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從業(yè)人員取得相關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)認證，既是法律法規(guī)的剛性要求，也是保障人員生命安全、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會公共利益的基石。但全國人大代表，金陵石油化工有限責(zé)任公司黨委書記、執(zhí)行董事張春生在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前安全生產(chǎn)資質(zhì)管理體系還可優(yōu)化，特別是繁復(fù)瑣碎的取復(fù)證過程讓從業(yè)人員和企業(yè)均感不便。
“比如，煉化企業(yè)不同崗位的從業(yè)人員需定期完成取復(fù)證，然而實際執(zhí)行的過程中往往會遇到培訓(xùn)資源短缺、考試排期滯后、復(fù)審時間偏長等問題。有些部門間資質(zhì)互認也不夠充分，比如石油化工行業(yè)的電工、腳手架搭設(shè)人員，需同時持有應(yīng)急管理部門‘特種作業(yè)操作證’、住建部門‘建筑施工特種作業(yè)資格證’。”作為石化行業(yè)資深從業(yè)者，張春生認為，這樣的取復(fù)證過程不僅耗費從業(yè)人員大量時間精力，還會因資質(zhì)空檔期被迫停工，企業(yè)因而也會面臨用工短缺問題。
“可以通過簡化優(yōu)化培訓(xùn)與復(fù)證流程、統(tǒng)一全國資質(zhì)標準等有效措施，構(gòu)建高效、靈活、規(guī)范的從業(yè)人員安全生產(chǎn)資質(zhì)管理體系。”張春生建議，在改進流程上，用“學(xué)分累積制”替代固定周期復(fù)審，達標即可自動延期資質(zhì)；同時簡化材料提交流程，關(guān)聯(lián)社保、納稅、企業(yè)信用等信息，減少紙質(zhì)證明。對因行政延遲導(dǎo)致的資質(zhì)失效問題，提供臨時電子憑證應(yīng)急，避免“空窗期”。他還建議，建立跨部門互認機制和全國資質(zhì)數(shù)據(jù)庫，持證人員在跨地區(qū)、跨行業(yè)從業(yè)時無需重復(fù)考核，資質(zhì)信息也能實時核驗與跨區(qū)域調(diào)取電子證照。