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蘇財規(guī)〔2017〕4號
各市、縣財政局、人力資源和社會保障局：
為充分發(fā)揮就業(yè)補助資金作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部《關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2015〕290號）規(guī)定，結合本省實際，我們制定了《江蘇省就業(yè)補助資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：江蘇省就業(yè)補助資金管理暫行辦法
省財政廳
省人力資源社會保障廳
2017年4月27日
附件
江蘇省就業(yè)補助資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為落實我省各項就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《財政部人力資源社會保障部關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2015〕290號）要求，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》（主席令第70號）和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 就業(yè)補助資金是由縣級及以上人民政府設立，通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理。
第三條 就業(yè)補助資金管理應遵循的原則：
——公平公正。落實國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向經(jīng)濟薄弱地區(qū)、就業(yè)工作任務重地區(qū)傾斜，促進不同群體間、地區(qū)間公平就業(yè)。
——激勵相容。優(yōu)化機制設計，獎補結合，先繳（墊）后補，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。
——精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導向、結果導向強化就業(yè)資金管理。
第二章 資金使用
第四條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務能力建設補助兩類。對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持引導補貼、元旦春節(jié)期間對就業(yè)困難人員生活困難補貼等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。
第五條 職業(yè)培訓補貼
（一）就業(yè)技能培訓
1．補貼對象。參加就業(yè)技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，下同）的低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等五類人員（以下簡稱五類人員），按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼；農(nóng)村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予生活費補貼；企業(yè)吸納五類人員就業(yè)，履行預申報手續(xù)開展崗前培訓，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
2．補貼標準。由市、縣人社部門會同財政部門根據(jù)《江蘇省物價局江蘇省財政廳關于印發(fā)〈江蘇省培訓收費管理辦法〉的通知》（蘇價規(guī)〔2013〕2號）有關規(guī)定，結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、城鄉(xiāng)勞動者培訓需求、不同工種培訓成本和補貼資金規(guī)模等因素科學合理確定，并編制《培訓工種（專項能力）和補貼標準目錄》（以下簡稱《目錄》），報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。各地應建立《目錄》動態(tài)調(diào)整機制，每兩年向社會公布一次。
農(nóng)村學員和城市低保家庭未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生的生活費補貼標準參照中等職業(yè)學校國家助學金補助標準執(zhí)行。
符合條件的企業(yè)，在勞動合同（1年以上期限）簽訂之日起6個月內(nèi)組織新錄用五類人員參加《目錄》所列工種崗前技能培訓，并取得國家職業(yè)資格證書的，根據(jù)培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照不超過當?shù)卮_定的職業(yè)培訓補貼標準的50%，給予職業(yè)培訓補貼。
3．申領和支付。就業(yè)技能培訓補貼實行“獲證后補”辦法。五類人員應向當?shù)厝松绮块T申請補貼并提供以下材料：學員身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，未進行失業(yè)登記的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生應持本人學籍證明或相應學歷的畢業(yè)證書，下同）、職業(yè)資格證書復印件，培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）以及本人社會保障卡或銀行卡復印件。
職業(yè)培訓機構墊支城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生勞動預備制培訓補貼的，可代為申領勞動預備制培訓補貼。申領補貼時，除了上述規(guī)定材料外，還應提供：初高中畢業(yè)證復印件，代為申請協(xié)議，培訓機構在銀行開設的基本賬戶等；城市低保家庭未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生申請生活費補貼還需提供享受最低生活保障證明材料。
