《江蘇省城建檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）2024年8月23日經(jīng)省政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，2024年11月1日起正式施行。《辦法》的修訂，是我省進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案管理，規(guī)范城建檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用城建檔案，推動(dòng)全省城建檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和安全治理具有重要意義。
一、修訂背景
習(xí)近平總書記指出，“檔案工作是一項(xiàng)利國(guó)利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)”，要求把檔案保管好、利用好、記錄好、留存好。城建檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，現(xiàn)行《辦法》于2002年出臺(tái)，諸多內(nèi)容已與我省城建檔案工作實(shí)際不相適應(yīng)，同時(shí)，《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律、法規(guī)相繼修訂出臺(tái)，有必要根據(jù)我省實(shí)際對(duì)《辦法》進(jìn)行修改，以適應(yīng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
二、主要內(nèi)容
《辦法》不分章節(jié)，共30條。主要內(nèi)容如下：
（一）明確適用范圍。《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。規(guī)定城建檔案是指在與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程檔案按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。同時(shí)，根據(jù)我省城建檔案管理工作實(shí)際，將農(nóng)民自建房建設(shè)活動(dòng)以及與鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的其他城建檔案納入范圍。
（二）規(guī)范檔案管理。在檔案收集方面，《辦法》明確城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)收集工程建設(shè)活動(dòng)在立項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)等階段形成的工程檔案以及其他有保存價(jià)值的城建檔案。對(duì)已建成使用的建設(shè)工程進(jìn)行補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪的，補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪成果應(yīng)當(dāng)在相關(guān)工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)；對(duì)涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)的裝修、改造形成的工程檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。在檔案質(zhì)量管理方面，《辦法》規(guī)定建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要落實(shí)建設(shè)工程檔案工作責(zé)任制，建立健全工作制度，并根據(jù)工程進(jìn)度同步開展工程檔案的收集和整理。針對(duì)當(dāng)前城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范檔案的登記、移交和驗(yàn)收，規(guī)定建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)，可以一并辦理檔案登記；城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將竣工圖和測(cè)繪成果中主要指標(biāo)的一致性納入接收要求，有關(guān)部門在依法辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案，以及城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)檢查、驗(yàn)收工程檔案等情況進(jìn)行核查。同時(shí)，為加強(qiáng)城市地下管線工程檔案的管理，規(guī)定地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移交地下管線專業(yè)圖；設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H需要，組織有關(guān)部門和單位繪制地下管線綜合圖。
（三）加強(qiáng)保管利用。《辦法》對(duì)檔案開發(fā)利用工作做了進(jìn)一步的優(yōu)化。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織城建檔案主管部門、發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、通信等部門健全共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類建設(shè)活動(dòng)相關(guān)檔案信息互聯(lián)互通、完整準(zhǔn)確。城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案的研究和開發(fā)利用，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、城市更新、地下管線工程建設(shè)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)等工作提供檔案信息支持和決策參考；在房屋買賣、租賃、改造、裝修等方面為社會(huì)公眾查詢和利用城建檔案提供便利。規(guī)定城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等的交流合作，推動(dòng)城建檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；依托館藏資源，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、提供文獻(xiàn)出版物和檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等形式，推動(dòng)城建檔案文化傳播。《辦法》同時(shí)規(guī)定城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，建立健全城建檔案安全工作機(jī)制，加強(qiáng)城建檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
（四）強(qiáng)化保障監(jiān)督。《辦法》從工作經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息化建設(shè)等方面強(qiáng)化了城建檔案工作的要素保障。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將城建檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備工程、測(cè)繪、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)部門要制定完善城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)工程電子檔案在線接收工作。《辦法》強(qiáng)化工作監(jiān)督，規(guī)定城建檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城建檔案工作進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。有關(guān)部門組織各類建設(shè)工程評(píng)優(yōu)評(píng)先工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將城建檔案檢查和驗(yàn)收情況作為重要參考。同時(shí)，明確了保管和利用城建檔案應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定和禁止性行為。