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蘇政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年7月4日
江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)
責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕15號(hào)），堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 各設(shè)區(qū)市政府對(duì)江蘇省土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
第三條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。
第四條 省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由省國(guó)土資源部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)部門、統(tǒng)計(jì)部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查考核工作。
第五條 設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
從2016年起，每5年為一個(gè)規(guī)劃期。年度自查每年開(kāi)展1次，由各設(shè)區(qū)市自行組織開(kāi)展；期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次，期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次，由省政府組織開(kāi)展。
第六條 省政府根據(jù)江蘇省土地利用總體規(guī)劃、江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各設(shè)區(qū)市的生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地、補(bǔ)充耕地省統(tǒng)籌任務(wù)等實(shí)際情況，確定各設(shè)區(qū)市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等檢查考核指標(biāo)。
第七條 年度土地利用變更調(diào)查成果中的各設(shè)區(qū)市耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。
第八條 各設(shè)區(qū)市要按照國(guó)家和省統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在檢查考核年提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料。
省政府依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，采用抽樣調(diào)查和航天航空遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第九條 年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制。檢查考核基本評(píng)價(jià)內(nèi)容由考核部門依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容等另行制定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
第十條 各設(shè)區(qū)市年度自查主要檢查所轄縣（市、區(qū)）上一年度耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以及補(bǔ)充耕地省統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。
省政府組織開(kāi)展的期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)，以及補(bǔ)充耕地省統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等；期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)，以及補(bǔ)充耕地省統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。
第十一條 各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評(píng)價(jià)內(nèi)容，每年組織自查，并于5月底前向考核部門報(bào)送年度自查情況。考核部門根據(jù)各設(shè)區(qū)市自查結(jié)果和日常工作，形成情況報(bào)告，向各設(shè)區(qū)市政府通報(bào)，并抄送省政府，納入設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)省政府期中檢查和期末考核工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的5月底前，向省政府報(bào)送相應(yīng)的自查情況，并抄送考核部門。省政府根據(jù)情況組織實(shí)地檢查，對(duì)各設(shè)區(qū)市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查和期末考核結(jié)果，向各設(shè)區(qū)市政府通報(bào)。期中檢查結(jié)果納入設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
設(shè)區(qū)市政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十二條 省政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的設(shè)區(qū)市政府，以及相關(guān)單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)；在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治專項(xiàng)資金及項(xiàng)目、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目、耕地質(zhì)量提升資金，以及節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核、耕地保護(hù)激勵(lì)等方面予以傾斜。
考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的設(shè)區(qū)市要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。整改期間暫停該設(shè)區(qū)市相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十三條 設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。
第十四條 年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部及省發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、糧食等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、糧食安全責(zé)任制考核等的重要依據(jù)。
第十五條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報(bào)上一級(jí)政府備案。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（蘇政辦發(fā)〔2006〕57號(hào)）同時(shí)廢止。