| 首頁(yè)> | 政務(wù)公開(kāi)> | 政府公報(bào)> | 網(wǎng)上公報(bào)室 |
蘇政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)
南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江市人民政府，省各有關(guān)部門(mén)和單位：
《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年4月14日
江蘇省太湖治理工作督查考核辦法
第一章 總則
第一條 太湖治理是江蘇生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐的必然要求。為全面落實(shí)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家總體方案），深入實(shí)施《江蘇省“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范太湖治理督查與考核工作，提高太湖治理工作水平，依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》以及國(guó)家、省有關(guān)太湖治理要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)太湖流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)（指承擔(dān)具體工作任務(wù)的省太湖水污染防治委員會(huì)成員單位，下同）太湖治理工作落實(shí)情況的督查與考核。
第三條 太湖流域地方人民政府是太湖治理工作的第一責(zé)任主體。省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好職責(zé)范圍內(nèi)的太湖水污染防治工作。地方和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)太湖治理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 經(jīng)省人民政府授權(quán)，江蘇省太湖水污染防治辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省太湖辦）對(duì)流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)太湖治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，統(tǒng)一履行太湖水污染防治工作綜合監(jiān)管職責(zé)，組織實(shí)施太湖治理督查考核工作。
第五條 太湖治理督查考核工作堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)督查考核體系。太湖流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)在本地區(qū)、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)太湖治理工作實(shí)施督查考核，設(shè)立或授權(quán)相關(guān)職能部門(mén)（處室）履行太湖治理督查考核職責(zé)，并保證必要的人員配備和工作條件。
第六條 督查考核工作是太湖治理工作的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的重要途徑。要以促進(jìn)太湖水質(zhì)持續(xù)改善為根本目的，緊扣太湖治理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，把督查工作貫穿于太湖治理的全過(guò)程，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，保證太湖治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第二章 督查內(nèi)容
第七條 重點(diǎn)督查太湖治理目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目、政策措施、工作責(zé)任等4個(gè)方面落實(shí)情況。
第八條 目標(biāo)任務(wù)主要包括：太湖治理“兩個(gè)確保”目標(biāo)；流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；污染物排放總量控制目標(biāo)；國(guó)家總體方案、《江蘇省“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”治太行動(dòng)方案）、《江蘇省太湖水環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“263”治太專(zhuān)項(xiàng)方案）、太湖治理省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、太湖水污染治理年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)）、省委和省政府召開(kāi)的太湖治理專(zhuān)題會(huì)議等提出的工作任務(wù)。
“兩個(gè)確保”即確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指太湖湖體、飲用水水源地、主要入湖河流和流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)改善目標(biāo)。污染物排放總量控制目標(biāo)指流域COD、氨氮、總磷、總氮等主要污染物減排目標(biāo)。
第九條 工程項(xiàng)目主要包括：目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、省級(jí)太湖水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目）。主要督查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、程序規(guī)范、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行管理及環(huán)境績(jī)效等情況。
第十條 政策措施主要包括：太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議、省太湖水污染防治委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議、目標(biāo)責(zé)任書(shū)以及省委、省政府要求實(shí)施的政策措施。
第十一條 工作責(zé)任主要包括：《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》、《江蘇省太湖水污染防治委員會(huì)工作規(guī)則》、“十三五”治太行動(dòng)方案、“263”治太專(zhuān)項(xiàng)方案及太湖治理應(yīng)急防控相關(guān)預(yù)案等明確的治理太湖責(zé)任；太湖治理工作分解落實(shí)和檢查考核；領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)落實(shí)；河長(zhǎng)制執(zhí)行情況等。
第三章 督查實(shí)施
第十二條 督查采取日常抽查與年度檢查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)與上下聯(lián)合、定期明查與突擊暗訪相結(jié)合等方式。對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目監(jiān)督、政策執(zhí)行、資金審計(jì)等可委派專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查。
第十三條 建立督查工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。太湖流域各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)的職能部門(mén)（處室）要明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)與省太湖辦進(jìn)行工作對(duì)接。年度工作半年反饋1次；重點(diǎn)工程項(xiàng)目和工作任務(wù)每季度反饋1次；有時(shí)限要求的，按規(guī)定時(shí)限反饋；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)報(bào)省太湖辦。
第十四條 省太湖辦應(yīng)做好下列主要工作：
（一）組織制定并下達(dá)年度督查工作計(jì)劃，安排布置年度督查工作。督查工作計(jì)劃應(yīng)明確省有關(guān)部門(mén)太湖治理工作督查內(nèi)容、分工、時(shí)限和要求等，并指導(dǎo)流域各地開(kāi)展督查工作。
（二）單獨(dú)或聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)，對(duì)省太湖水污染防治委員會(huì)成員單位相關(guān)工作進(jìn)行督查；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合整治方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織檢查太湖水污染防治項(xiàng)目的落實(shí)情況；跟蹤督查太湖治理決策部署和有關(guān)會(huì)議議定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)等落實(shí)情況。每年對(duì)各設(shè)區(qū)市全面督查一遍，根據(jù)工作實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，對(duì)存在突出問(wèn)題的加強(qiáng)督查督辦。
（三）對(duì)流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)落實(shí)太湖藍(lán)藻、湖泛等應(yīng)急措施情況進(jìn)行督查。
