| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報(bào)> | 網(wǎng)上公報(bào)室 |
蘇財(cái)規(guī)〔2018〕4號
各有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、水利（務(wù)）局、移民管理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)江蘇省水庫移民扶持資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，省財(cái)政廳、省水利廳制定了《江蘇省水庫移民扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省水庫移民扶持資金管理辦法
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省水利廳
2018年5月8日
附件
江蘇省水庫移民扶持資金管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)江蘇省水庫移民扶持資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2006﹞17號）、《省政府關(guān)于大中型水庫移民后期扶持政策的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)﹝2006﹞163號）、財(cái)政部《大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)﹝2017﹞128號）、水利部國家發(fā)展改革委財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好小型水庫移民解困工作的通知》（辦移民﹝2012﹞141號）、《江蘇省省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕28號）等相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 水庫移民扶持資金包括中央財(cái)政撥付的大中型水庫移民后期扶持基金直補(bǔ)資金、項(xiàng)目資金和省級小型水庫移民扶持資金等。
第三條 水庫移民扶持資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。
第四條 省財(cái)政廳、省水利廳按照各自職能分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同做好水庫移民扶持資金的管理工作。
（一）省財(cái)政廳職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫移民扶持資金預(yù)算安排；制定水庫移民扶持資金管理辦法，配合制定后期扶持項(xiàng)目管理辦法；對省水利廳提交的資金分配計(jì)劃建議審核后會同省水利廳下達(dá)預(yù)算；負(fù)責(zé)績效管理總體工作，復(fù)核省水利廳設(shè)定的績效目標(biāo)、績效自評和績效評價(jià)結(jié)果，確定績效評價(jià)運(yùn)用方式；依法依規(guī)公開資金相關(guān)信息；指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門加強(qiáng)水庫移民扶持資金管理等工作。
（二）省水利廳職責(zé)：提出水庫移民扶持資金預(yù)算和分配計(jì)劃建議；參與制定水庫移民扶持資金管理辦法，建立健全后期扶持項(xiàng)目管理制度；對項(xiàng)目及資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和階段性工作總結(jié)；組織開展設(shè)定績效目標(biāo)、績效自評和績效評價(jià)的具體工作，提出績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議；依法依規(guī)公開項(xiàng)目及資金相關(guān)內(nèi)容等。
第五條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）結(jié)合實(shí)際工作需要，參照省財(cái)政廳、省水利廳的分工，按照權(quán)責(zé)對等的原則，具體組織實(shí)施資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。
第六條 水庫移民扶持資金支出范圍。
（一）用于國家核定登記的大中型水庫原遷農(nóng)村移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。
原遷農(nóng)村移民人口每年實(shí)行動態(tài)管理。原遷農(nóng)村移民已經(jīng)死亡、入職國家公職人員、犯罪等情況的，原補(bǔ)助資金不再發(fā)給本人，與原遷農(nóng)村移民后代補(bǔ)助資金一并用于本移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（二）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1.“美麗庫區(qū) 幸福家園”建設(shè)和移民村產(chǎn)業(yè)扶持。
2.基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)。
3.交通、供電、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
5.移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)教育。
6.移民群眾能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的配套設(shè)施。
（三）省級實(shí)施的自主外遷大中型水庫移民后期扶持、解決駱馬湖洪澤湖水利工程建設(shè)搬遷群眾生產(chǎn)生活困難項(xiàng)目扶持、小型水庫工程建設(shè)搬遷群眾生產(chǎn)生活困難項(xiàng)目扶持等專項(xiàng)資金支出。
（四）省級組織開展的大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測評估工作支出。按照從嚴(yán)從緊原則，由省財(cái)政廳會同省水利廳根據(jù)年度監(jiān)測評估工作實(shí)際需要，每年在中央分配的后期扶持基金項(xiàng)目資金中安排。
（五）省委、省政府批準(zhǔn)的其他支出。
項(xiàng)目資金可圍繞省里實(shí)施的“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程”，支持庫區(qū)和移民安置區(qū)開展特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊建設(shè)。項(xiàng)目資金不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)、償還債務(wù)等支出。
