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蘇政辦發(fā)〔2018〕43號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展走在前列的督查激勵(lì)導(dǎo)向，切實(shí)調(diào)動(dòng)全省上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號）、《省政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)行配套激勵(lì)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕61號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對2017年落實(shí)深化改革擴(kuò)大開放、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的12個(gè)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）予以督查激勵(lì)，并采取相應(yīng)措施予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。希望受到督查激勵(lì)的地方珍惜榮譽(yù)、再接再厲，在全省高質(zhì)量發(fā)展新征程中再創(chuàng)佳績。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生工作高質(zhì)量，大力解放思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
附件：2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施
江蘇省人民政府辦公廳
2018年5月29日
附件
2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施
真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施
一、推動(dòng)行政審批制度、商事制度等改革工作成績突出的市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)
南京市、蘇州市、南通市、淮安市、南京市棲霞區(qū)、南京市江寧區(qū)、江陰市、溧陽市、蘇州市吳江區(qū)、盱眙縣、鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（行政審批制度改革）；無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、宿遷市、昆山市、泰州市姜堰區(qū)（商事制度改革）。
2018年對上述市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)優(yōu)先推薦國家級試點(diǎn)，優(yōu)先納入相對集中許可權(quán)改革、企業(yè)登記注冊便利化改革以及社會(huì)共治、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等相關(guān)試點(diǎn)。（省編辦、省工商局組織實(shí)施）
二、推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革、實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和落實(shí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)政策措施成效明顯的市
南京市、徐州市。
2018年對上述市在商務(wù)發(fā)展扶持政策上給予傾斜，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級試點(diǎn)，優(yōu)先安排省級試點(diǎn)。（省商務(wù)廳組織實(shí)施）
三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的市
徐州市、鹽城市。
2018年對上述市優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)的徐州云龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（省商務(wù)廳組織實(shí)施）
四、營造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序的市、區(qū)
常州市、蘇州市、南通市、南京市浦口區(qū)、蘇州市吳中區(qū)、昆山市、海門市、海安市、泰州市姜堰區(qū)。
2018年對上述市、區(qū)支持開展區(qū)域金融改革、市場化債轉(zhuǎn)股等試點(diǎn)，支持申請開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持區(qū)域內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)申請發(fā)行各類金融債和使用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)行超短融、短融、中票等債務(wù)融資工具，支持設(shè)立民營銀行、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等，支持民營資本投資入股地方資產(chǎn)管理公司，支持符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局組織實(shí)施）
五、切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯的市
張家港市。
2018年對其在金融生態(tài)縣考核評價(jià)、開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、推動(dòng)新設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)等方面予以優(yōu)先支持。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局組織實(shí)施）
六、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤活財(cái)政存量資金、預(yù)算公開、地方政府債務(wù)管理等財(cái)政管理工作完成情況突出的市、縣（市）
宿遷市、溧陽市、張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、海安市、如東縣、射陽縣、句容市、揚(yáng)中市、靖江市、泰興市、興化市。
2018年對上述市、縣（市）給予獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元。（省財(cái)政廳組織實(shí)施）
七、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式成效明顯的市
徐州市、宿遷市、高郵市。
2018年對上述市優(yōu)先支持省PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金評審，對其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落地的省以上試點(diǎn)項(xiàng)目，按社會(huì)資本方出資資本金的1%－5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對于民營企業(yè)參與的PPP項(xiàng)目，支持和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10%。（省財(cái)政廳組織實(shí)施）
八、水利建設(shè)投資落實(shí)好、省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃完成率高、年度工作考核成績優(yōu)異的市
南京市、徐州市、蘇州市、鹽城市。
2018年對上述市優(yōu)先安排水利基建項(xiàng)目審查審批，優(yōu)先下達(dá)省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃。（省發(fā)展改革委、水利廳組織實(shí)施）
九、國土資源節(jié)約集約利用綜合評價(jià)考核成績優(yōu)異的市、縣（市、區(qū)）
南京市、無錫市、徐州市、無錫市新吳區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、無錫市惠山區(qū)、宜興市、徐州市賈汪區(qū)、新沂市、邳州市、常熟市、張家港市、鹽城市鹽都區(qū)、建湖縣、阜寧縣、揚(yáng)州市江都區(qū)、儀征市、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、鎮(zhèn)江市潤州區(qū)、丹陽市、揚(yáng)中市、泰州市海陵區(qū)、沭陽縣。