第十五條 省有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好下列主要工作：
（一）對(duì)本部門(mén)歸口管理的目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目進(jìn)展情況每季度進(jìn)行督查調(diào)度，對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求實(shí)施的政策措施落實(shí)情況每半年進(jìn)行督查調(diào)度。
（二）落實(shí)年度督查工作計(jì)劃，按照督查內(nèi)容、分工、時(shí)限等要求實(shí)施督查。由多單位共同承擔(dān)的督查任務(wù)，牽頭單位應(yīng)主動(dòng)會(huì)同協(xié)查單位制定督查方案，實(shí)施督查工作。每年對(duì)各設(shè)區(qū)市全面督查一遍，對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，對(duì)存在突出問(wèn)題的加強(qiáng)督查督辦。
省發(fā)展改革委加強(qiáng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，檢查評(píng)估國(guó)家總體方案、省實(shí)施方案、“十三五”治太行動(dòng)方案等太湖流域治理規(guī)劃和方案實(shí)施情況。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造、部分重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能等方面的監(jiān)督管理。
省科技廳加強(qiáng)太湖治理科技研究、成果應(yīng)用等方面的監(jiān)督管理。
省財(cái)政廳加強(qiáng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理。
省環(huán)保廳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促落實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染防控、綜合整治等措施。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)飲用水安全保障、城市黑臭水體及城鄉(xiāng)生活污染治理等方面的監(jiān)督管理。
省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)船舶污染防治等方面的監(jiān)督管理。
省農(nóng)委加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)污染治理方面的監(jiān)督管理。
省水利廳加強(qiáng)湖泛防控、調(diào)水引流、清淤撈藻、河網(wǎng)整治及河長(zhǎng)制等方面的監(jiān)督管理。
省審計(jì)廳加強(qiáng)資金安排和使用、項(xiàng)目安排和實(shí)施、環(huán)境績(jī)效、相關(guān)政策制定和執(zhí)行情況的審計(jì)。
省海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水生野生動(dòng)植物和水生生物濕地保護(hù)等方面的監(jiān)督管理。
省林業(yè)局加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)與恢復(fù)等方面的監(jiān)督管理。
其他省行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)太湖治理工作的監(jiān)督管理。
第十六條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好下列工作：
（一）依據(jù)省太湖治理工作督查考核辦法及督查工作計(jì)劃，按照屬地管理原則，制定本地區(qū)督查考核辦法及督查工作計(jì)劃，組織實(shí)施太湖治理工作督查。
（二）地方太湖治理職能部門(mén)經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)，對(duì)本地區(qū)太湖治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查太湖水污染防治及藍(lán)藻、湖泛應(yīng)急防控工作。
（三）地方其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)年度督查工作方案要求，對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的太湖治理工作進(jìn)行督查。
（四）每年市級(jí)對(duì)各縣（市、區(qū)）全面督查一遍，縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面督查一遍，對(duì)存在突出問(wèn)題的加強(qiáng)督查督辦。
第十七條 督查工作所形成的文件、資料（包括電話記錄）應(yīng)當(dāng)收集齊全，并按文書(shū)處理規(guī)范要求立卷歸檔，妥善保存。
第四章 督辦整改
第十八條 對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要提供整改情況報(bào)告的，督查部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)出《督查通報(bào)》；情況緊急的，督查人員應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)地方和部門(mén)整改，并做好相關(guān)記錄；問(wèn)題突出的，省太湖辦可發(fā)出《督察意見(jiàn)書(shū)》。
第十九條 收到《督查通報(bào)》或《督察意見(jiàn)書(shū)》的地方或部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)整改工作，并及時(shí)反饋整改情況。督查部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤督辦，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)。
第二十條 對(duì)地方人民政府或有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)重缺失、工作重大失誤、不落實(shí)整改工作等行為，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，督促限期整改；造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)其他破壞生態(tài)環(huán)境的違法違紀(jì)行為，由依照法律、法規(guī)規(guī)定行使監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施處罰。
第二十二條 省太湖辦應(yīng)當(dāng)每半年向省人民政府報(bào)送《太湖治理督查專(zhuān)報(bào)》，報(bào)告太湖治理督查工作情況，提出工作建議。
第五章 嚴(yán)格考核
第二十三條 省人民政府對(duì)太湖流域各設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門(mén)的太湖治理工作完成情況進(jìn)行年度考核。考核工作由省太湖辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省有關(guān)部門(mén)參加對(duì)地方人民政府的考核。各市人民政府對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門(mén)的太湖治理工作完成情況進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)送省太湖辦。
第二十四條 重點(diǎn)考核太湖治理目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目、政策措施、工作責(zé)任等落實(shí)和完成情況，日常督查情況作為年度考核的重要依據(jù)。省級(jí)考核細(xì)則由省太湖辦另行制定。
第二十五條 考核采取總結(jié)自查與抽查核實(shí)相結(jié)合的形式。省太湖辦在各設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工作和存在問(wèn)題進(jìn)行抽查核實(shí)，綜合部門(mén)意見(jiàn)后形成省級(jí)考核結(jié)果。
第二十六條 省人民政府在年度省太湖水污染防治委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議上通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)太湖治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)考核結(jié)果較差的單位及主要責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成限期整改。考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為省級(jí)太湖水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金分配以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十七條 太湖流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制定完善本地區(qū)、本部門(mén)的太湖治理考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由省太湖辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕196號(hào)）同時(shí)廢止。