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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2021〕82號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江蘇省文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年10月18日

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省文化和旅游活動(dòng)

重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目　錄

1　總則

　1.1　編制目的

　1.2　編制依據(jù)

　1.3　適用范圍

　1.4　突發(fā)事件分級(jí)

　1.5　工作原則

2　組織體系

　2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　2.2　辦事機(jī)構(gòu)

　2.3　成員單位

　2.4　現(xiàn)場指揮部

　2.5　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　2.6　專家組

3　監(jiān)測預(yù)警

　3.1　信息監(jiān)測

　3.2　預(yù)警信息發(fā)布

　3.3　預(yù)警響應(yīng)

　3.4　預(yù)警變更和解除

4　應(yīng)急響應(yīng)

　4.1　信息報(bào)告

　4.2　先期處置

　4.3　分級(jí)應(yīng)對(duì)

　4.4　響應(yīng)分級(jí)

　4.5　信息發(fā)布

　4.6　響應(yīng)終止

5　后期處置

　5.1　善后處置

　5.2　總結(jié)評(píng)估

6　保障措施

　6.1　應(yīng)急隊(duì)伍保障

　6.2　資金保障

　6.3　生活物資保障

　6.4　通信和基礎(chǔ)信息保障

　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　6.6　交通運(yùn)輸保障

　6.7　治安保障

　6.8　組織紀(jì)律保障

7　宣傳、培訓(xùn)和演練

　7.1　宣傳

　7.2　培訓(xùn)

　7.3　演練

8　附則

　8.1　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　8.2　預(yù)案編制與修訂

　8.3　預(yù)案解釋

　8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

1　總則

1.1　編制目的

建立健全本省文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文化和旅游活動(dòng)安全、有序、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》《旅游安全管理辦法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省旅游條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4　突發(fā)事件分級(jí)

參照《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》《旅游安全管理辦法》中有關(guān)文化市場突發(fā)事件、旅游突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或可能造成的影響范圍，文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

1.4.1　特別重大突發(fā)事件

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷；

（2）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特大威脅的事件。

1.4.2　重大突發(fā)事件

（1）造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷；

（2）旅游者200人以上、500人以下滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。

1.4.3　較大突發(fā)事件

（1）造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷；

（2）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。

1.4.4　一般突發(fā)事件

（1）造成或可能造成人員3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷；

（2）旅游者50人以下滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。

以上所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。

1.5　工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度降低文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及省有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。按照屬地為主、條塊結(jié)合的工作機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，有關(guān)部門密切配合。

（3）科學(xué)高效，依法規(guī)范。通過社會(huì)各種力量有效快速應(yīng)對(duì)文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件，實(shí)行科學(xué)民主決策。充分發(fā)揮專家作用，采用先進(jìn)應(yīng)急裝備和科學(xué)技術(shù)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，依法規(guī)范應(yīng)急工作。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的重要方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)化文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

2　組織體系

2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省人民政府成立省文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部）。

總指揮：省人民政府分管文化和旅游工作的副省長或省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志。必要時(shí)，省長擔(dān)任總指揮，分管文化和旅游工作的副省長擔(dān)任常務(wù)副總指揮。

副總指揮：省人民政府分管應(yīng)急管理、文化和旅游工作的副秘書長，省公安廳、省應(yīng)急廳、省文化和旅游廳主要負(fù)責(zé)人。

成員：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委網(wǎng)信辦、省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省通信管理局、省氣象局、省地震局、江蘇海事局、省消防救援總隊(duì)、武警江蘇省總隊(duì)、江蘇銀保監(jiān)局、省電力公司、南京鐵路辦事處等部門和單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，督促、指導(dǎo)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府以及省有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置工作。

2.2　辦事機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省文化和旅游廳，主任由省文化和旅游廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報(bào)、上報(bào)，分析研判和預(yù)案啟動(dòng)，協(xié)調(diào)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作，并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)相關(guān)信息上傳下達(dá)，承擔(dān)省應(yīng)急指揮部及其辦公室文件、文稿的辦理和會(huì)務(wù)工作；完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3　成員單位

省委宣傳部：根據(jù)省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

省委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置中涉及民族、宗教、僑務(wù)事務(wù)等問題的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

省委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置涉臺(tái)機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)絡(luò)工作；協(xié)助做好臺(tái)媒采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作；提供涉臺(tái)政策指導(dǎo)。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧食和儲(chǔ)備局落實(shí)省級(jí)重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)用計(jì)劃和指令。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作；負(fù)責(zé)省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)撥。