2018年對上述市、縣（市、區(qū)）給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)1200畝，每個(gè)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)500畝。（省國土資源廳組織實(shí)施）
十、貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神、落實(shí)“科技創(chuàng)新40條政策”成效明顯的市
南京市、常熟市、海安市。
2018年對上述市在高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)、重大平臺(tái)載體建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。（省科技廳組織實(shí)施）
十一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區(qū)
南京國家高新區(qū)、無錫國家高新區(qū)、徐州國家高新區(qū)、常州國家高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州國家高新區(qū)、南通國家高新區(qū)。
2018年對上述高新區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，優(yōu)先支持其依法依規(guī)調(diào)整區(qū)域范圍，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項(xiàng)目合理用地需求，優(yōu)先布局建設(shè)國家和省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。（省科技廳、國土資源廳組織實(shí)施）
十二、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯的市
南京市、徐州市、蘇州市、南通市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市。
2018年對上述市優(yōu)先支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市合作共建機(jī)制，優(yōu)先推薦申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，優(yōu)先列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)域和示范園區(qū)，優(yōu)先支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，在安排省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用專項(xiàng)資金、建設(shè)高價(jià)值專利培育示范中心、建設(shè)專利審查員實(shí)踐基地、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃等重大項(xiàng)目上給予傾斜。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織實(shí)施）
十三、推進(jìn)雙創(chuàng)政策落地、科技企業(yè)孵化器運(yùn)行成效明顯且地方財(cái)政給予資金安排的市
南京市、無錫市、常州市、蘇州市、泰州市。
2018年對上述市省級財(cái)政按因素法給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，在省級科技企業(yè)孵化器、省級眾創(chuàng)空間等科技載體認(rèn)定上給予傾斜，支持其獲得國家和省級三星級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，并在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金安排上給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳組織實(shí)施）
十四、推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯的市、縣（市、區(qū)）
南京市、徐州市、蘇州市、泰州市、南京市江寧區(qū)、江陰市、邳州市、蘇州市吳江區(qū)、海門市、東臺(tái)市、泰興市、沭陽縣。
2018年對上述市、縣（市、區(qū)）在省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車間建設(shè)、服務(wù)型制造、綠色制造和工業(yè)設(shè)計(jì)等試點(diǎn)示范方面予以優(yōu)先支持，在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金安排上給予傾斜。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織實(shí)施）
十五、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成效明顯的市、區(qū)
南京市、徐州市、蘇州市、南通市、鹽城市、泰州市、南京市江寧區(qū)。
2018年對上述市、區(qū)優(yōu)先建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施）
十六、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作完成較好的市、縣（市）
南京市、無錫市、徐州市、蘇州市、宿遷市、宜興市、常熟市、昆山市、太倉市、金湖縣、儀征市、揚(yáng)中市、靖江市、泰興市、泗陽縣。
2018年對上述市、縣（市）在分配省級就業(yè)補(bǔ)助資金（含中央補(bǔ)助）時(shí)給予傾斜。（省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳組織實(shí)施）
十七、扶貧開發(fā)工作成效明顯的市、縣
徐州市、宿遷市、睢寧縣、灌南縣、響水縣、沭陽縣。
2018年對上述市、縣在統(tǒng)籌使用中央和省級財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目審批等方面賦予更大的自主權(quán)。（省財(cái)政廳、扶貧辦組織實(shí)施）
十八、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的市、縣（市、區(qū)）
南京市、徐州市、蘇州市、南京市溧水區(qū)、常州市金壇區(qū)、溧陽市、海安市、灌南縣、灌云縣、句容市（棚戶區(qū)改造）；南京市江寧區(qū)、沛縣、高郵市、泗陽縣（農(nóng)村危房改造）。
2018年對上述市、縣（市、區(qū)）在省級財(cái)政安排保障性安居工程建設(shè)引導(dǎo)資金、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)時(shí)給予傾斜，優(yōu)先向國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推薦落實(shí)棚改政策性貸款。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳組織實(shí)施）
十九、縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的縣（市、區(qū)）
南京市溧水區(qū)、宜興市、豐縣、邳州市、新沂市、淮安市洪澤區(qū)、漣水縣、金湖縣、東臺(tái)市、揚(yáng)州市江都區(qū)、高郵市、丹陽市。
2018年對上述縣（市、區(qū)）根據(jù)考核評估結(jié)果，予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳組織實(shí)施）
二十、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的市、縣
南京市、沭陽縣。
2018年對上述市、縣在分配省級養(yǎng)老服務(wù)體系補(bǔ)助資金時(shí)給予傾斜。（省民政廳、財(cái)政廳組織實(shí)施）
二十一、環(huán)保年度目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果為優(yōu)秀的市
南京市、蘇州市。
2018年對上述市在分配環(huán)保資金時(shí)給予傾斜，并給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳組織實(shí)施）
二十二、推進(jìn)訂單糧食助力農(nóng)民增收、積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)成效明顯以及成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模和補(bǔ)貼到位的市、縣（市、區(qū)）
常州市、南通市、淮安市、鹽城市、南京市江寧區(qū)、宜興市、徐州市銅山區(qū)、張家港市、連云港市贛榆區(qū)、寶應(yīng)縣、揚(yáng)中市、興化市、泗洪縣。
2018年對上述市、縣（市、區(qū)）在省級倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策方面給予傾斜。（省糧食局、財(cái)政廳組織實(shí)施）