第七條 水庫移民扶持資金采取因素法分配。
（一）大中型水庫移民后期扶持基金直補(bǔ)資金。按照國家核定登記的大中型水庫原遷農(nóng)村移民后期扶持人口數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核算。
（二）大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金。分配因素及權(quán)重如下：
1.人口數(shù)量因素（權(quán)重60%）。以國家核定的各縣（市、區(qū)）納入后期扶持范圍的大中型水庫農(nóng)村移民人數(shù)為依據(jù)。
2.基金貢獻(xiàn)因素（權(quán)重20%）。以省電力公司征繳的各縣（市、區(qū)）大中型水庫移民基金數(shù)為依據(jù)。
3.年度績效因素（權(quán)重20%）。以省財(cái)政廳、省水利廳組織開展的年度績效評價(jià)結(jié)果為依據(jù)。
（三）省級小型水庫移民扶持資金。
1.自主外遷大中型水庫移民后期扶持資金。按照《省水利廳省財(cái)政廳關(guān)于做好自主外遷大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作的通知》（蘇水移民﹝2014﹞57號）要求，以及省水利廳審核登記的自主外遷大中型水庫移民人數(shù)分配。自主外遷大中型水庫移民實(shí)行動態(tài)核定。每年6月各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）組織核定，并上報(bào)省水利廳備案，對已經(jīng)死亡等不符合發(fā)放扶持資金條件的自主外遷大中型水庫移民，原補(bǔ)助資金不再發(fā)放，納入水庫移民扶持資金統(tǒng)籌安排。
2.解決駱馬湖洪澤湖水利工程建設(shè)搬遷群眾生產(chǎn)生活困難項(xiàng)目扶持資金。按照《省政府辦公廳關(guān)于扶持解決駱馬湖洪澤湖大規(guī)模蓄水工程建設(shè)搬遷群眾生產(chǎn)生活困難的意見》（蘇政辦發(fā)﹝2013﹞17號）每年定額分配。
3.解決小型水庫工程建設(shè)搬遷群眾生產(chǎn)生活困難項(xiàng)目扶持資金。按照《省水利廳省財(cái)政廳關(guān)于扶持解決小型水庫工程建設(shè)搬遷群眾生產(chǎn)生活困難的實(shí)施意見》（蘇水移民﹝2014﹞58號）要求，分配因素及權(quán)重如下：
（1）小型水庫數(shù)量因素（權(quán)重60%）。以2006年省核定登記注冊的小型水庫數(shù)量為依據(jù)。
（2）基金貢獻(xiàn)因素（權(quán)重20%）。以省電力公司征繳的各縣（市、區(qū)）小型水庫移民基金數(shù)為依據(jù)。
（3）年度績效因素（權(quán)重20%）。以省財(cái)政廳、省水利廳組織開展的年度績效評價(jià)結(jié)果為依據(jù)。
第八條 省財(cái)政廳會同省水利廳每年在收到中央財(cái)政大中型水庫移民后期扶持基金直補(bǔ)資金、項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)將資金下達(dá)設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門和水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）。
省財(cái)政廳會同省水利廳每年在省人民代表大會批準(zhǔn)年度預(yù)算后60日內(nèi)將省級小型水庫移民扶持資金下達(dá)設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門和水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）。
第九條 各級財(cái)政部門和水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)加強(qiáng)資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金使用安全規(guī)范。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照江蘇省結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理，財(cái)政部另有規(guī)定從其規(guī)定。
各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算科目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。
第十條 水庫移民扶持資金的支付按照國庫集中支付制度和《江蘇省水庫移民資金縣級報(bào)賬制管理細(xì)則》（蘇財(cái)規(guī)﹝2013﹞26號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，形成的資產(chǎn)，按照資產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各級財(cái)政部門和水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)加強(qiáng)資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。績效管理辦法另行制定。
第十二條 水庫移民扶持資金的使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)財(cái)政預(yù)算信息公開的要求。
第十三條 各級財(cái)政部門和水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫移民扶持資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對各類違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。
第十四條 各級財(cái)政部門和水利部門（移民管理機(jī)構(gòu)）和資金使用單位，應(yīng)當(dāng)接受上級或同級財(cái)政、水利、審計(jì)、監(jiān)察、移民等部門的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。
第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省水利廳解釋。
第十六條 本辦法自2018年6月5日起施行。《江蘇省大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇財(cái)規(guī)﹝2013﹞12號）同時(shí)廢止。