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公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理辦法》的通知
蘇農(nóng)規(guī)〔2024〕5號
各設(shè)區(qū)市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
為加強一事一議財政獎補項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳組織制定《江蘇省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
江蘇省財政廳
2024年12月31日
江蘇省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補（以下簡稱“一事一議財政獎補”）項目管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)的中央財政和省級財政轉(zhuǎn)移支付資金支持實施的一事一議財政獎補項目管理，包括村內(nèi)街巷道路、農(nóng)橋、小型農(nóng)田水利設(shè)施、村容村貌改造、文化體育場所、公共衛(wèi)生設(shè)施、坑塘溝渠等公益事業(yè)建設(shè)項目。
第三條 村民一事一議籌資籌勞適用于村內(nèi)戶外的公益事業(yè)項目，籌資籌勞應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、直接受益、民主決策、合理限額的原則，不得超過省政府規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)、加重村民負(fù)擔(dān)。項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持量力而行、公平普惠、滾動覆蓋，優(yōu)先安排群眾反映強烈、需求迫切、受益直接的公益事業(yè)項目，建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 一事一議財政獎補項目遵循前期儲備、申報立項、項目建設(shè)、驗收與管護、監(jiān)督管理等流程。
第五條 一事一議財政獎補項目實行分級管理、以縣級為主的管理方式。
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照各自職能分工，密切配合，共同指導(dǎo)全省做好一事一議財政獎補項目管理工作，制定項目管理制度，組織開展監(jiān)督指導(dǎo)、績效管理等。
市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照各自職能分工，密切配合，共同指導(dǎo)全市做好一事一議財政獎補項目管理工作，對項目實施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)等。
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照各自職能分工，密切配合，共同負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）一事一議財政獎補項目管理工作，做好項目儲備、審核立項、實施管理、項目驗收等。
第六條 一事一議財政獎補項目應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，做到合法合規(guī)、公開公平，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。
第二章 項目申報與立項
第七條 一事一議財政獎補項目應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃），以縣（市、區(qū)）為單位建立一事一議財政獎補項目儲備庫，加強項目儲備，實行動態(tài)管理，具體項目可由村黨支部委員會、村民委員會（或村級集體經(jīng)濟組織）提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出。
第八條 各地一事一議財政獎補項目原則上從儲備庫中選取。
第九條 一事一議財政獎補項目按照以下程序確定：
（一）民主議定。村級負(fù)責(zé)組織民主議事，召開村民大會或村民代表會議（村級集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會）議定，編制項目申報方案，項目申報方案包括項目申報單位、建設(shè)內(nèi)容、實施地點、建設(shè)期限、建設(shè)成本、資金籌措等內(nèi)容。
（二）村級申報。村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出項目申請，并提交項目申報方案。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對村級申報的一事一議財政獎補項目材料的真實性、項目建設(shè)的可行性等進(jìn)行初審，對通過初審的項目匯總上報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門。
（四）縣級審核立項。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的一事一議財政獎補項目進(jìn)行審核立項，明確具體項目的建設(shè)內(nèi)容、實施地點、建設(shè)期限和獎補標(biāo)準(zhǔn)等。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門完成審核后應(yīng)當(dāng)對擬立項項目予以公示，公示無異議后，下達(dá)項目建設(shè)方案批復(fù)，同時將立項結(jié)果報送省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門。
第十條 一事一議財政獎補項目立項后未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更調(diào)整。確因特殊情況需要變更調(diào)整的，按本辦法立項程序辦理。
第三章 項目建設(shè)
第十一條 一事一議財政獎補項目經(jīng)審核立項后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)方案有序?qū)嵤_保項目規(guī)范建設(shè)、按期完成。
第十二條 一事一議財政獎補項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測、決算（結(jié)算）審計等制度，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展政府采購、招投標(biāo)等。
第十三條 一事一議財政獎補項目議事過程、資金來源與使用、建設(shè)內(nèi)容、項目驗收等情況，應(yīng)當(dāng)列入村務(wù)公開范圍，接受社會監(jiān)督。
第十四條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強一事一議財政獎補項目實施的指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé)，加強項目建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管控。
第四章 項目驗收與管護
第十五條 一事一議財政獎補項目按照“誰立項、誰驗收”的原則，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門組織開展項目驗收，實行數(shù)量、質(zhì)量同步驗收。對技術(shù)性強、安全性要求高的項目，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)機構(gòu)參與驗收，出具專業(yè)意見，嚴(yán)把驗收質(zhì)量關(guān)。
第十六條 一事一議財政獎補項目建成后，各地應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)地點設(shè)置一事一議財政獎補項目標(biāo)識牌，接受社會和群眾監(jiān)督。標(biāo)識牌應(yīng)當(dāng)做到位置合理、格式規(guī)范、固定耐久、節(jié)儉美觀。
第十七條 一事一議財政獎補項目驗收合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時將項目移交所在村，項目建設(shè)形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法納入村級集體資產(chǎn)管理。
第十八條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村級建立健全項目管護機制，按照“誰所有、誰管護”的原則，明確管護主體和管護責(zé)任，落實管護措施，保證項目長期發(fā)揮實效。
第十九條 各地應(yīng)當(dāng)加強一事一議財政獎補項目檔案管理，及時將申報立項、政府采購、招投標(biāo)、工程施工、預(yù)算決算、資金使用、項目驗收、資產(chǎn)移交、管護制度等檔案資料匯總歸檔。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳加強一事一議財政獎補項目績效管理，通過線上線下相結(jié)合的方式開展績效運行監(jiān)控、績效評價等。
第二十一條 市級、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)職責(zé)分工，實施動態(tài)監(jiān)管、屬地監(jiān)管。
第二十二條 一事一議財政獎補項目實施全過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、項目監(jiān)督小組、村民等組織和個人的監(jiān)督管理作用。
第二十三條 對一事一議財政獎補項目未履行獎補工作程序、擅自變更項目地點、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模、擠占挪用項目資金等問題，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，相關(guān)單位和個人涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第六章 附 則
第二十四條 各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可以參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。
第二十五條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理辦法》的通知（蘇農(nóng)規(guī)〔2024〕5號）.pdf