企業(yè)組織新錄用五類人員按規(guī)定參加崗前技能培訓，應向當?shù)厝松绮块T進行預申報，并在開展培訓前提交以下材料：培訓計劃大綱、培訓人員花名冊、勞動合同復印件及學員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、社會保障卡復印件等材料。企業(yè)對新錄用五類人員開展崗前培訓后，向當?shù)厝松绮块T申請職業(yè)培訓補貼，并提交獲得國家職業(yè)資格證書人員花名冊、學員職業(yè)資格證書復印件、企業(yè)在銀行開設的基本賬戶等材料。
以上材料經(jīng)人社部門審核后，對五類人員申請的培訓補貼、生活費補貼，由財政部門或委托人社部門按規(guī)定支付到申請者本人的社會保障卡或個人銀行賬戶。對企業(yè)和培訓機構代為申請的培訓補貼，經(jīng)人社部門審核后，由財政部門按規(guī)定撥付到企業(yè)（培訓機構）在銀行開設的基本賬戶。
（二）創(chuàng)業(yè)培訓
1．補貼對象。對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含畢業(yè)前2年的在校大學生），參加經(jīng)人社、財政部門認定的培訓項目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。具體補貼對象和標準由市縣確定。
各地認定的創(chuàng)業(yè)培訓項目（包括創(chuàng)業(yè)培訓、實訓等）應報省人力資源社會保障廳、省財政廳審核確認后實施。
2．補貼標準。由市、縣人社部門會同財政部門，根據(jù)《江蘇省物價局江蘇省財政廳關于印發(fā)〈江蘇省培訓收費管理辦法〉的通知》（蘇價規(guī)〔2013〕2號）有關規(guī)定，結合當?shù)嘏嘤栃枨蟆㈨椖砍杀竞唾Y金規(guī)模等因素科學合理確定。
3．申領和支付。創(chuàng)業(yè)培訓補貼實行“獲證后補”辦法，培訓合格人員應向當?shù)厝松绮块T申領創(chuàng)業(yè)培訓補貼，并提供以下材料：身份證復印件、創(chuàng)業(yè)培訓合格證書復印件、培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）以及本人社會保障卡或銀行卡復印件。
以上材料經(jīng)人社部門審核后，財政部門或委托人社部門按規(guī)定支付到申請者本人的社會保障卡或個人銀行賬戶。
（三）在職職工崗位技能培訓
1．補貼對象。按國家和省有關規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓取得國家職業(yè)資格證書或培訓合格證書的在職職工；緊缺型職業(yè)（工種）和經(jīng)省人力資源社會保障廳認定組織開展企業(yè)技能人才評價且屬于國家公布的職業(yè)（工種）生產(chǎn)一線崗位職工通過培訓，取得高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的人員（以下簡稱緊缺型高技能人才獲證培訓）；參加崗位技能提升培訓或創(chuàng)新能力培養(yǎng)并取得相應培訓合格證書的高級技師（以下簡稱高級技師崗位技能提升培訓）；赴海外培訓的企業(yè)生產(chǎn)一線高技能人才及省重點以上技工院校實習指導老師。
緊缺型職業(yè)（工種）由省人力資源社會保障廳每年會同有關部門根據(jù)我省和市縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等發(fā)展情況確定并公布。
2．補貼標準。企業(yè)新型學徒制培訓補貼標準一般可按企業(yè)支付給培訓機構培訓費用（以培訓費發(fā)票為準）的60%確定，每人每年的補貼標準原則上控制在4000-6000元之間，補貼期限不超過2年。培訓后未能取得中級以上國家職業(yè)資格證書的，按補貼標準的50%給予補貼；培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得中級以上國家職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得培訓合格證書）的，按補貼標準的100%給予補貼。
緊缺型高技能人才獲證培訓、高級技師崗位技能提升培訓補貼標準由省人力資源社會保障廳會同有關部門，根據(jù)《江蘇省物價局江蘇省財政廳關于印發(fā)〈江蘇省培訓收費管理辦法〉的通知》（蘇價規(guī)〔2013〕2號）的有關規(guī)定和培訓成本（包括教師授課費、課程學習費、教材購置費、實訓耗材費、鑒定考核費等費用，不含用于培訓人員的食宿費、交通費、通訊費開支），按不同職業(yè)（工種）確定，并編制《培訓專業(yè)和補貼標準目錄》和建立動態(tài)調(diào)整機制。
赴海外培訓補貼標準，由省人力資源社會保障廳、省財政廳每年視培訓成本另行公布。
3．申領和支付。在職職工崗位技能培訓補貼實行“先墊后補”的辦法。
新型學徒制培訓補貼實行先支后補、按年度事后結算的辦法，企業(yè)在開展學徒培訓前將有關備案材料報當?shù)厝松绮块T備案，年度培訓任務完成后由企業(yè)向當?shù)厝松绮块T申請職業(yè)培訓補貼，經(jīng)人社部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。備案材料包括：學徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓機構簽訂的合作協(xié)議、學徒花名冊及身份證復印件、勞動合同復印件等材料。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼材料包括：除前述備案材料外，還應附職業(yè)資格證書或培訓合格證書、培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。
緊缺型高技能人才獲證培訓、高級技師崗位技能提升培訓補貼的申領和支付，按培訓組織實施的不同方式分別采取下列辦法：具備培訓能力的企業(yè)，按規(guī)定組織開展本企業(yè)上述培訓的，由企業(yè)向所在地人社、財政部門申請培訓補貼資金，經(jīng)人社部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。不具備培訓能力的企業(yè)，依托具備條件的高技能人才培訓機構組織開展本企業(yè)上述培訓的，企業(yè)直接或委托高技能人才培訓機構向所在地人社、財政部門申請培訓補貼資金，經(jīng)人社部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)或受委托的培訓機構在銀行開立的基本賬戶。個人參加上述培訓的，可直接或委托培訓機構向所在地人社部門申請培訓補貼資金，經(jīng)人社部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥付給申請者本人或受委托的培訓機構在銀行開立的基本賬戶。申請補貼資金應提供以下材料：身份證、職業(yè)資格證書或培訓合格證書、勞動合同復印件等憑證材料。個人申請培訓補貼資金的，還應提供由培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）。培訓機構代為申請的，還應提供代為申請補貼協(xié)議。
