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1月31日，全國首部和美鄉(xiāng)村專項地方性法規(guī)在無錫發(fā)布。《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》對村莊規(guī)劃與村落保護、環(huán)境提升與美麗家園、基礎設施與公共服務等做了系統(tǒng)、全面規(guī)范，為鄉(xiāng)村建設提供了有力的法治保障。
近年來，無錫大力開展“五園五區(qū)六帶”建設、農村人居環(huán)境整治提升專項行動，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以法治思維和法治方式推動，鄉(xiāng)村建設才能“行穩(wěn)致遠”。無錫市人大常委會去年就此開門立法，在開展全市域調研、廣泛匯聚民意的基礎上制定地方性法規(guī)。
鄉(xiāng)村要美，規(guī)劃先行。《條例》明確，尊重農民意愿，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃、農業(yè)農村專項規(guī)劃等規(guī)劃，科學合理安排村莊布局。要運用鄉(xiāng)村建設美學導則開展村莊設計，推行和美鄉(xiāng)村駐村規(guī)劃設計師制度提升村莊設計水平。為了更好地保護歷史文化名村、傳統(tǒng)村落，《條例》從傳統(tǒng)村落推薦申報、建立檔案、設置保護標識標牌等方面提出具體要求，以保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理。
鄉(xiāng)村美要系統(tǒng)打造。《條例》從農村生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共空間治理，以及農村生活垃圾管理等方面系統(tǒng)構建針對性制度規(guī)范，促進鄉(xiāng)村環(huán)境全面提升。聚焦民之所盼，《條例》規(guī)定政府要加快推進現(xiàn)代美麗農居建設，改善農村住房條件，并要求住房和城鄉(xiāng)建設部門編制符合地域文化特質、體現(xiàn)村莊整體風貌的農房設計通用圖集，免費供村民選用。《條例》還規(guī)定各級政府要協(xié)同推進村莊道路建設，加強農村水、電、氣等設施改造和建設，改善農村基礎設施；加強農村教育、醫(yī)療、重點人群關愛服務，優(yōu)化養(yǎng)老服務設施供給等，提升農村公共服務水平。
提升文化內核和精神風貌，強化鄉(xiāng)村“和”的屬性。《條例》聚焦構建共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理新格局，明確要加強鄉(xiāng)村自治、法治、德治、智治，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。各地還要加強新時代文明實踐載體建設，農村文化體育設施建設等，著力塑造和睦文明的鄉(xiāng)村精神風貌。
下一步，無錫市農業(yè)農村局將按“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃集中連片整治提升村莊環(huán)境，著力打造“五百里美麗鄉(xiāng)村風光帶”，并對六條美麗鄉(xiāng)村風光帶上的規(guī)劃發(fā)展村開展和美鄉(xiāng)村建設。農民住房翻建、新建、改造出新要合法合規(guī)，按照統(tǒng)一風貌打造，做到風格統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)美。