一、文件起草背景
2021年12月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》。為貫徹落實國家行動計劃要求，在我省“十三五”工作開展基礎(chǔ)上，進一步確立我省特殊教育“十四五”發(fā)展工作思路和重點任務(wù)，持續(xù)推動全省特殊教育全納融合、高質(zhì)量發(fā)展，省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)健委和省殘聯(lián)聯(lián)合制定了《江蘇省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。
二、文件起草的指導思想
一是以國家文件為依據(jù)。國家行動計劃中，特殊教育重點在提高普及程度、提升教育質(zhì)量、完善保障機制。在文件中，對國家提出的“十四五”發(fā)展目標和舉措進行了全面的貫徹落實，并立足江蘇現(xiàn)有實際，提出具有江蘇特色的目標和舉措。
二是以問題解決為導向。《行動計劃》聚焦普通學校特殊教育、特殊教育向兩頭延伸效果不明顯、管理機制不夠完善、內(nèi)涵發(fā)展水平不足、教師專業(yè)化水平不夠、經(jīng)費投入仍不健全等問題，進一步建章立制，力求突破。
三是以改革創(chuàng)新為動力。《行動計劃》立足江蘇教育發(fā)展現(xiàn)狀、立足新發(fā)展階段、立足江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，堅持解放思想，堅持改革創(chuàng)新，努力推動江蘇特殊教育繼續(xù)走在全國前列。
四是以制度建設(shè)為保障。制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保障，《行動計劃》通過不斷完善制度建設(shè)，努力構(gòu)建推動事業(yè)發(fā)展的長效機制。
三、文件的主要內(nèi)容
《行動計劃》從提高教育普及程度、規(guī)范管理機制、提升內(nèi)涵發(fā)展水平、健全師資專業(yè)化建設(shè)機制、加大特教保障力度等方面全面系統(tǒng)地部署我省“十四五”期間特殊教育改革發(fā)展要求。
引言部分。對2018年我省確定的特殊教育九類對象進行了重申，解決特殊教育僅限于殘疾人的不科學狀況，為更多有特殊需要學生提供服務(wù)。
總體要求和目標任務(wù)。明確全省“十四五”期間特殊教育發(fā)展的總體要求和要達到的具體目標。
提高教育普及程度。圍繞鞏固提升義務(wù)教育，積極向?qū)W前和高中兩頭延伸，發(fā)展殘疾人高等教育，要求做好特需兒童就近入園，重點發(fā)展特需學生中等職業(yè)教育。
規(guī)范特殊教育管理機制。包含完善三級管理體制，建立教育康復服務(wù)體系，以及嚴格規(guī)范特殊教育服務(wù)清單、評估與認定、安置與轉(zhuǎn)銜、個別化教育與質(zhì)量評價制度等。
提升內(nèi)涵發(fā)展水平。重點圍繞醫(yī)康教結(jié)合、全面落實因材施教、加強普特與普職融合等提升特殊教育專業(yè)化實踐水平。
師資隊伍專業(yè)化建設(shè)。從師資準入與培養(yǎng)培訓、特教師資編制與配備、特教師資津貼與補助、職稱晉升與表彰獎勵等方面系統(tǒng)加強特教師資專業(yè)化建設(shè)。
加大特教保障力度。在經(jīng)費投入方面，重申2017年第二期特殊教育提升計劃中的各類經(jīng)費保障政策。在組織領(lǐng)導方面，主要包含加強黨的全面領(lǐng)導，完善辦學質(zhì)量評價指標體系，健全相關(guān)督導考核制度。