省公安廳：依法對(duì)文化和旅游活動(dòng)實(shí)施安全管理；指導(dǎo)事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)做好文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊治安和交通秩序維護(hù)，必要時(shí)采取交通管制；配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；處理危及文化和旅游活動(dòng)安全的暴力恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等突發(fā)公共事件；防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)造謠違法人員；對(duì)遇難尸體進(jìn)行檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)勘驗(yàn)和身份識(shí)別，參與相關(guān)突發(fā)事件原因分析調(diào)查與處理工作。

省民政廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件中遇難人員遺體處置工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

省自然資源廳：提供文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的測繪地理信息；指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，會(huì)同氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：組織提供文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件施救所需施工領(lǐng)域的工程機(jī)械、救援器材和其他特種設(shè)備；配合指導(dǎo)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程搶險(xiǎn)；指導(dǎo)因?yàn)?zāi)毀損房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定以及重建等工作；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織提供文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)水路、公路、城市公交等相關(guān)單位及時(shí)疏散人員。

省水利廳：負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐及文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件相關(guān)水情和汛情的監(jiān)測和通報(bào)工作；做好事發(fā)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

省文化和旅游廳：組織協(xié)調(diào)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的具體應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)督查、落實(shí)省應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)；參與突發(fā)事件情況及其應(yīng)急救援情況新聞發(fā)布工作；參與突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估、善后處置工作。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件發(fā)生地衛(wèi)生健康部門開展文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件傷病員救治和相關(guān)區(qū)域衛(wèi)生學(xué)處理等緊急醫(yī)學(xué)救援工作，為救援人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

省應(yīng)急廳：組織協(xié)調(diào)專、兼職應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥；參與應(yīng)急救援情況新聞發(fā)布工作。

省外辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的外事政策指導(dǎo)及涉外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；協(xié)助做好外國媒體相關(guān)工作。

省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)維護(hù)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生地的市場經(jīng)營秩序；提供文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件用以搶救的藥品和醫(yī)療器械信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量；牽頭組織文化和旅游系統(tǒng)特種設(shè)備突發(fā)事件、食品藥品中毒突發(fā)事件等調(diào)查工作。

省廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全省廣播電視媒體做好文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件及其應(yīng)急救援有關(guān)信息，通過媒體宣傳有關(guān)安全和應(yīng)急救援知識(shí)。

省體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉旅高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、體育賽事活動(dòng)和群眾性體育活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作，盡快恢復(fù)受破壞的公用通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

省氣象局：負(fù)責(zé)文化和旅游活動(dòng)期間的天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，并及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。

省地震局：負(fù)責(zé)提供涉及文化和旅游活動(dòng)的地震資料信息，并提出地震災(zāi)害防范對(duì)策；參與文化和旅游活動(dòng)遭遇地震災(zāi)害的緊急救援工作。

江蘇海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件涉及的長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上交通事故應(yīng)急救援、水上搜救等工作。

省消防救援總隊(duì)：組織做好文化和旅游活動(dòng)火災(zāi)事故的撲救和搶救，協(xié)調(diào)人民生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作；實(shí)施人員搜救、工程搶險(xiǎn)、工程加固和事故現(xiàn)場清理等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；調(diào)查收集有關(guān)資料。

武警江蘇省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保衛(wèi)重要場所和目標(biāo)。

江蘇銀保監(jiān)局：督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件中的參保單位及個(gè)人及時(shí)做好理賠工作。

省電力公司：負(fù)責(zé)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的電力保障工作。

南京鐵路辦事處：負(fù)責(zé)組織提供文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援所需的鐵路交通運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)單位及時(shí)疏散人員。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，可增加部分成員單位，參與文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。

2.4　現(xiàn)場指揮部

發(fā)生文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件時(shí)，省應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作。現(xiàn)場總指揮由省應(yīng)急指揮部委派。現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組，其組成及職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省體育局、省通信管理局、省電力公司等單位和事件發(fā)生地人民政府組成。主要職責(zé)是做好文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的交通、電力、通信、物資、裝備、生活保障；召開現(xiàn)場指揮部各類會(huì)議，督促落實(shí)現(xiàn)場指揮部議定事項(xiàng)。

