魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。為貫徹落實黨中央決策部署，建強用好我省區(qū)域性股權(quán)市場，近日，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于促進江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了我省區(qū)域性股權(quán)市場在未來幾年的發(fā)展方向和重點任務(wù)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)方面負責(zé)人向大家介紹解讀《意見》的主要內(nèi)容，并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：省委金融辦副主任錢東平先生、省財政廳副廳長張國棟先生、省國資委副主任何元勝先生、江蘇證監(jiān)局副局長畢慶鋒先生、省工業(yè)和信息化廳二級巡視員余雷先生。江蘇股權(quán)交易中心負責(zé)人也在發(fā)布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。首先，請省委金融辦副主任錢東平先生介紹情況。

錢東平（省委金融辦副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對江蘇金融發(fā)展的密切關(guān)注和大力支持。多年來，中央駐蘇和省內(nèi)各新聞媒體對我省金融發(fā)展進行了及時全面宣傳報道，為輿論引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，我謹(jǐn)代表省委金融辦（省地方金融管理局）對大家的辛勤工作表示衷心感謝！

近日，省政府辦公廳印發(fā)《意見》，根據(jù)工作安排，由我對文件作簡要介紹。

區(qū)域性股權(quán)市場作為多層次資本市場“塔基”和中小企業(yè)上市“苗圃”，是重要的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施，是資本市場深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，在服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來，國家層面政策暖風(fēng)頻吹。黨的二十屆三中全會明確，推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。國務(wù)院《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（2024年“國九條”）提出，要完善多層次資本市場體系，促進區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》要求，推動區(qū)域性股權(quán)市場與創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)同發(fā)展。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》再次強調(diào)，提高區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)股權(quán)投資的能力。

一直以來，省委、省政府高度重視區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展，信長星書記專門作出部署，許昆林省長、馬欣常務(wù)副省長多次批示。我省積極貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》精神，按照“選擇運行安全規(guī)范、風(fēng)險管理能力較強的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點”這一要求，迅速反應(yīng)、深入研究、主動對接，于2023年8月正式獲批證監(jiān)會區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，全面探索區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展“江蘇路徑”。截至目前，創(chuàng)新試點工作成效明顯，“專精特新”專板正式開板，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點平臺、認股權(quán)綜合服務(wù)平臺落地運營，一年多來，幫助培育企業(yè)實現(xiàn)融資295.3億元，助力13家培育企業(yè)登陸更高層次資本市場，區(qū)域性股權(quán)市場成為我省深化金融供給側(cè)改革、助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點。

為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分把握重大試點機遇，打造區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展樣板，省委金融辦于2024年4月正式啟動《意見》制定工作，會同相關(guān)部門深入調(diào)查研究，總結(jié)外省經(jīng)驗、組織專題研討、聽取各方意見，形成《意見》文稿報審。去年12月31日，省政府辦公廳正式印發(fā)《意見》，這是全國范圍內(nèi)首個針對區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展的省級層面系統(tǒng)性政策文件，對明確區(qū)域性股權(quán)市場功能定位和發(fā)展邏輯，強化市場體系建設(shè)和政策支持引導(dǎo)，補齊多層次資本市場短板，引導(dǎo)資本要素向?qū)嶓w經(jīng)濟匯聚，推動全省經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

本次《意見》聚焦區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)熱點難點問題，圍繞“1234”工作思路謀篇布局，具體來講：

瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，就是“1+3”體系建設(shè)目標(biāo)，以強化區(qū)域性股權(quán)市場系統(tǒng)平臺支撐和企業(yè)分類分層管理能力為牽引，打造以成長培育為重點的涉企基礎(chǔ)服務(wù)體系、以私募股權(quán)為核心的綜合金融服務(wù)體系、以規(guī)范便利為特色的企業(yè)上市培育體系。到2030年，力爭將區(qū)域性股權(quán)市場打造成為具有全國影響力的私募股權(quán)投融資服務(wù)平臺、全省重要的中小企業(yè)上市孵化培育基地、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。