海外培訓補貼，由選派單位憑省人力資源社會保障廳《資助高技能人才赴海外培訓批準書》和相關發(fā)票復印件在培訓結束后到所在地人社部門申請，經(jīng)當?shù)厝松纭⒇斦块T審核后撥付。
上述承擔技能、創(chuàng)業(yè)和在職職工崗位技能培訓任務的職業(yè)培訓機構須由當?shù)厝松纭⒇斦块T按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會公示”的原則，通過資質(zhì)審查或招投標的方式進行培訓資格認定。參加同一職業(yè)（工種）、同一等級培訓的，每人只能享受一次補貼。
第六條 職業(yè)技能鑒定補貼
1．補貼對象。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。
2．補貼標準。由市縣人社、財政部門根據(jù)不同職業(yè)（工種）的收費標準制定。
3．申領和支付。五類人員向當?shù)厝松绮块T申領職業(yè)技能鑒定補貼，應提供以下材料：身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、職業(yè)資格證書復印件，職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）和本人的社會保障卡或個人銀行賬戶等。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門或委托人社部門按規(guī)定將補貼資金支付到申領者社會保障卡或個人銀行賬戶。
第七條 社會保險補貼
1．補貼對象。有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員、符合條件的高校畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者。就業(yè)困難人員包括《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》（省政府令第53號）界定的各類群體，以及登記失業(yè)的優(yōu)撫對象家庭人員、軍隊退役人員、農(nóng)村零轉移家庭和農(nóng)村低收入家庭勞動力（下同）。企業(yè)（單位）招用或政府通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費，以及就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)后繳納社會保險費的；小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與之簽訂1年以上勞動合同為其繳納社會保險費的；離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的；在工商部門首次注冊登記起3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)失敗，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月以上的（不含領取失業(yè)保險金時間），按規(guī)定給予社會保險補貼。
2．補貼標準。社會保險補貼的險種為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等五項。企業(yè)（單位）招用或安置就業(yè)困難人員的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予全額補貼（不包括個人應繳納的部分）；就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按其實際繳納社會保險費不低于1/2，不高于2/3給予補貼。就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營，對按照企業(yè)繳費辦法繳納社會保險費的，給予全額社會保險補貼（不包括個人應繳納的部分）；對按照靈活就業(yè)人員繳費辦法繳納社會保險費的，執(zhí)行對靈活就業(yè)人員的社會保險補貼辦法。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限最長不超過3年，其中：對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。就業(yè)困難人員享受社會保險補貼3年期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，延長期限不超過1年。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費給予最長1年的補貼（不包括個人應繳納的部分）；離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予其實際繳費不低于1/2，不高于2/3，最長2年期限的補貼。創(chuàng)業(yè)失敗人員按實際納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準給予一次性補貼，用于個人繳納的社會保險費。
3．申領和支付。社會保險補貼實行“先繳后補”辦法。企業(yè)（單位）向人社部門申領補貼時，應提供以下材料：符合享受社會保險補貼條件的人員名單、就業(yè)困難人員身份證復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書）復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）和企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等。勞務派遣企業(yè)還需另附勞務派遣企業(yè)與用工單位簽訂的用工協(xié)議、用工單位吸納就業(yè)困難人員的名單以及派往工作崗位等材料。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，還需提供享受社會保險補貼年限、政府開發(fā)公益性崗位具體范圍等證明材料。申請材料經(jīng)人社部門審核后，由財政部門按規(guī)定將補貼資金撥入企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。
