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蘇政辦發(fā)〔2017〕99號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《全省城市集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年7月6日
全省城市集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案
為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)意見，近期省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各地對(duì)集中式飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱水源地）存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排查。經(jīng)檢查核實(shí)，目前全省101個(gè)城市集中式飲用水水源地中，有25個(gè)未完成風(fēng)險(xiǎn)隱患達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，13個(gè)已完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的水源地發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。為加快排查發(fā)現(xiàn)問題整改，提高全省水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和保護(hù)水平，現(xiàn)制定專項(xiàng)整治工作方案如下。
一、整治目標(biāo)
2017年底前，完成設(shè)區(qū)市及中央環(huán)保督察明確的水源地達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患整改任務(wù)；2018年底前，力爭(zhēng)完成其他縣級(jí)水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，消除新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立雙源供水或應(yīng)急水源。通過整治和建設(shè)，各個(gè)水源地管理機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度建立、設(shè)施完善，做到“管理科學(xué)規(guī)范、應(yīng)急處置有力、各項(xiàng)保障到位”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）劃定、復(fù)核24個(gè)水源地保護(hù)區(qū)。南京市浦口區(qū)長(zhǎng)江浦口、宜興市油車水庫(kù)、豐縣大沙河草廟、連云港市薔薇湖（薔薇河）、灌南縣碩項(xiàng)湖、淮安市二河武墩、淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)古淮河、濱海縣廢黃河?xùn)|坎、洪澤區(qū)洪澤湖周橋干渠、金湖縣入江水道中東、射陽(yáng)縣射陽(yáng)河明湖、宿遷市駱馬湖嶂山、宿豫區(qū)中運(yùn)河劉老澗、泗陽(yáng)縣中運(yùn)河雙橋、泗陽(yáng)縣成子湖盧集、泗陽(yáng)縣淮沭河莊圩、泗洪縣成子湖龍集17個(gè)水源地保護(hù)區(qū)尚未劃定；淮安市古淮河楊莊、鹽城市鹽龍湖（蟒蛇河）、響水縣通榆河響水鎮(zhèn)、射陽(yáng)縣射陽(yáng)河合德、建湖縣西塘河顏單、建湖縣戛糧河建陽(yáng)、東臺(tái)市泰東河西溪7個(gè)水源地保護(hù)區(qū)需復(fù)核調(diào)整，相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，于7月20日前抓緊提出劃定或復(fù)核調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，將飲用水水源保護(hù)區(qū)納入紅線控制范圍。
（二）完成25個(gè)未達(dá)標(biāo)水源地的風(fēng)險(xiǎn)隱患達(dá)標(biāo)整治建設(shè)任務(wù)。南京市長(zhǎng)江夾江中、浦口區(qū)長(zhǎng)江浦口、江寧區(qū)長(zhǎng)江子匯洲、江陰市長(zhǎng)江窯港口、徐州市駱馬湖窯灣、常州市長(zhǎng)江魏村、蘇州市工業(yè)園區(qū)陽(yáng)澄湖、南通市長(zhǎng)江狼山、連云港市薔薇湖（薔薇河）、淮陰區(qū)古淮河王營(yíng)、洪澤區(qū)洪澤湖周橋、宿遷市駱馬湖嶂山、宿豫區(qū)中運(yùn)河劉老澗13個(gè)市級(jí)水源地，以及丹陽(yáng)市長(zhǎng)江江心洲、興化市橫涇河開發(fā)區(qū)2個(gè)中央環(huán)保督察整改縣級(jí)長(zhǎng)江水源地，要確保于2017年底前嚴(yán)格按照《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》和相關(guān)文件要求完成整治。江陰市長(zhǎng)江肖山、儀征市長(zhǎng)江濱江、豐縣沙河草廟、沛縣南四湖徐莊、睢寧縣慶安水庫(kù)、新沂市駱馬湖新店、興化市上官河垛田、泗陽(yáng)縣中運(yùn)河雙橋、泗陽(yáng)縣成子湖盧集、泗洪縣成子湖龍集10個(gè)水源地，確保于2018年底前完成整治。
（三）整治13個(gè)達(dá)標(biāo)建設(shè)完成后出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的水源地。南京市長(zhǎng)江夾江北、揚(yáng)州市長(zhǎng)江瓜洲、揚(yáng)州市長(zhǎng)江三江營(yíng)夾江、揚(yáng)州市江都區(qū)高水河七閘、江都區(qū)芒稻河建樂水源地、連云港市沭新渠四營(yíng)、連云港市徐圩新區(qū)善后河7個(gè)市級(jí)水源地，2017年底前完成新問題整治。如皋市長(zhǎng)江長(zhǎng)青沙七匡、寶應(yīng)縣里運(yùn)河城區(qū)、高郵市里運(yùn)河城區(qū)、靖江市長(zhǎng)江蟛蜞港、泗陽(yáng)縣中運(yùn)河竹絡(luò)壩、泗洪縣徐洪河金鎖6個(gè)縣級(jí)水源地，2018年底前完成新問題整治。