堅持雙向發(fā)力，即外部支持與內(nèi)生驅(qū)動雙向發(fā)力。一方面強化運營機構(gòu)內(nèi)功修煉，夯實運營機構(gòu)專業(yè)能力，強基固本，提升區(qū)域性股權(quán)市場核心競爭力；另一方面加大政府部門政策供給，推動各地各部門鼎力支持、形成合力，蓄勢賦能，提升區(qū)域性股權(quán)市場向心力和公信力。通過內(nèi)外聯(lián)動，雙向奔赴，合力提升區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展能力和服務(wù)水平。

整合三類資源，即充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場資源集聚和配置作用，有效整合企業(yè)資源、政府資源和機構(gòu)資源。其中，企業(yè)資源包括擬上市企業(yè)、基金投后企業(yè)、專精特新企業(yè)、股權(quán)托管企業(yè)及其他各類有規(guī)范培育意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；政府資源包括各地各部門給予的信息互聯(lián)互通、政府購買服務(wù)、財政獎補政策、上市掛牌審核便利、國有基金盡職免責(zé)依據(jù)等實質(zhì)性政策支持；機構(gòu)資源包括銀行、證券、保險、基金及各類地方金融組織，同時也包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等各類中介機構(gòu)。以區(qū)域性股權(quán)市場為紐帶，緊密聯(lián)結(jié)企業(yè)、政府和機構(gòu)，促進政企同頻共振，攜手同下高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。

深化四項服務(wù)，即“1+3”體系對應(yīng)的四項重要任務(wù)。一是提升運營機構(gòu)服務(wù)支撐能力，包括強化基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、加快建設(shè)份額和認股權(quán)估值系統(tǒng)、提升上市培育服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通功能、完善企業(yè)分層分類管理體系；二是夯實涉企基礎(chǔ)服務(wù)，包括優(yōu)化登記托管服務(wù)、突出中小企業(yè)成長培育服務(wù)、提升資本市場普惠服務(wù)水平；三是構(gòu)建綜合金融服務(wù)生態(tài)，包括優(yōu)化直接融資服務(wù)、有效培育基金份額轉(zhuǎn)讓市場、深化股債結(jié)合等綜合金融服務(wù)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進場融資；四是優(yōu)化企業(yè)上市培育服務(wù)，包括積極參與資本市場輔導(dǎo)工作、提升擬上市企業(yè)信息披露質(zhì)量、強化多層次資本市場對接。

這次《意見》共提出17條具體措施，涉及面廣、綜合性強。下面，我著重從三個方面對大家普遍關(guān)注的熱點內(nèi)容作簡要介紹。

一是突出專板建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“集聚區(qū)”。“專精特新”專板，是服務(wù)于省內(nèi)專精特新企業(yè)及其他具有專精特新發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的專業(yè)化板塊。根據(jù)企業(yè)成長階段、科創(chuàng)屬性、發(fā)展前景、財務(wù)規(guī)范程度、獲得股權(quán)融資等因素，建立孵化、規(guī)范、培育等由低到高3個層次管理體系，提供差異化專業(yè)服務(wù)。試點開展以來，專板已經(jīng)匯聚企業(yè)1226家，幫助企業(yè)實現(xiàn)融資67.1億元，助力4家企業(yè)登陸新三板。在企業(yè)轉(zhuǎn)板方面，專板特有的“綠色通道”，為企業(yè)在正式申報前提供與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)提前對接、預(yù)審核、快速反饋的服務(wù)，從申報到拿到掛牌同意函，平均用時44個交易日，比傳統(tǒng)方式縮減一半時間。比如徐州某公司，從受理、審核、反饋到通過，僅僅用時29個交易日，申報掛牌效率大幅提高。《意見》強調(diào)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進場，推動專精特新“小巨人”企業(yè)進入專板規(guī)范培育，爭取未來3年內(nèi)入板的“小巨人”企業(yè)不少于100家；引導(dǎo)擬上市企業(yè)、政府投資基金和國有企業(yè)基金投后企業(yè)進場規(guī)范發(fā)展，全面提升專板企業(yè)質(zhì)量；《意見》強調(diào)夯實服務(wù)功能建設(shè)，將區(qū)域性股權(quán)市場納入中小企業(yè)公共服務(wù)體系，完善登記托管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、股權(quán)交易等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深化“新企點”“創(chuàng)融江蘇”等服務(wù)品牌建設(shè)，聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新專屬融資產(chǎn)品和服務(wù)，整合篩選優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，探索與地方共建資本市場聯(lián)絡(luò)員機制，有效提升專板服務(wù)水平；《意見》強調(diào)落實專板政策優(yōu)惠，鼓勵專板企業(yè)通過綠色通道、公示審核等方式快速便捷申報新三板掛牌，將企業(yè)進場規(guī)范情況作為扶優(yōu)限劣、上市輔導(dǎo)驗收的參考依據(jù)，切實提升專板轉(zhuǎn)板上市便利程度。