搶險(xiǎn)救援組：由省消防救援總隊(duì)牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等單位，事件發(fā)生地人民政府，應(yīng)急救援專家和突發(fā)事件發(fā)生單位組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)查明突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，擬定搶險(xiǎn)救援方案；組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)省應(yīng)急指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案；組織協(xié)調(diào)遇險(xiǎn)遇難人員搜救工作。

警戒疏散組：由省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、事件發(fā)生地公安和交通運(yùn)輸?shù)炔块T與突發(fā)事件發(fā)生單位的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散和撤離，突發(fā)事件發(fā)生地的現(xiàn)場保護(hù)和警戒，現(xiàn)場秩序和交通秩序的維護(hù)；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的通行需要。

醫(yī)療救護(hù)組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，事件發(fā)生地人民政府配合。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等醫(yī)療衛(wèi)生資源；組織協(xié)調(diào)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。

社會(huì)維穩(wěn)組：由省公安廳牽頭，省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局等部門和事件發(fā)生地人民政府組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場暴力事件緊急處置、秩序維護(hù)等工作；嚴(yán)厲打擊借機(jī)聚眾鬧事、利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播謠言等違法犯罪行為；協(xié)調(diào)化解突發(fā)事件造成的矛盾糾紛，防止出現(xiàn)群體性事件。

宣傳報(bào)道組：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳等部門和事件發(fā)生地人民政府組成。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援進(jìn)度、應(yīng)急處置情況，積極引導(dǎo)輿論。

2.5　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域范圍內(nèi)開展文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.6　專家組

由文旅活動(dòng)、安全咨詢、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通運(yùn)輸、法律救濟(jì)等方面專家組成，負(fù)責(zé)為文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置提供決策咨詢，必要時(shí)參加突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作實(shí)際需要，可適時(shí)調(diào)整專家組成員。

3　監(jiān)測預(yù)警

3.1　信息監(jiān)測

各級(jí)文化和旅游部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，及時(shí)搜集掌握人員密集場所、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、特種設(shè)備、消防安全、公共衛(wèi)生、食品安全、道路交通安全、氣象預(yù)警等信息，研判文化和旅游活動(dòng)安全形勢。當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。

3.2　預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)文化和旅游部門會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)可能出現(xiàn)的文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，形成預(yù)警信息，按規(guī)定程序報(bào)批并發(fā)布。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括突發(fā)事件可能發(fā)生的時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及空間范圍等。預(yù)警信息等級(jí)由高至低分為一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）和四級(jí)（藍(lán)色），嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審簽后發(fā)布。

一級(jí)（紅色）和二級(jí)（橙色）預(yù)警信息：本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或本級(jí)人民政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；

三級(jí)（黃色）和四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息：本級(jí)人民政府受委托的部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

預(yù)警信息通過電話、傳真、報(bào)刊、手機(jī)短信、廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式公開傳播，并通報(bào)相鄰地區(qū)。文化和旅游活動(dòng)所在地人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)預(yù)警信息的傳播工作，督促文化和旅游活動(dòng)組織者指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳遞工作。文化和旅游活動(dòng)組織者收到預(yù)警信息后，應(yīng)通過告示、電子顯示屏、有線廣播等方式立即傳播預(yù)警信息。

3.3　預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，省、市人民政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)觀測頻次和預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí)，及時(shí)中斷文化和旅游活動(dòng)。

3.4　預(yù)警變更和解除

省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整預(yù)警的建議，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，由地方人民政府信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由發(fā)布單位解除警報(bào)、終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　信息報(bào)告

文化和旅游活動(dòng)組織者、有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)立即向事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府、應(yīng)急管理、文化和旅游部門報(bào)告。必要時(shí)，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。

文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、文化和旅游部門及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理、文化和旅游部門報(bào)告有關(guān)情況，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理、文化和旅游部門應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告省應(yīng)急廳、省文化和旅游廳。省應(yīng)急廳、省文化和旅游廳接到信息報(bào)告并經(jīng)過必要核實(shí)后，向省委、省政府報(bào)告，并按規(guī)定向應(yīng)急部、文化和旅游部報(bào)告有關(guān)情況。省人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。

信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。首次報(bào)告時(shí)可以先簡要報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢及處置情況。涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

4.2　先期處置

事件發(fā)生地人民政府、文化和旅游活動(dòng)的組織者在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，引導(dǎo)自救和互救，并采取劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、設(shè)置疏散路線等必要的先期處置措施，防止突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)大和防范二次或次生事件。必要時(shí)，立即中斷文化和旅游活動(dòng)。

