勵有條件的地區(qū)提高補貼標準，擴大補貼職業(yè)（工種）范圍。鼓勵企業(yè)職工就讀職業(yè)院校彈性學(xué)制教育，在取得畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書后，可參照中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費（培訓(xùn)費）減免。各行業(yè)、企業(yè)要保證職工在參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳）
3．完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼制度，對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生），參加人力資源社會保障、財政部門認定的培訓(xùn)項目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵專業(yè)機構(gòu)、社會力量多渠道引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，經(jīng)評估認定的專項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目可納入政府購買服務(wù)或培訓(xùn)補貼范圍。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象甄選制度，完善創(chuàng)業(yè)意愿識別和創(chuàng)業(yè)能力短板診斷機制，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（三）提升職業(yè)技能培訓(xùn)載體效能。
1．突出企業(yè)培訓(xùn)主體作用。落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對按規(guī)定建立完善的職工培訓(xùn)體系并組織實施的企業(yè)，符合補貼條件的可采取直補企業(yè)的方式進行補貼。支持企業(yè)開展職工技能比武活動，對達到一定規(guī)模和水平的，列入年度職業(yè)技能競賽工作安排。鼓勵企業(yè)開展新錄用人員崗前培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。鼓勵有條件的企業(yè)承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員提供實訓(xùn)實習(xí)條件。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，由企業(yè)依據(jù)職業(yè)技能標準，結(jié)合實際自主制定評價方案，組織考核鑒定。對建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制的企業(yè)，其評價結(jié)果作為享受政府補貼的依據(jù)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省國資委、省財政廳、省總工會）
2．增強職業(yè)院校培訓(xùn)基礎(chǔ)作用。堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)標準，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程設(shè)置，提升辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵職業(yè)院校利用師資、實訓(xùn)場地以及設(shè)備資源優(yōu)勢，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)服務(wù)。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作，廣泛開展訂單、定向和定崗培訓(xùn)。依托高級技工學(xué)校和技師學(xué)院，建設(shè)集教育、實訓(xùn)、研修和評價等為一體的職業(yè)訓(xùn)練院。（責(zé)任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
3．發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的積極作用。鼓勵發(fā)展非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在土地劃撥或出讓、規(guī)劃建設(shè)、金融扶持、設(shè)置審批、項目申報和獎勵評定等方面，與公辦學(xué)校同等對待，并按規(guī)定落實相關(guān)稅費減免政策。嚴格民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的師資、設(shè)備、場地等基本條件，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量開展培訓(xùn)服務(wù)。建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估體系，經(jīng)評估符合條件的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校可轉(zhuǎn)為技工院校。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
（四）健全職業(yè)技能培訓(xùn)機制。
1．完善企業(yè)培訓(xùn)激勵機制。鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，對辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。鼓勵有條件的企業(yè)利用自身資源建立企業(yè)培訓(xùn)中心或企業(yè)大學(xué)、技能大師工作室，自主開展職工培訓(xùn)。通過政府購買培訓(xùn)成果、落實稅費減免政策等措施，支持企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)。對不裁員、少裁員企業(yè)繼續(xù)按上年度繳納失業(yè)保險費的50%給予穩(wěn)崗補貼，凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗補貼主要用于職工技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省國資委、省教育廳、省財政廳、省總工會）
2．健全技能人才評價機制。構(gòu)建以職業(yè)資格認定、職業(yè)技能等級評價、專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價機制。實行特級技師制度，特別優(yōu)秀的高級技師可以晉升為特級技師。對掌握高超技能、做出突出貢獻的一線優(yōu)秀技能人才，允許破格或越級參加技師、高級技師考評。對技能水平高、工作業(yè)績突出、貢獻較大，已被行業(yè)或企業(yè)公認達到一定技能等級的生產(chǎn)一線技能勞動者，通過考察能力、實績和貢獻等方式直接認定技能等級。引進國際先進職業(yè)標準，開展國際職業(yè)資格認證試點。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
3．建立職業(yè)技能競賽引領(lǐng)培訓(xùn)機制。建立開放辦賽機制，吸引社會各界更加廣泛參與職業(yè)技能培訓(xùn)與競賽活動。建立競賽成果推廣應(yīng)用機制，將競賽技術(shù)成果和技術(shù)方法轉(zhuǎn)化為職業(yè)培訓(xùn)和人才評價標準，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。健全競賽激勵機制，對獲得優(yōu)異成績的選手和單位給予表彰獎勵，促進企業(yè)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，激發(fā)職工鉆研技術(shù)、提升技能的積極性。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳）
（五）提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。