二是強化基金協(xié)同，打造高質(zhì)量發(fā)展“增長極”。區(qū)域性股權(quán)市場可在權(quán)益登記、投后賦能等方面為私募基金提供有效支持，私募基金也可通過對接區(qū)域性股權(quán)市場，挖掘潛在投資對象，二者結(jié)合將有效拓寬中小企業(yè)融資渠道和發(fā)展空間。《意見》聚焦區(qū)域性股權(quán)市場與私募基金行業(yè)協(xié)同發(fā)展，在私募基金設(shè)立、管理和退出三個方面，統(tǒng)籌考慮、綜合施策，引導(dǎo)耐心資本更加高效服務(wù)實體經(jīng)濟。圍繞強化專項基金引導(dǎo)，支持運營機構(gòu)發(fā)起設(shè)立主要投資場內(nèi)培育企業(yè)的專項基金，條件具備時成立基金管理人，支持運營機構(gòu)對其他出資人讓利，吸引保險資金、AIC基金等各類社會資本參與出資，致力打造聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育和專注區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展的耐心資本。圍繞深化投后管理賦能，支持區(qū)域性股權(quán)市場與市場監(jiān)管部門建立有限合伙份額登記、變更及出質(zhì)的對接機制，推動區(qū)域性股權(quán)市場建立企業(yè)股權(quán)融資和私募股權(quán)基金管理人投資雙向?qū)訖C制，提供投后輔助管理服務(wù)，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場開展私募股權(quán)融資。圍繞暢通基金退出渠道，完善區(qū)域性股權(quán)市場私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺，推進份額轉(zhuǎn)讓平臺與工商變更登記數(shù)據(jù)聯(lián)通和信息共享，加快建設(shè)份額估值系統(tǒng)和報價平臺，鼓勵S基金及各類市場機構(gòu)積極參與份額轉(zhuǎn)讓交易，支持運營機構(gòu)發(fā)起設(shè)立主要參與場內(nèi)基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的S基金。優(yōu)化國有企業(yè)基金份額轉(zhuǎn)讓審批流程，完善政府投資基金份額轉(zhuǎn)讓管理規(guī)則，對政府和國有企業(yè)出資人通過份額轉(zhuǎn)讓平臺規(guī)范轉(zhuǎn)讓基金份額的，在監(jiān)督檢查、考核評價時作為盡職免責(zé)、容錯糾錯的重要參考因素。

