國家數(shù)據(jù)局近日正式批復天津、河北（雄安新區(qū)）、上海、江蘇等7地開展國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，標志著我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入深化改革與創(chuàng)新突破的新階段。
承擔如此重要使命的國字號試驗區(qū)，為何花落江蘇？江蘇又將如何抓住這一重大機遇，在數(shù)字時代挑大梁、打頭陣？
有數(shù)字底氣，也有轉(zhuǎn)型勇氣
國家為何要適時推出試驗區(qū)建設？據(jù)了解，在我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得積極進展的同時，數(shù)字經(jīng)濟作為一個新生事物，許多觀念亟待加快轉(zhuǎn)變，許多未知領(lǐng)域需要試驗探索，許多管理制度需要創(chuàng)新改革。國家數(shù)據(jù)局以試驗區(qū)建設為抓手，進行系統(tǒng)性改革探索，破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，為全國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供可復制、可推廣的樣本。
算力是數(shù)字經(jīng)濟的底座。江蘇是全國第三個“千兆城市”全覆蓋省份，在全國率先實現(xiàn)“村村通5G”，一條條看不見摸不著的算力“高速公路”已經(jīng)建成。江蘇算力版圖不僅覆蓋廣、算得快，而且算得聰明、算得準。紫金山實驗室未來網(wǎng)絡試驗設施（CENI）項目實現(xiàn)1000公里長距離無損傳輸驗證，居國際領(lǐng)先地位。截至目前，全省在用標準機架47.3萬架、在用算力37.9EFLOPS（FP32），其中智能算力占比60%。
有數(shù)字底氣也有轉(zhuǎn)型勇氣。江蘇敢于在數(shù)字化轉(zhuǎn)型路上亮劍、出招，一連串全國領(lǐng)先的亮眼成績彰顯轉(zhuǎn)型成果：2024年全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11.8%。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)營收2.46萬億元，軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入1.57萬億元，規(guī)模均居全國第二。累計創(chuàng)建燈塔工廠13家、國家卓越級智能工廠24家，均居全國第一。全省兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年全國第一，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年全國第一。
數(shù)據(jù)只有加速流動，才能更好地賦能千行百業(yè)。江蘇近年來匯聚起海量的高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)。僅2024年，省公共數(shù)據(jù)平臺就新增匯聚數(shù)據(jù)556.77億條，治理形成標準數(shù)據(jù)315.72億條。省公共數(shù)據(jù)平臺日均交換數(shù)據(jù)3.32億條次，向社會開放數(shù)據(jù)1.69億條，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營體系正加速構(gòu)建，日益豐富數(shù)字社會、數(shù)字消費、數(shù)字金融等場景。
立足戰(zhàn)略全局，謀劃種好“一塊田”
隨著試驗區(qū)的批復落地，江蘇怎樣種好這塊國字號數(shù)字“試驗田”？
“我省高度重視，將其放在全省建設‘一中心一基地一樞紐’的戰(zhàn)略全局全面謀劃，把試驗區(qū)建設作為助力經(jīng)濟大省挑大梁的重大舉措。”省數(shù)據(jù)局副局長李秀斌說。
國家出題、江蘇答題。江蘇聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)“大而不強”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“泛而不深”等突出問題，按照國家數(shù)據(jù)局確定的推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎設施建設布局、突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)、縱深推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進適數(shù)化改革5個方面重點任務，開列5張任務清單，梳理重要政策、重大改革、綜合授權(quán)事項、預期成果、重大工程項目等，全面深化試驗區(qū)建設方案編制工作，按程序報批后，全面啟動試驗區(qū)建設。
在試驗區(qū)具體“施工”過程中，我省將堅持“點線面體”發(fā)力，即抓好省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試點“點”上建設，推進新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”等多元場景“線”上推進，發(fā)揮省級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用“面”上協(xié)同，打造試驗區(qū)重大平臺、重要政策“體”系，連點成線、聚線成面、面動成體，著力探索數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟發(fā)展的可行路徑，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
既做好規(guī)定動作，也做好自選動作
圍繞試驗區(qū)建設，我省將因地制宜，創(chuàng)新推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)基礎設施建設4大工程。
數(shù)據(jù)要素市場化配置改革突出制度建設，建立健全數(shù)據(jù)資源管理體系，開展公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”試點，全面開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，動態(tài)發(fā)布全省數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品“兩張清單”；推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)，促進數(shù)據(jù)交易流通，加快一體化數(shù)據(jù)市場建設；探索數(shù)據(jù)跨境流動雙向合規(guī)路徑，推動發(fā)展“離岸數(shù)據(jù)加工”等數(shù)據(jù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，提升數(shù)字貿(mào)易質(zhì)效。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育方面，我省將一體推進特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，借助省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟基金，引導更多社會資本匯聚數(shù)字產(chǎn)業(yè)，“一群一策”，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園建設和專精特新企業(yè)培育為主抓手，加快構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群體系。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市全域數(shù)字化，江蘇數(shù)字化轉(zhuǎn)型考慮“兩條腿齊步走”。一方面，以新一輪智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動為主抓手，深化制造業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、模式創(chuàng)新；另一方面，立足實施省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，堅持數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明“五位一體”，培育數(shù)字社會重大場景和數(shù)據(jù)融合應用場景，推進適數(shù)化制度創(chuàng)新。
基礎設施建設是數(shù)字經(jīng)濟的底座，我省將以推進國家數(shù)據(jù)基礎設施一體化算力網(wǎng)試點和國家聯(lián)網(wǎng)試點建設為契機，推動開展“人工智能+”三年行動計劃和全省大模型開發(fā)應用，統(tǒng)籌實施光網(wǎng)江蘇、5G江蘇、算網(wǎng)江蘇等系列工程，加快建設可信數(shù)據(jù)空間、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、智算中心等數(shù)字基礎設施，推動生成式人工智能成為江蘇科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略抓手。
號角已然吹響。李秀斌表示，江蘇力爭通過試驗區(qū)建設，形成一批突破性、示范性的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗和成熟模式，爭當數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的改革破局“先行者”、創(chuàng)新策源“排頭兵”，為全國先行探路。