從事個體經(jīng)營的就業(yè)困難人員申領社會保險補貼時，需提供如下材料：身份證復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、本人有效的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費繳費明細賬（單）、社會保障卡或銀行卡復印件等憑證。申請材料經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金直接撥付到本人社會保障卡或銀行賬戶。
靈活就業(yè)人員申領社會保險補貼時，需提供如下材料：由靈活就業(yè)人員簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道（社區(qū)）人社部門蓋章確認的，注明從事靈活就業(yè)的單位、地址、崗位、工作時間、收入等內(nèi)容的相關證明材料，以及靈活就業(yè)人員身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書）復印件，社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單），本人社會保障卡或銀行卡復印件。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門或委托人社部門按規(guī)定將補貼資金支付到本人社會保障卡或銀行賬戶。
創(chuàng)業(yè)失敗者申領社會保險補貼時，需提供如下材料：工商部門出具的企業(yè)注銷核準通知書、身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、創(chuàng)業(yè)期間納稅憑證復印件，失業(yè)期間社會保險征繳機構出具的繳納社會保險費明細賬（單），以及本人社會保障卡或銀行卡復印件。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門或委托人社部門按規(guī)定將補貼資金支付到本人社會保障卡或銀行賬戶。
第八條 城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持引導補貼。有條件的地區(qū)可在就業(yè)資金中安排城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持引導補貼。
（一）一次性創(chuàng)業(yè)補貼
1．補貼對象。首次成功創(chuàng)業(yè)（在本省領取營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）并帶動其他勞動者就業(yè)，正常經(jīng)營6個月以上，依法申報納稅的普通高等學校學生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）和復員轉業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員所創(chuàng)辦主體。
2．補貼標準。由各地在符合省有關政策規(guī)定前提下，結合本地創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營、帶動就業(yè)等實際情況確定。
3．申領和支付。創(chuàng)業(yè)主體向當?shù)厝松绮块T申領補貼時，應提供以下材料：身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（學生可提供學籍證明或畢業(yè)證書）、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、稅務部門出具的連續(xù)6個月的申報或納稅憑證、帶動就業(yè)人員勞動合同等復印件、帶動就業(yè)人員花名冊（含身份證號、聯(lián)系方式）和在銀行開立的基本賬戶等。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門按規(guī)定將補貼資金撥入創(chuàng)業(yè)主體在銀行開立的基本賬戶。
（二）創(chuàng)業(yè)場地租金補貼
1．補貼對象。初次創(chuàng)業(yè)租用各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（含大學生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，下同）的普通高等學校學生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）和復員轉業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員在基地以外自行租用合法經(jīng)營場地創(chuàng)辦的經(jīng)營主體，可享受租金補貼。已享受政府租金補貼（減免）的各類創(chuàng)業(yè)主體不享受此項補貼。
2．補貼標準。由市縣根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，創(chuàng)業(yè)主體享受創(chuàng)業(yè)租金補貼期限不超過3年。
3．申領及支付。創(chuàng)業(yè)主體向當?shù)厝松绮块T申領補貼，應提供以下材料：身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（學生可提供學籍證明或畢業(yè)證書）、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）和經(jīng)營場地租賃合同復印件，以及創(chuàng)業(yè)主體在銀行開立的基本賬戶等。申請材料經(jīng)人社部門審核后，由財政部門按規(guī)定將補貼資金撥入創(chuàng)業(yè)主體在銀行設立的基本賬戶。
（三）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼
1．補貼對象。普通高等學校學生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）和復員轉業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)辦經(jīng)營主體，初創(chuàng)主體需吸納其他勞動者就業(yè)并與之簽訂一年以上期限勞動合同，并按規(guī)定為其他勞動者繳納社會保險費。