三是推進統(tǒng)一市場，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展“服務(wù)器”。《意見》在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場背景下，積極推動區(qū)域性股權(quán)市場構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的統(tǒng)一業(yè)務(wù)框架。橫向協(xié)同方面，依托區(qū)域性股權(quán)市場，逐步建立全省統(tǒng)一的非上市股權(quán)登記托管體系；支持區(qū)域性股權(quán)市場與省級企業(yè)征信平臺依法開展數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)區(qū)域性股權(quán)市場與省綜合金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通；縱向貫通方面，推動區(qū)域性股權(quán)市場積極參與中國證監(jiān)會賬戶對接試點，與中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司建立賬戶對接機制和登記托管信息鏈上直通機制；探索落地中小企業(yè)信息預(yù)披露數(shù)字存證服務(wù)，建立差異化信息披露制度和定向信息披露系統(tǒng)，鼓勵場內(nèi)擬上市企業(yè)開展信息預(yù)披露，提升預(yù)披露信息與后續(xù)上市報送信息的連貫性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。支持區(qū)域性股權(quán)市場與滬深北交易所合作共建服務(wù)載體，支持全國股轉(zhuǎn)公司與區(qū)域性股權(quán)市場組建新三板市場發(fā)展和培育條線專家團隊，持續(xù)暢通企業(yè)資本市場上升渠道。目前，“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng) 北京證券交易所 江蘇企業(yè)培育基地”已正式落地區(qū)域性股權(quán)市場，依托培育基地的建設(shè)和運營，系統(tǒng)性開展企業(yè)走訪、上市培育、前置輔導(dǎo)等屬地化服務(wù)。2024年，區(qū)域性股權(quán)市場聯(lián)動北交所走進南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安等地宣講服務(wù)7次，覆蓋企業(yè)597家，為多家企業(yè)提供面對面?zhèn)€性化輔導(dǎo)，充分推動北交所在地化服務(wù)。

以上是本次《意見》的主要內(nèi)容。借此機會，再次感謝一直以來關(guān)心支持江蘇金融發(fā)展的各界人士，也誠摯希望媒體朋友能夠和我們一起做好《意見》宣傳、解讀、推廣工作，共同講好區(qū)域性股權(quán)市場支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小企業(yè)切實受益的“江蘇故事”。

新年伊始，萬象更新。省委金融辦將會同各地各有關(guān)部門單位，共同推進《意見》貫徹落實，確保各項政策措施落地落實見效，促進我省區(qū)域性股權(quán)市場持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供新動能。

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝錢東平副主任。下面，進入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪一家媒體。

新華日報記者：聽完介紹我們注意到，我省正在積極培育基金份額轉(zhuǎn)讓市場，推動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓。請問省委金融辦在推動份額轉(zhuǎn)讓方面有哪些具體打算？

錢東平（省委金融辦副主任）：謝謝您的提問。私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓工作，是中國證監(jiān)會在我省區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點批復(fù)當(dāng)中著重強調(diào)的突破性試點內(nèi)容。這項試點項目，也契合政策導(dǎo)向、緊扣行業(yè)訴求、順應(yīng)發(fā)展實際，是我省區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。

私募股權(quán)投資基金是支持科創(chuàng)企業(yè)、支持科技創(chuàng)新最活躍、最基礎(chǔ)的力量之一。讓資本進得來、出得去，才能實現(xiàn)私募股權(quán)投資市場良性循環(huán)。由于經(jīng)濟周期、監(jiān)管環(huán)境、上市預(yù)期等因素，傳統(tǒng)的退出渠道相對收窄，“退出難”成為行業(yè)堵點。截至目前，注冊在江蘇的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金的管理人有944家，管理私募股權(quán)、創(chuàng)投基金4244只，管理規(guī)模超過1萬億元。其中大部分到期的基金退出需求強烈，但相對而言退出渠道又非常有限。區(qū)域性股權(quán)市場開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，正是打通退出堵點難點的改革和嘗試。在各方合力推動下，份額轉(zhuǎn)讓工作現(xiàn)在已經(jīng)起步。

作為試點牽頭部門，省委金融辦認真貫徹證監(jiān)會試點要求和省委、省政府工作部署，會同相關(guān)部門全面推進份額轉(zhuǎn)讓工作，逐步取得成效。有三個方面的內(nèi)容：