4.3　分級(jí)應(yīng)對(duì)

發(fā)生文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件，由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。跨省級(jí)行政區(qū)域的或超出本省應(yīng)對(duì)能力的文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件，必要時(shí)由省人民政府提請(qǐng)國務(wù)院應(yīng)對(duì)。

文化和旅游活動(dòng)較大突發(fā)事件由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。文化和旅游活動(dòng)一般突發(fā)事件由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

4.4　響應(yīng)分級(jí)

4.4.1　啟動(dòng)程序

文化和旅游活動(dòng)特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)處置，省人民政府主要負(fù)責(zé)人率領(lǐng)省應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置工作，省應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。省人民政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院及有關(guān)部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

文化和旅游活動(dòng)重大突發(fā)事件發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)處置，省人民政府分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)省應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置工作，省應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

文化和旅游活動(dòng)較大或一般突發(fā)事件發(fā)生后，分別由設(shè)區(qū)市人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)響應(yīng)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示指示的，省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由相關(guān)部門組成工作組，趕赴事件發(fā)生地現(xiàn)場督促、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

對(duì)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或突發(fā)事件對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，省應(yīng)急指揮部可酌情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.4.2　響應(yīng)措施

啟動(dòng)一級(jí)和二級(jí)響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照各自職責(zé)開展人員搜救、醫(yī)療救治、疫情防控、交通疏導(dǎo)、設(shè)施維護(hù)等應(yīng)急處置和救援工作。突發(fā)事件發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位，在省應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與應(yīng)急處置和救援工作。省應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)掌握應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)。

（1）組織協(xié)調(diào)專、兼職應(yīng)急救援力量對(duì)現(xiàn)場群眾進(jìn)行疏散，開展被困或失聯(lián)人員搜救，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，按程序提請(qǐng)、銜接武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作，同時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、消防救援、地震部門動(dòng)用生命探測儀等手段輔助實(shí)施營救，各成員單位應(yīng)提供相應(yīng)支持。

（2）根據(jù)應(yīng)急工作需要，加強(qiáng)開展突發(fā)事件發(fā)生地氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布事件發(fā)生地氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

（3）組織突發(fā)事件發(fā)生地及周邊環(huán)境隱患再排查，對(duì)事件現(xiàn)場及受影響范圍的建筑物、構(gòu)筑物、環(huán)境、地形等情況進(jìn)行全面監(jiān)測，針對(duì)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。

（4）組織醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病預(yù)防和疫情防控工作，調(diào)撥和緊急配送應(yīng)急物資，緊急搶救突發(fā)事件受傷人員并提供心理撫慰支持，確保不發(fā)生食物中毒事件、不發(fā)生傳染病疫情流行事件、不發(fā)生傷病員延誤救治事件、不發(fā)生重要對(duì)象醫(yī)療保健工作不到位事件。同時(shí)，妥善處置遇難人員遺體，主動(dòng)為傷亡人員家屬提供相應(yīng)的后勤保障，并予以安撫，避免事件傷亡人員家屬干擾搶險(xiǎn)救援工作正常開展。

（5）組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工作，防控事件引發(fā)火災(zāi)，水、電、氣、熱管線損壞等次生事件，消防救援部門應(yīng)立即組織實(shí)施滅火，受損管線主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援開展時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響應(yīng)急處置及搶險(xiǎn)救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。

（6）做好有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，公安部門應(yīng)及時(shí)對(duì)事件影響路段采取交通疏導(dǎo)、調(diào)流等措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生、衍生事件發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用道路時(shí)，公安部門在確保搶險(xiǎn)工作正常開展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制，并為赴現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)車輛和醫(yī)療救護(hù)車輛設(shè)立專用通道，提供通行保障。

（7）做好現(xiàn)場秩序維護(hù)工作，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置及搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場及周邊，以及事件涉及區(qū)域內(nèi)的水、電、氣、熱站管線設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)守護(hù)，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作。

（8）做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置工作，當(dāng)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件對(duì)現(xiàn)場或周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，事件發(fā)生地人民政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置。

（9）做好突發(fā)事件新聞報(bào)道工作，進(jìn)行正面宣傳和輿論引導(dǎo)，積極宣傳搶險(xiǎn)救援工作中的先進(jìn)事跡和典型人物，避免負(fù)面報(bào)道影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急指揮部工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位開展人員搜救、醫(yī)療救治、疫情防控、交通疏導(dǎo)、設(shè)施維護(hù)等應(yīng)急處置和救援工作，并向省委、省政府及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和處置情況。