2．補貼標準。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼一次性發(fā)放，由市縣根據(jù)初創(chuàng)主體實際帶動就業(yè)人數(shù)、繳納社會保險費和就業(yè)資金量等情況確定。
3．申領及支付。初創(chuàng)主體向當?shù)厝松绮块T申領補貼，應提供以下材料：創(chuàng)業(yè)者身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（學生可提供學籍證明或畢業(yè)證書）、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）和帶動就業(yè)人員勞動合同復印件，以及帶動就業(yè)人員花名冊（含身份證號、聯(lián)系方式）、社會保險征繳機構出具的近三個月社保繳費單、初創(chuàng)主體在銀行開立的基本賬戶等。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門按規(guī)定將補貼資金撥入初創(chuàng)主體在銀行開立的基本賬戶。
（四）創(chuàng)業(yè)基地運營補貼
1．補貼對象。依法成立達到相應建設服務標準并在人社部門備案，為初次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）基地以及利用自有住房初次創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)或服務運營正常的創(chuàng)業(yè)者。省級創(chuàng)業(yè)示范基地的認定條件由省人力資源社會保障廳會同省財政廳另行制定。
2．補貼標準。由市縣根據(jù)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）基地、利用自有住房初次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體水電、寬帶接入等維持正常運轉，以及基地用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具等提升服務能力的支出和就業(yè)資金量等情況確定。
3．申領及支付。創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）基地向當?shù)厝松绮块T申領補貼，應提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、上一年度水電寬帶接入及用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具等提升服務能力等支出憑證復印件和基地在銀行開立的基本賬戶。利用自有住房創(chuàng)業(yè)者還需提供注冊登記的房產(chǎn)證復印件。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門按規(guī)定將補貼資金撥入基地在銀行開立的基本賬戶和利用自有住房創(chuàng)業(yè)者基本賬戶。
（五）創(chuàng)業(yè)孵化補貼
1．補貼對象。市縣認定的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。
2．補貼標準。由市縣根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地實際孵化成功（基地內(nèi)注冊登記并孵化成功搬離基地后繼續(xù)經(jīng)營6個月以上）戶數(shù)等因素確定。
3．申領及支付。創(chuàng)業(yè)孵化基地向當?shù)厝松绮块T申領補貼，應提供以下材料：基地法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、孵化成功實體營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、基地和初創(chuàng)企業(yè)簽訂的租賃合同及創(chuàng)業(yè)服務協(xié)議和經(jīng)創(chuàng)業(yè)實體蓋章確認的撤離基地通知書復印件、創(chuàng)業(yè)實體撤離基地持續(xù)經(jīng)營6個月以上的證明材料、孵化成功實體花名冊、基地在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。申請材料經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金撥入基地在銀行開立的基本賬戶。
（六）創(chuàng)業(yè)項目補貼
1．補貼對象。科技含量高、具有潛在經(jīng)濟社會效益的大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
2．補貼標準。由市縣確定。
3．申領及支付。創(chuàng)業(yè)項目法人向當?shù)厝松绮块T申領補貼，應提供以下材料：法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）和經(jīng)營場地租賃合同復印件，創(chuàng)業(yè)項目自評估報告及項目法人在銀行開立的基本賬戶。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門按規(guī)定將補貼資金撥入項目法人基本賬戶。
第九條 公益性崗位補貼
1．補貼對象。享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。
2．補貼標準。由市縣參照當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，公益性崗位補貼期限最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。
3．申領和支付。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位應向當?shù)厝松绮块T申領補貼并提供以下材料：安置人員身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保障卡或個人銀行賬戶、簽訂的勞動合同復印件，安置人員名單、發(fā)放工資明細賬（單）及享受公益性崗位補貼年限證明材料等。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門或委托人社部門按規(guī)定將補貼資金支付到公益性崗位安置人員社會保障卡或個人銀行賬戶。