1．拓展職業(yè)培訓(xùn)模式。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，鼓勵各地全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，按規(guī)定落實學(xué)徒培訓(xùn)補貼。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，鼓勵有條件的企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)建立互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺，開發(fā)數(shù)字化培訓(xùn)資源。根據(jù)國家職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)技術(shù)規(guī)程，加快開發(fā)緊缺職業(yè)培訓(xùn)包。吸引國際知名職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)落戶我省或與省內(nèi)職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，鼓勵有條件的企業(yè)與國際知名企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)交流活動。到2020年，實施50個中外合作辦學(xué)項目，開發(fā)20個職業(yè)培訓(xùn)包；全省設(shè)區(qū)市開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項目達50個。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省民政廳、省國資委、省財政廳、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
2．加強師資隊伍建設(shè)。健全職業(yè)院校教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實踐制度，培養(yǎng)理論與實踐一體、專職與兼職結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，到2020年，中職學(xué)校和高職院校“雙師型”教師占比分別達75%、85%以上，兼職教師占專業(yè)教師比例均達25%左右，技工院校專業(yè)課教師“一體化”比例達70%以上。突出師德、業(yè)績與能力導(dǎo)向，完善職業(yè)院校教師評價標準，提高技能實踐類成果在職稱評審條件中的比重。暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道，學(xué)校可根據(jù)編制和崗位空缺情況，按國家和省有關(guān)規(guī)定，自主招聘具有一線工作經(jīng)驗的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和在國家、省級一類職業(yè)技能競賽中分別獲得前三名、前二名的選手任教。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
3．強化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督。完善承擔(dān)政府培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法，嚴格資質(zhì)審核認定。加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查和結(jié)業(yè)審核三項制度。建立動態(tài)管理機制，對培訓(xùn)質(zhì)量低劣尤其是存在騙取、套取培訓(xùn)資金的培訓(xùn)機構(gòu)，取消其培訓(xùn)資格，追回被騙取、套取的補貼資金。探索建立第三方監(jiān)督機制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進行評估。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省民政廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
四、加強組織實施
（一）構(gòu)建齊抓共管格局。各地、各有關(guān)部門要充分認識實施職業(yè)技能提升行動計劃的重要意義，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，擺上重要位置，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能人才隊伍建設(shè)同部署、同推進。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宣傳、發(fā)展改革、教育、財政、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各司其職，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體廣泛參與的工作機制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，研究制定具體工作方案并組織實施，形成各司其職、密切配合的工作合力。
（二）推進市場化培訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，形成職業(yè)培訓(xùn)項目由市場需求確定、培訓(xùn)機構(gòu)由市場選擇確定、培訓(xùn)成果由市場定價付費的運行機制。鼓勵社會投資，放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機構(gòu)外資準入限制。省人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門定期發(fā)布緊缺職業(yè)（工種）目錄，依據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，編制《培訓(xùn)專業(yè)和補貼標準目錄》并建立動態(tài)調(diào)整機制。尊重勞動者培訓(xùn)意愿，由勞動者根據(jù)人力資源市場信息，自主選擇培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機構(gòu)。建立公共管理服務(wù)信息化平臺，建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時為市場提供政策信息服務(wù)。加強市場監(jiān)管，對參訓(xùn)人員實行實名制管理。成立江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)會，協(xié)調(diào)推進市場化培訓(xùn)服務(wù)工作。
（三）建立多元化投入機制。各級人民政府要加大職業(yè)技能培訓(xùn)補貼資金整合力度，逐步提高職業(yè)技能培訓(xùn)支出在就業(yè)補助資金中的比重。各地用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于技能人才的教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，并將其中的60%以上用于一線職工技能培訓(xùn)。企業(yè)在依法提取和使用職工教育經(jīng)費后，職工技能培訓(xùn)費用不足部分，由地方財政部門在其繳納的地方教育費附加額度內(nèi)予以補助。鼓勵企業(yè)、社會團體、民間組織和個人對職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈，符合規(guī)定的準予在企業(yè)和個人所得稅前扣除。
（四）提高技能人才待遇。健全多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度，提高技能人才待遇水平和社會地位。制定職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認定制度，建立職業(yè)資格證書與職業(yè)教育學(xué)歷證書的對應(yīng)銜接機制。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，開展高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通試點。制定企業(yè)首席技師選拔管理辦法，在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面推行企業(yè)首席技師制度，企業(yè)首席技師可參照享受教授級待遇。對技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實相關(guān)待遇。制定提高技能人才薪酬待遇的實施意見，推動企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇，引導(dǎo)企業(yè)按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平。鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。鼓勵各地建立高技能人才獎補制度，在人才引進、大城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。
（五）營造良好輿論氛圍。利用各類新聞媒體，廣泛宣傳提升勞動者職業(yè)技能推動富民增收的重要意義和政策舉措。組織評選江蘇技能大獎，表彰各行各業(yè)優(yōu)秀高技能人才，促進形成全社會關(guān)心支持職業(yè)培訓(xùn)和技能人才工作的良好局面。大力弘揚新時期工匠精神，宣傳技能人才典型人物和事跡，營造尊重勞動、崇尚技能、技能成才的輿論環(huán)境和社會氛圍。