4.5　信息發(fā)布

文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件發(fā)生后，省委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。省應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部按照宣傳工作相關(guān)規(guī)定擬寫新聞稿，按規(guī)定程序送審后發(fā)布。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體向公眾公開或通報(bào)突發(fā)事件信息，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言等工作，必要時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

4.6　響應(yīng)終止

滿足下列條件時(shí)，經(jīng)省應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng)。

（1）險(xiǎn)情排除；

（2）現(xiàn)場救援活動(dòng)結(jié)束；

（3）群眾安全離開危險(xiǎn)區(qū)域并得到安置；

（4）群體性事件聚集群眾解散；

（5）滯留人員得到妥善安置；

（6）導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患被消除；

（7）省應(yīng)急指揮部認(rèn)定的其他條件。

5　后期處置

5.1　善后處置

在省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由省文化和旅游廳、事件發(fā)生地人民政府和事件發(fā)生單位共同負(fù)責(zé)實(shí)施善后處置工作。善后處置責(zé)任部門和單位應(yīng)盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受影響群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定。

5.2　總結(jié)評(píng)估

事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府在應(yīng)急處置結(jié)束后，要綜合各方面情況進(jìn)行全面總結(jié)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作措施，并以書面形式上報(bào)省人民政府。省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織相關(guān)部門、單位和專家總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，制定改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告提交省人民政府。

6　保障措施

6.1　應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量、基層應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)急隊(duì)伍專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。在文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，能在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮下及時(shí)有效采取行動(dòng)。

6.2　資金保障

按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。文化和旅游活動(dòng)組織者、承辦者以及活動(dòng)場所管理者應(yīng)做好突發(fā)事件應(yīng)急演練和救援的必要資金保障。

6.3　生活物資保障

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。文化和旅游活動(dòng)組織者、承辦者以及活動(dòng)場所管理者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。事件發(fā)生地人民政府和事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件中轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)急人員飲食及其他生活必需品。超出事件發(fā)生地人民政府處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)省人民政府同意，由相關(guān)部門提供支援。

6.4　通信和基礎(chǔ)信息保障

通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司，為處置文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件提供公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，及時(shí)修復(fù)損壞的通信設(shè)施。

氣象部門應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

水利、海事部門應(yīng)及時(shí)提供江河湖海水情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治人員、設(shè)備、技術(shù)、藥物等，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，能夠根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和事件發(fā)生地人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)提供醫(yī)療救治人員、設(shè)備、技術(shù)、藥物等必要的支持。

6.6　交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水、陸交通保障。公安部門根據(jù)需要實(shí)施道路交通管制，保障救援工作順利開展。縣級(jí)以上人民政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

6.7　治安保障

公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)。接到報(bào)警后應(yīng)迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)治安和交通秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

6.8　組織紀(jì)律保障

參與應(yīng)急處置各部門在接到行動(dòng)指令后，要迅速組織裝備并指派相關(guān)人員，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，根據(jù)預(yù)案中明確的職責(zé)快速投入突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，形成快速高效的部門協(xié)作機(jī)制。工作中要嚴(yán)格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時(shí)處置。

7　宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1　宣傳

省應(yīng)急指揮部辦公室、地方各級(jí)人民政府應(yīng)通過各種新聞媒體，廣泛宣傳文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急規(guī)范，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)入文化和旅游活動(dòng)場所，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。

7.2　培訓(xùn)

省應(yīng)急指揮部辦公室、地方各級(jí)人民政府應(yīng)定期組織開展對(duì)本預(yù)案及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)單位和人員更好地理解和使用預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案涉及單位及人員預(yù)防和處置文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件的能力。

7.3　演練

省文化和旅游廳應(yīng)會(huì)同省有關(guān)部門和單位，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案組織開展全省文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急演練。各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急演練工作。

8　附則

8.1　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，省文化和旅游廳應(yīng)會(huì)同事件發(fā)生地人民政府組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。對(duì)在應(yīng)急救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情形，在突發(fā)事件應(yīng)急處置中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守等情形，以及擾亂、妨礙應(yīng)急救援工作等情形的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

8.2　預(yù)案編制與修訂

省文化和旅游廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域的文化和旅游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

8.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。