第十條 就業(yè)見習補貼
1．補貼對象。享受就業(yè)見習補貼的人員范圍為畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生（含通過教育部相關機構學歷學位認證且畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的留學回國人員）和離畢業(yè)時間不足3個月（見習期為6個月的可向前延伸到離畢業(yè)時間不足6個月）尚未落實工作單位的全日制普通高校學生。對符合條件參加就業(yè)見習的未就業(yè)高校畢業(yè)生給予3-6個月的一次性就業(yè)見習生活補貼，并購買見習期間的人身意外傷害保險。對見習人員見習期滿留用率達50%以上的見習單位給予一次性見習補貼。
2．補貼標準。就業(yè)見習生活補貼原則上不低于當?shù)厣夏暝伦畹凸べY標準60%，就業(yè)見習生活補貼和一次性見習補貼標準由市縣制定。
3．申領和支付。見習單位按規(guī)定招錄見習人員，根據(jù)見習計劃使用情況向當?shù)厝松绮块T申請見習人員見習期間生活補貼。就業(yè)見習生活補貼申請材料包括：實際參加就業(yè)見習人員就業(yè)見習協(xié)議書、身份證、畢業(yè)證書（或畢業(yè)生推薦表、海外學位學歷認證書）復印件，見習人員名單、考勤統(tǒng)計表、生活補貼明細賬（單）、指定銀行辦理的銀行卡號等憑證材料。申請材料經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定直接將補貼撥付到見習人員銀行卡。見習單位在1月底前向當?shù)厝松绮块T申報上年一次性見習補貼。一次性見習補貼申請材料包括：見習單位上年招錄見習人員名單、留用見習人員名單，勞動合同和社保繳納記錄復印件等資料。當?shù)厝松绮块T自行制定審核一次性見習補貼撥付流程，按規(guī)定直接將一次性見習補貼撥付到就業(yè)見習單位在銀行開立的基本戶。
第十一條 求職創(chuàng)業(yè)補貼
1．補貼對象。高校、技工院校高級工班、技師班（預備技師班）和特殊教育院校職業(yè)教育類，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾及獲得國家助學貸款（含生源地助學貸款）的畢業(yè)年度畢業(yè)生。存在身份重疊的畢業(yè)生，只能按一種身份申領。
2．補貼標準。每個符合條件的畢業(yè)生按1500元補貼。
3．申領和支付。畢業(yè)生應向所在學校申領補貼，并提交以下材料：身份證、學籍證明、低保證明（殘疾證或國家助學貸款合同）復印件，求職創(chuàng)業(yè)補貼個人申請表和個人銀行賬戶，學籍證明、低保證明、殘疾證、國家助學貸款合同需出示原件。學校審核公示無異議的，按規(guī)定填寫求職創(chuàng)業(yè)補貼申請表和花名冊，連同上述材料報學校所在地人社部門復審確認。市縣屬院校求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放流程由市縣制定；省部屬高校（技工院校、特殊教育院校）、民辦高校、獨立學院將求職創(chuàng)業(yè)補貼申請表和花名冊報省教育廳（省部屬技工院校報人社廳）匯總，省財政廳根據(jù)省教育廳、省人力資源社會保障廳提供的匯總表，直接或通過省教育廳、省人力資源社會保障廳將補貼資金撥付到學校，再由學校支付到畢業(yè)生的個人銀行賬戶。
第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助
1．補助對象。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構、人社基層平臺和其它就業(yè)服務社會組織。
2．補助標準。財政部門應對縣級及以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺按照事業(yè)單位財務規(guī)則，根據(jù)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構享受財政補助編制內(nèi)實有人數(shù)，并結合承擔的免費公共就業(yè)服務工作量，由同級財政在部門預算中統(tǒng)籌安排基本支出和必要的項目支出經(jīng)費，用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構服務能力建設，重點支持就業(yè)信息服務與統(tǒng)計監(jiān)測、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設維護及政府開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建工作獎補等。對暫未納入財政保障范圍的縣級及以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構由市縣根據(jù)免費提供職業(yè)介紹成功就業(yè)人數(shù)、單位和個人檔案托管數(shù)量（每人每年不超過100元）等因素確定；對暫未納入財政保障范圍的人社基層平臺補助標準由市縣根據(jù)購買人社基層平臺公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果等因素確定；其它就業(yè)服務社會組織補助由市縣按成功介紹就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同人數(shù)及每人每年享受一次不超過50元的標準等因素確定。
3．申領和支付。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和基層人社平臺向當?shù)厝松绮块T申領補貼時，需提供相應的基礎數(shù)據(jù)資料和在銀行開立的基本賬戶；其它就業(yè)服務社會組織需向人社部門提供營業(yè)執(zhí)照或社會組織法人登記證復印件，成功介紹就業(yè)人員花名冊（含身份證號、聯(lián)系方式）及勞動合同復印件，政府購買服務項目合同副本和在銀行開設的基本賬戶。經(jīng)人社部門審核后，由財政部門分別按規(guī)定將補貼資金撥付到公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構、基層人社平臺和其它就業(yè)服務社會組織在銀行開立的基本賬戶。
第十三條 高技能人才培養(yǎng)補助