一是加強平臺建設(shè)，以首單落地創(chuàng)新破題。推動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺上線，建立規(guī)范合理的規(guī)則體系，完善登記、托管、撮合、估值等各項功能；強化與市場監(jiān)管部門溝通對接，推動信息互聯(lián)互通，提升平臺公信力。截至目前，平臺已完成首批兩單份額轉(zhuǎn)讓交易，涉及金額近7000萬元；另有5筆有限合伙份額質(zhì)押登記業(yè)務(wù)，融資金額約2.25億元。

二是完善配套制度，以專項文件保障實施。去年，省委金融辦會同省財政廳、國資委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》，推動國有基金份額轉(zhuǎn)讓、有限合伙權(quán)屬質(zhì)押等重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新突破。同時加強與省財政廳、國資委等部門溝通對接，進一步研究推動優(yōu)化國有基金審批流程和管理規(guī)則，提高交易的規(guī)范性和便利性。

三是構(gòu)建市場生態(tài)，以協(xié)同合作共促發(fā)展。通過舉辦行業(yè)活動、參與專題研究、組建S基金聯(lián)盟等方式，活躍私募股權(quán)二級市場生態(tài)圈。舉辦推進會、論壇、研討會等專項活動，加強市場培育；發(fā)起設(shè)立江蘇S基金聯(lián)盟，增強行業(yè)認知；打造“投融江蘇”服務(wù)平臺，做實投后管理，全方位強化區(qū)域性股權(quán)市場與私募股權(quán)基金有機聯(lián)系。

下一步，省委金融辦將認真落實《意見》要求，會同相關(guān)部門圍繞份額估值、信息共享、國有資金交易審批等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)加大政策供給，完善平臺建設(shè)，將區(qū)域性股權(quán)市場私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點工作從“大有可為”的期望轉(zhuǎn)化為“大有作為”的行動，以份額轉(zhuǎn)讓為抓手，更好推動區(qū)域性股權(quán)市場與私募基金協(xié)同發(fā)展，逐步形成良好的私募股權(quán)投融資生態(tài)。

揚子晚報記者：《意見》中提及“優(yōu)化國有企業(yè)基金份額轉(zhuǎn)讓審批流程”，請問省國資委在推動國有基金份額轉(zhuǎn)讓方面，有哪些考慮和工作打算？

何元勝（省國資委副主任）：謝謝您的提問。近年來，國有資本在私募股權(quán)和創(chuàng)投市場中出資份額逐年提升。但是國資私募基金存在一定特殊性，具有“私募”“國有”雙重屬性，受到私募基金監(jiān)管和國資監(jiān)管的雙重規(guī)制。私募基金監(jiān)管體系重點在于促進行業(yè)發(fā)展、防范金融風(fēng)險，在基金投資、退出等方面未作過多要求；而國資監(jiān)管體系重點在防范國有資產(chǎn)流失、促進國有資產(chǎn)保值增值，強調(diào)要規(guī)范履行資產(chǎn)評估、進場交易等程序。

為切實解決國資基金份額交易堵點難點，暢通國有基金“募投管退”良性循環(huán)，下一步省國資委將重點做好以下三方面工作：一是充分利用好我省區(qū)域性股權(quán)市場私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺，探索建立與國資監(jiān)管要求相符合的份額轉(zhuǎn)讓流程，保障國資份額入場交易的合規(guī)性。二是在符合國資監(jiān)管要求的前提下，探索研究制定相關(guān)監(jiān)管制度，優(yōu)化定價機制、完善評估體系，為省內(nèi)國資基金份額交易提供政策依據(jù)。三是推動國家層面出臺國有企業(yè)基金份額資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則，合理設(shè)定國有企業(yè)資金投資容錯條件和追責(zé)情形，鼓勵專業(yè)化運作，保護合理退出。

香港大公文匯記者：請問《意見》出臺后，財政方面會有哪些具體舉措？

張國棟（省財政廳副廳長）：區(qū)域性股權(quán)市場是多層次資本市場體系重要組成部分，是服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，助力金融強省建設(shè)的重要載體。《意見》出臺后，省財政廳將從以下三個方面聯(lián)動支持區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展：

