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蘇價(jià)規(guī)〔2018〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市物價(jià)局：
現(xiàn)將《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價(jià)局
2018年1月24日
江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法
第一條 為了規(guī)范景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)旅游法》和《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教場(chǎng)所、博物館、紀(jì)念館、科技館等）和公園（含動(dòng)物園、森林公園、地質(zhì)公園、城市休閑公園等）等景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為的管理，適用本辦法。
第三條 各級(jí)價(jià)格主管部門是景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格的主管部門，依法對(duì)景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)施管理和監(jiān)督。
第四條 制定或者調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
第五條 景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格、配套停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。旅游經(jīng)營(yíng)者可以在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，自主確定價(jià)格水平。景區(qū)內(nèi)其他已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
非利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第六條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定，從嚴(yán)控制價(jià)格上漲。
因景區(qū)核心游覽項(xiàng)目增加、游覽面積擴(kuò)大、成本支出大幅增加等因素，確需調(diào)整門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格的，價(jià)格主管部門可以根據(jù)景區(qū)實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，綜合考慮景區(qū)公共服務(wù)特性、社會(huì)承受能力等因素，適當(dāng)調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格。
上級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)價(jià)格主管部門景區(qū)門票價(jià)格管理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保持本行政區(qū)域內(nèi)門票價(jià)格合理穩(wěn)定。
第七條 制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與群眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護(hù)程度等因素實(shí)行分類定價(jià)：
（一）除文物建筑及遺址類博物館外，各級(jí)宣傳文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館和美術(shù)館，列入愛國(guó)主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國(guó)主義教育為目的舉行的各種展覽，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。
（二）與居民日常生活關(guān)系密切的城市休閑公園應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性，實(shí)行免費(fèi)開放。暫不具備免費(fèi)開放條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低票價(jià)。
（三）實(shí)行保護(hù)性開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等景區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮景區(qū)保護(hù)和適度開放等因素，按照保本微利的原則確定門票價(jià)格。
（四）制定或者調(diào)整與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的景區(qū)門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門、宗教活動(dòng)場(chǎng)所代表以及有關(guān)部門的意見。
第八條 制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議、作出制定價(jià)格的決定等程序。需要聽證的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 合理確定景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整時(shí)限。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)不得在法定節(jié)假日期間及之前1個(gè)月內(nèi)提高門票價(jià)格。提高門票價(jià)格的景區(qū)，具體價(jià)格水平以及執(zhí)行時(shí)間等應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向社會(huì)公布。
第十條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票原則上實(shí)行一票制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置園中園門票。
景區(qū)內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開放、確有需要單獨(dú)設(shè)置門票的景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。
景區(qū)內(nèi)舉辦各種臨時(shí)活動(dòng)原則上不得加價(jià)。確有觀賞價(jià)值且投入較大的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限申報(bào)臨時(shí)活動(dòng)的門票價(jià)格。
第十一條 將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)告價(jià)格主管部門。合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，并保留各單項(xiàng)門票。
景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。暫停時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低門票價(jià)格。
景區(qū)不得在出售門票的同時(shí)強(qiáng)制代收保險(xiǎn)費(fèi)或者其他費(fèi)用。不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置歧視性門票價(jià)格。景區(qū)內(nèi)其他各類服務(wù)價(jià)格不得與門票捆綁銷售。
第十二條 鼓勵(lì)景區(qū)實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷價(jià)，引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)。
第十三條 景區(qū)可以設(shè)置月（季、年）度門票，降低旅游成本，促進(jìn)旅游消費(fèi)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)月（季、年）度門票價(jià)格按照管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。
第十四條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費(fèi)群體實(shí)行以下價(jià)格優(yōu)惠政策：
（一）對(duì)6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童、70周歲（含70周歲）以上老人、殘疾人以及重度殘疾人的一名陪護(hù)人員憑有效身份證件免收門票；對(duì)6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、60周歲（含60周歲）至70周歲（不含70周歲）的老年人憑有效證件實(shí)行半票。
（二）對(duì)中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離退休干部等特殊群體實(shí)行門票優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠幅度由各地價(jià)格主管部門制定。
（三）景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬宗教教職人員及其工作人員，與景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬的宗教是同一宗教的，憑有效證件進(jìn)入景區(qū)前往宗教活動(dòng)場(chǎng)所免收門票。
（四）鼓勵(lì)景區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)及旅游市場(chǎng)情況，逐步建立免費(fèi)開放日制度。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他門票價(jià)格優(yōu)惠政策。
（六）鼓勵(lì)各地及景區(qū)在上述政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步加大對(duì)特定群體的價(jià)格減免優(yōu)惠力度。
第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在售票處顯著位置公示普通門票、特殊參觀點(diǎn)門票、聯(lián)票及臨時(shí)展覽門票價(jià)格、門票價(jià)格優(yōu)惠范圍和幅度以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格和投訴舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 景區(qū)的門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)印制在門票票面的明顯位置，不得用加蓋印章等形式在票面上標(biāo)示價(jià)格。
第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為的管理，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，自覺接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督與檢查。
第十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定構(gòu)成價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法查處，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的典型案例予以曝光。
第十九條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，由旅游經(jīng)營(yíng)者按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，依法自主制定。
價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合理確定票價(jià)水平。
鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)參照本辦法對(duì)未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費(fèi)群體實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠。
第二十條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)文明旅游，誠(chéng)信消費(fèi)，嚴(yán)格遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)公共秩序。
第二十一條 本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。各地價(jià)格主管部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 本辦法自2018年2月1日起施行，有效期5年。期間國(guó)家如有新的規(guī)定，從其規(guī)定。《江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2014〕7號(hào)）同時(shí)廢止。