高技能人才培養(yǎng)省補資金，主要用于省級高技能人才重點項目補助、急需緊缺高技能領軍人才引進和培養(yǎng)、職業(yè)技能競賽補助等。
（一）高技能人才重點項目補助
1．補助對象。省級高技能人才專項公共實訓基地，省級技能大師工作室，省級企業(yè)首席技師，省技工院校示范專業(yè)、精品課程。
2．補助標準。省級高技能人才重點項目按項目法分配的標準補助。
3．申請和支付。省級高技能人才重點項目補助資金實行項目管理。各地按照省人力資源社會保障廳、財政廳每年下達的項目申報條件、遴選程序和所需材料組織申報，在市級審核推薦的基礎上經(jīng)省級評審、現(xiàn)場考察、公示確認后給予補助。
（二）急需緊缺高技能領軍人才引進和培養(yǎng)
1．補助對象。省確定的引進急需緊缺高技能領軍人才的單位及培養(yǎng)急需緊缺高技能領軍人才的單位。
2．補助標準。急需緊缺高技能領軍人才引進和培養(yǎng)按項目法分配的標準補助。
3．申請和支付。急需緊缺高技能領軍人才引進和培養(yǎng)項目實施管理辦法另行制定。
（三）職業(yè)技能競賽補助
1．補助對象。承辦中國技能大賽、中國技能大賽（國家級一類競賽）江蘇選拔賽的地區(qū)；承擔集訓任務的世界技能大賽中國集訓基地、江蘇集訓基地所在地區(qū)。
2．補助標準。省人力資源社會保障廳、財政廳按照年度競賽計劃和預算情況給予適當補助。
3．申請和支付。承辦地區(qū)人社、財政部門在賽后（集訓任務結束后）向省人力資源社會保障廳、財政廳提出競賽（集訓）補助經(jīng)費書面申請，并提供第三方出具的賽事（集訓）經(jīng)費審計報告及承辦單位信用承諾書等材料，經(jīng)省人力資源社會保障廳、財政廳核定后給予適當補助。
競賽補助資金主要用于競賽組織、場地租用、材料損耗、方案制定、命題和評判人員勞務費等，不得用于競賽主辦或承辦單位工作人員的工資福利獎金等支出。集訓補助資金主要用于集訓基地場地、設施設備租賃，購買工具耗材，以及技術指導專家、教練、選手、翻譯生活補助、城市間交通費等。
第十四條 元旦春節(jié)期間對就業(yè)困難人員生活困難補貼
1．補貼對象。就業(yè)困難人員。
2．補貼標準。由市縣根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員人數(shù)等因素確定。
3．申領和支付。具體辦法由市縣確定。
第十五條 上述各項就業(yè)補助資金享受對象提供有關復印件時，需同時出示原件。
第十六條 各項就業(yè)補助資金申請時限由各地規(guī)定，享受對象在規(guī)定時限內(nèi)向當?shù)厝松绮块T申請，逾期不予辦理。
第十七條 各地不得自行在就業(yè)補助資金中增設未經(jīng)省政府批準的其他支出項目。就業(yè)補助資金嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用。不再用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金和貼息支出，不得用于辦公用房建設、職工宿舍建設、購置交通工具，不得用于“三公”經(jīng)費和發(fā)放人員津貼補貼等支出。
第三章 資金分配
第十八條 省級財政統(tǒng)籌中央補助資金，采用以因素法為主，項目法為輔的方法分配資金。
第十九條 按因素法分配資金的項目包括：職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持引導補貼（省級創(chuàng)業(yè)示范基地和省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目除外）、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、元旦春節(jié)期間對就業(yè)困難人員生活困難補貼等支出。
因素法分配的資金由市縣統(tǒng)籌用于當?shù)卮龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項補貼政策落實。主要參考：各地人口數(shù)、登記失業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)、就業(yè)技能培訓人數(shù)、成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)、高技能人才培養(yǎng)人數(shù)等，以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、基層人社平臺個數(shù)、財力狀況、就業(yè)補助資金投入、支出進度（結余）等因素。以上因素根據(jù)實際情況適時調(diào)整。
第二十條 按項目法分配資金的項目包括：高技能人才培養(yǎng)補助資金、省級創(chuàng)業(yè)示范基地和省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
省級高技能人才專項公共實訓基地每個補助100萬元，省級技能大師工作室每個補助10萬元，省級企業(yè)首席技師每位補助1萬元，省技工院校示范專業(yè)每個補助30萬元、精品課程每門補助2萬元。引進單位每引進一位急需緊缺高技能領軍人才，省給予10萬元項目資助；培養(yǎng)單位每培養(yǎng)一位急需緊缺高技能領軍人才，省給予10萬元項目資助。
省級創(chuàng)業(yè)示范基地和省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目由基地或項目單位（所有人）自主申報，在縣（區(qū)）、市兩級審核推薦的基礎上，經(jīng)省級評審、公示后認定。創(chuàng)業(yè)基地被評為省級創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予每家不超過100萬元的一次性補助；創(chuàng)業(yè)項目被評為省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，給予每個10萬元的一次性補助。
各地可在加強省級創(chuàng)業(yè)示范基地和省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目跟蹤管理和考核的基礎上，分期撥付省級基地和創(chuàng)業(yè)項目補助資金，分期不超過3期，時間跨度不超過2年。
第二十一條 按項目法分配的項目須于上一年度6月底前評審結束，納入當年財政部門預算，在當年部門預算“二上”時應當分地區(qū)、項目編制預算。