第一，大力支持“投貸聯(lián)動”“投貸保聯(lián)動”。目前，省財政廳一方面會同省有關(guān)部門創(chuàng)設(shè)“小微貸”“蘇科貸”“專精特新貸”等一系列政銀合作產(chǎn)品，由省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金提供一定比例的貸款損失分擔(dān)，引導(dǎo)銀行建立敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制；另一方面，持續(xù)推進全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化完善“前有擔(dān)保費補貼、后有風(fēng)險代償補償”的支持政策體系，為中小微企業(yè)提供優(yōu)惠費率的融資擔(dān)保服務(wù)，雙管齊下破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。下一步，省財政廳將引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與區(qū)域性股權(quán)市場開展雙向合作，既鼓勵場內(nèi)培育企業(yè)積極申請政銀（擔(dān)）合作產(chǎn)品支持，同時也鼓勵獲得支持的企業(yè)積極進場培育，更好實現(xiàn)“投貸聯(lián)動”“投貸保聯(lián)動”。

第二，發(fā)揮政府投資基金助力作用。一是鼓勵基金聯(lián)動投資。省財政廳積極履行政府出資人職責(zé)，統(tǒng)籌安排200億元對省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金出資，截至2024年底已助力首批14只、總規(guī)模506億元的產(chǎn)業(yè)專項基金投資落地。未來將繼續(xù)配合行業(yè)主管部門發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)專項基金按照市場化方式投資場內(nèi)企業(yè)。二是規(guī)范基金份額轉(zhuǎn)讓。2024年，我省出臺貫穿政府投資基金管理“募投管退”全流程的制度體系，其中圍繞基金退出也出臺了相關(guān)指引，指導(dǎo)基金退出行為。2025年新出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，要規(guī)范基金退出管理、拓寬基金退出渠道。未來，省財政廳將進一步貫徹落實國家和我省政府投資基金管理制度要求，鼓勵和引導(dǎo)政府投資基金在區(qū)域性股權(quán)市場參與份額轉(zhuǎn)讓交易，支持培育基金份額轉(zhuǎn)讓市場。三是鼓勵企業(yè)進場融資。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場綜合金融服務(wù)作用，鼓勵政府投資基金支持的企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場按照市場化方式進一步獲得其他融資賦能服務(wù)，支持企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第三，支持區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)發(fā)展。省財政廳將積極配合省委金融辦等部門，根據(jù)《意見》要求對區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)制定出臺績效考核細則。根據(jù)區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點情況，以及服務(wù)企業(yè)股改規(guī)范、實現(xiàn)融資、上市培育等工作實際成效，對運營機構(gòu)給予適當(dāng)獎補。

中國江蘇網(wǎng)記者：請問省工業(yè)和信息化廳在支持區(qū)域性股權(quán)交易市場高質(zhì)量發(fā)展方面，有哪些具體舉措？

余雷（省工業(yè)和信息化廳二級巡視員）：謝謝您的提問。省工業(yè)和信息化廳承擔(dān)著促進中小企業(yè)發(fā)展的重要職能。區(qū)域性股權(quán)市場是幫助中小企業(yè)成長的重要平臺，省工業(yè)和信息化廳將積極落實《意見》精神，支持區(qū)域性股權(quán)市場針對省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)積極構(gòu)建差異化金融服務(wù)體系。我們主要抓三方面工作：

一是夯實“專精特新”專板建設(shè)的基礎(chǔ)。加大專精特新企業(yè)培育力度，是推動區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板做優(yōu)做強的基礎(chǔ)之一。2024年我省新認定省級專精特新中小企業(yè)4737家，累計1.4萬家；新創(chuàng)建國家專精特新“小巨人”企業(yè)711家，占全國總數(shù)23.5%，累計已經(jīng)達到2215家，新增數(shù)和累計數(shù)均居全國第一。我們將深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，進一步完善促進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大機制，制定實施支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，每年認定一批省級專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭“小巨人”企業(yè)新入選數(shù)量和累計數(shù)量保持全國領(lǐng)先。