（四）全面開展101個(gè)水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)及隔離防護(hù)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照省人民政府批準(zhǔn)的劃分方案，全面開展飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，明確一級(jí)、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界和管理范圍，逐一測(cè)繪形成保護(hù)區(qū)范圍圖，由省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在11月底前匯編成冊(cè)。水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域，要設(shè)置物理隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與外界的物理隔離。
（五）加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源地建設(shè)與管理。水源單一的南京（含六合、江寧、高淳）、邳州、豐縣、沛縣、漣水、金湖、贛榆、灌云等城市，要在2018年底前完成應(yīng)急備用水源建設(shè)，或與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議，并設(shè)置完備的市政供水配套設(shè)施。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要滿足長(zhǎng)江干流取水3天以上、內(nèi)河和湖庫(kù)取水5天以上應(yīng)急供水需求。應(yīng)急備用水源地要視同日常在用飲用水水源地，切實(shí)加強(qiáng)管理和保護(hù)。
（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。針對(duì)交通航運(yùn)、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)企業(yè)、排污口、支流河道以及水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)存在的農(nóng)村分散式生活污水等可能引發(fā)水源地突發(fā)性水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)源，各地要于12月底前編制、修訂完善水源地專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到水源地“一地一案”、風(fēng)險(xiǎn)源“一源一案”，定期開展應(yīng)急演練和修訂應(yīng)急預(yù)案。
（七）加快建立集中式飲用水水源地信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)水源地水量、水質(zhì)和水生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并分別在取水口及上游一定距離安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，2018年底前由省水利廳會(huì)同省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局建成覆蓋全省的水源地信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高信息化、智能化水平，為水源地日常管理、應(yīng)急決策、供水企業(yè)生產(chǎn)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等提供信息支持。
（八）建立健全水源地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省飲用水水源地管理與保護(hù)工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)）要求，建立水源地水質(zhì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確水源地管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格水源地綜合執(zhí)法，加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除安全隱患，嚴(yán)肅處理威脅飲水安全的違法行為。
三、職責(zé)分工
各市、縣（市、區(qū)）人民政府是水源地管理與保護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)本次水源地風(fēng)險(xiǎn)整治工作負(fù)總責(zé)。各地要根據(jù)以上整改要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐條逐項(xiàng)研究制定整改措施，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改目標(biāo)。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展整改工作。
相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，水利部門要牽頭負(fù)責(zé)水源地水量調(diào)配、水源工程建設(shè)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和信息共享平臺(tái)建設(shè)，環(huán)保部門要牽頭負(fù)責(zé)水源地污染源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、保護(hù)區(qū)劃分，建設(shè)部門要牽頭負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，發(fā)改部門要牽頭組織編制水源地安全保障規(guī)劃，公安部門要加強(qiáng)運(yùn)輸劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，交通、海事部門要加強(qiáng)船舶和水上浮動(dòng)設(shè)施污染防治，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好飲用水水源地管理工作。對(duì)于保護(hù)區(qū)范圍跨行政區(qū)域的飲用水水源地，由上一級(jí)地方人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)地方人民政府建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合整治。
附件：1﹒未完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的城市水源地名錄及整治方案
2﹒達(dá)標(biāo)建設(shè)完成后出現(xiàn)新問題的水源地名錄及整治方案