第二十二條 對因中斷經(jīng)營等特殊情況無法撥付或省以往年度按項目下達未使用的結余資金，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補貼。對疏于管理，導致支出進度慢、結余多，直接影響各項促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標實現(xiàn)的地區(qū)，省財政廳將相應下調(diào)補助系數(shù)或直接扣減下一年度省補資金；情節(jié)嚴重的，取消下一年度該地區(qū)獲得省補資金的資格。
第二十三條 就業(yè)補助資金中涉企資金要按照《江蘇省財政廳關于印發(fā)江蘇省財政涉企資金管理信息化項目實施方案的通知》（蘇財辦〔2016〕22號）要求，納入財政涉企資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。已享受省級財政同類（類似）補貼的項目不得重復享受省就業(yè)資金補貼。就業(yè)補助資金項目申報時，各類申報單位（個人）要填寫省級財政專項資金項目申報信用承諾書（見附件），對自身的信用狀況、申報材料的真實性、遵守省級專項資金管理等相關規(guī)定以及違約責任作出書面承諾。
第四章 資金管理
第二十四條 各地財政、人社部門應加強就業(yè)補助資金預算管理，加快支出進度，嚴格按照財政國庫支付管理規(guī)定審核和撥付資金，確保政策落實和資金安全。
第二十五條 各地財政、人社部門應加強財務規(guī)章制度建設，優(yōu)化業(yè)務流程，完善內(nèi)部控制機制。
補貼對象對所提交材料內(nèi)容的真實性、準確性負責。財政部門和人社部門根據(jù)《關于印發(fā)省級財政專項資金管理應用信用信息暫行規(guī)定的通知》（蘇財規(guī)〔2016〕10號）的有關規(guī)定，依托各級公共信用信息系統(tǒng)，對申報單位進行信用審查。
各地人社部門要建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好補助資金使用管理的基礎工作，有效甄別享受補貼政策的人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關規(guī)定，規(guī)范采購行為。形成固定資產(chǎn)的，按照固定資產(chǎn)管理要求執(zhí)行。加強信息化建設，在確保資金安全的前提下，會同財政部門，進一步簡化手續(xù)，方便補貼對象享受扶持政策；要將享受補貼人員、項目補助單位、補助標準、預算安排及執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與財政部門的信息共享。
第二十六條 各地財政、人社部門應建立和完善科學規(guī)范的績效管理體系，對本地區(qū)就業(yè)補助資金的管理使用情況開展績效評價，并將評價結果作為調(diào)整就業(yè)補助資金支持方向和分配的重要依據(jù)。
第二十七條 各地財政、人社部門要做好信息公開工作，通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作目標及完成等情況。人社部門應建立公告公示制度。單位和個人申領補貼的，應將申領單位名稱或人員名單（含身份證號）、補貼項目及標準等在資金撥付前，通過部門官網(wǎng)和公共就業(yè)服務場所顯著位置進行公示，公示期不少于7天。
第二十八條 各級財政、人社部門應按照財政預算管理要求，做好年度預決算工作。人社部門在年度終了后，應當會同財政部門做好就業(yè)補助資金的清理和對賬工作，向同級財政部門報送內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實的就業(yè)補助資金使用情況及分析說明，市縣財政和人社部門應當將審核后的有關報表及說明，分別上報省財政廳、省人力資源社會保障廳。
第二十九條 各級財政、人社部門應將就業(yè)補助資金使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督，可委托具備資質(zhì)的社會中介機構開展第三方監(jiān)督檢查。
第三十條 各級財政、人社部門應建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。對享受補助的單位和個人存在滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)補助資金等行為，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《省級財政專項資金管理應用信用信息的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定追究法律責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
各級財政、人社部門及其工作人員在資金審批、下達工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位或人員分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用資金等行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，除按上述法律法規(guī)追究責任外，還應按《公務員法》、《行政監(jiān)督法》等有關規(guī)定追究法律責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
第五章 附則
第三十一條 市縣財政、人社部門可根據(jù)本辦法制定具體辦法，并報省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《江蘇省財政廳江蘇省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈江蘇省就業(yè)專項資金管理辦法〉的通知》（蘇財規(guī)〔2011〕50號）、《江蘇省財政廳江蘇省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈江蘇省省級就業(yè)專項補助資金分配管理辦法〉的通知》（蘇財社〔2013〕198號）、《省人力資源和社會保障廳省財政廳關于印發(fā)〈全省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定獲證獎補辦法（試行）的通知〉》（蘇人社發(fā)〔2011〕147號、蘇財農(nóng)〔2011〕51號）、《江蘇省財政廳江蘇省人力資源和社會保障廳關于技師培訓項目補貼資金使用管理有關問題的通知》（蘇財社〔2014〕9號）同時廢止。