二是擴大“專精特新”專板服務(wù)的覆蓋面。下一步，我廳將組織開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，每年摸排一批有掛牌和上市意愿的專精特新企業(yè)，開展上市成熟度診斷，引導(dǎo)企業(yè)提前進入“專精特新”專板培育，支持專板提供企業(yè)上市前規(guī)范發(fā)展的“學(xué)籍檔案”。利用工信部門在全省開展“一起益企”、“三走進”公益服務(wù)行、專精特新中小企業(yè)培育賦能等專題活動，加大對“專精特新”專板的宣傳力度。

三是推動提升運營機構(gòu)服務(wù)能力。支持區(qū)域市場運營機構(gòu)參加中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)與發(fā)展指數(shù)測算，從機構(gòu)運作規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容多元、服務(wù)支出保障、服務(wù)覆蓋面等四個方面引導(dǎo)運營機構(gòu)不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)效能。支持運營機構(gòu)參與“一起益企”、“三走進”公益服務(wù)行、“一月一鏈”投融資路演、中小企業(yè)上市培育等服務(wù)中小企業(yè)成長活動。

省廣電總臺記者：請問江蘇證監(jiān)局如何看待《意見》的出臺對資本市場的影響？

畢慶鋒（江蘇證監(jiān)局副局長）：謝謝您的提問，也感謝您對江蘇資本市場的關(guān)注。區(qū)域性股權(quán)市場是多層次資本市場體系重要組成部分，涉及中小企業(yè)上市孵化培育、私募股權(quán)投融資服務(wù)等多項職責(zé)，是多層次資本市場的“塔基”。

作為中國證監(jiān)會派出機構(gòu)，我局歷來高度重視江蘇區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展。我們持續(xù)推進區(qū)域性股權(quán)市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，探索為中小微企業(yè)提供與資本市場相關(guān)的多方位服務(wù)，補齊江蘇多層次資本市場結(jié)構(gòu)性短板。我們多次走訪調(diào)研，及時了解區(qū)域性股權(quán)市場的重大經(jīng)營事項、重點業(yè)務(wù)進展，提供政策指導(dǎo)、推動規(guī)范發(fā)展，有效防范金融風(fēng)險。我們高度重視《意見》制定出臺，在文件起草階段，積極與有關(guān)部門會商，進一步厘清區(qū)域性股權(quán)市場的核心功能定位、業(yè)務(wù)邏輯和政策訴求；在文件頒布出臺之后，積極抓好貫徹落實，拿出針對性落地措施，結(jié)合工作實際抓好落實。

《意見》的頒布出臺，既是對江蘇區(qū)域性股權(quán)市場基礎(chǔ)性建設(shè)的一項制度安排，也是對全省資本市場以往工作中相關(guān)經(jīng)驗做法的一次系統(tǒng)集成，必將進一步推動江蘇多層次資本市場協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長。

近年來，包括區(qū)域性股權(quán)市場在內(nèi)的江蘇資本市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。截至2024年底，全省共有境內(nèi)上市公司697家，占全國12.9%；新三板掛牌公司794家，占全國13%。區(qū)域性股權(quán)市場，在拓寬企業(yè)融資渠道、支持企業(yè)成長壯大等方面發(fā)揮積極作用，成為資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的重要陣地。在此，真誠感謝社會各界對江蘇資本市場的關(guān)心關(guān)注、對江蘇證監(jiān)局工作的理解和支持！

下一步，江蘇證監(jiān)局將在中國證監(jiān)會堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣2025年證監(jiān)系統(tǒng)工作會議明確的“防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”的工作主線，立足《意見》出臺實施，依照中央與地方金融事權(quán)劃分，立足職責(zé)定位，對區(qū)域性股權(quán)市場相關(guān)工作開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對市場風(fēng)險進行預(yù)警提示、處置督導(dǎo)，推動《意見》明確的相關(guān)要求在江蘇落地見效，以此來服務(wù)江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中持續(xù)“走在前、做示范”。

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友！大家再見！