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《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》的通知
蘇廣電規(guī)〔2025〕2號(hào)
各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局，省廣電總臺(tái)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省廣播電視局
2025年1月26日
江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚和輻射作用，促進(jìn)我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）管理辦法》精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”）是江蘇省廣播電視局為推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而設(shè)立并重點(diǎn)培育和支持的視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三條 省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平文化思想，全面貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以提升視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成集群效應(yīng)，推動(dòng)全省視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。
第二章 管理職責(zé)
第四條 省廣播電視局是省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的主管部門，負(fù)責(zé)省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃、培育、認(rèn)定、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。主要履行以下職責(zé)：
（一）制定省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相關(guān)政策規(guī)范，并推進(jìn)落實(shí)。
（二）制定省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域布局，推動(dòng)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展融入全省發(fā)展大局。
（三）決定設(shè)立、調(diào)整和撤銷省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（四）組織省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展政策宣介和工作交流，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。
（五）運(yùn)用省廣播電視發(fā)展專項(xiàng)資金，支持省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
（六）組織省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
（七）加強(qiáng)對(duì)省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評(píng)估工作。
第五條 省廣播電視局規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日常管理工作，承擔(dān)規(guī)劃制定、培育輔導(dǎo)、設(shè)立審核、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、質(zhì)效評(píng)估等具體工作。
局相關(guān)處室根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作，在政策指導(dǎo)、行政審批、信用管理、精品生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)對(duì)省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，形成工作合力。
第六條 設(shè)區(qū)市和縣級(jí)廣電行政部門協(xié)助省廣播電視局做好轄區(qū)內(nèi)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的培育、認(rèn)定、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)政策規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定配套政策措施。
（二）立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育工作，指導(dǎo)相關(guān)單位做好申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、調(diào)整變更等工作。
（三）協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外資源，支持轄區(qū)內(nèi)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，幫助解決困難和問(wèn)題。
（四）協(xié)助開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評(píng)估工作。
第七條 視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在廣電行政部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)集聚區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理主體責(zé)任。主要職責(zé)是：
（一）制定本集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并推進(jìn)實(shí)施。
（二）制定本集聚區(qū)年度工作計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)和工作舉措，并推進(jìn)實(shí)施。
（三）制定本集聚區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能建設(shè)。
（四）建立健全本集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化規(guī)范化水平。
（五）制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，開(kāi)展招商引資工作，為入駐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供全鏈條、全生命周期服務(wù)。
（六）定期分析研判集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，每季度上報(bào)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告。
（七）規(guī)范用好各類財(cái)政扶持資金，提升資金使用績(jī)效。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，督促區(qū)內(nèi)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
（九）配合各級(jí)廣電行政部門開(kāi)展集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評(píng)估工作。
（十）承接廣電行政部門交辦的與行業(yè)發(fā)展有關(guān)的其他任務(wù)。
第三章 設(shè)立與變更
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）應(yīng)當(dāng)有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和健全的管理制度。地方政府已建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的支持集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制；擬作為集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)單位組織架構(gòu)和管理制度健全，財(cái)務(wù)狀況和信用狀況良好，正常運(yùn)轉(zhuǎn)2年以上。
（二）應(yīng)當(dāng)有完整的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于土地、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護(hù)等方面法律法規(guī)規(guī)定，并切實(shí)可行。
（三）應(yīng)當(dāng)有較好的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集聚度較高，入駐視聽(tīng)企業(yè)數(shù)量不少于20家，有一定數(shù)量的骨干視聽(tīng)企業(yè)，視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對(duì)完善，對(duì)周邊區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈上下游輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)。
（四）應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載能力和公共服務(wù)能力?？臻g范圍相對(duì)集中并達(dá)到一定規(guī)模，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施良好，建筑面積原則上不少于2萬(wàn)平方米，能為入駐企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)投孵化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)交流等專業(yè)服務(wù)。
（五）履行社會(huì)責(zé)任較好。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)近2年未發(fā)生重大意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他重大違法違規(guī)問(wèn)題。
優(yōu)先支持設(shè)立能夠促進(jìn)視聽(tīng)精品作品生產(chǎn)、視聽(tīng)高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、視聽(tīng)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新等專業(yè)型、融合型集聚區(qū)。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照以下程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)單位向本級(jí)和上級(jí)廣電行政部門逐級(jí)提出申請(qǐng)意向。
（二）省廣播電視局規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)提出申請(qǐng)意向的單位組織初步審核和實(shí)地考察，提出是否作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育對(duì)象的建議，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
（三）省廣播電視局規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)培育對(duì)象加強(qiáng)政策指導(dǎo)和跟蹤培育，直至達(dá)到設(shè)立條件。
（四）對(duì)基本達(dá)到設(shè)立條件的，由申請(qǐng)單位正式提出申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料，省廣播電視局規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)提交的材料進(jìn)行審核把關(guān)。
（五）省廣播電視局規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)處室組織會(huì)商和實(shí)地考察，并征求有關(guān)方面意見(jiàn)。
（六）省廣播電視局規(guī)劃財(cái)務(wù)處綜合各方面情況，對(duì)符合設(shè)立條件的，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定是否同意設(shè)立省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（七）將擬設(shè)立的省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單在省廣播電視局官方網(wǎng)站上公示15個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，發(fā)文通知申請(qǐng)單位，列入省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名錄管理。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料并確保真實(shí)完整。
（一）設(shè)立集聚區(qū)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括擬設(shè)立集聚區(qū)名稱、區(qū)域空間四至范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)法人證照、股權(quán)結(jié)構(gòu)、近2年運(yùn)營(yíng)狀況和信用狀況、納稅證明及其法定代表人信息等。
（二）設(shè)立集聚區(qū)可研報(bào)告。內(nèi)容包括當(dāng)前入駐視聽(tīng)企業(yè)數(shù)量（名錄）、投資和產(chǎn)出規(guī)模、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果、集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和公共服務(wù)能力、發(fā)展趨勢(shì)分析和發(fā)展規(guī)劃大綱等。
（三）集聚區(qū)建設(shè)方案。內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、分階段建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、配套政策措施等。
（四）設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的，還須報(bào)送當(dāng)?shù)卣P(guān)于支持集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的文件、當(dāng)?shù)貜V電行政部門的初步審核意見(jiàn)。
第十一條 除依本規(guī)定外，其他單位不得自行批復(fù)和掛牌設(shè)立省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或類似名稱。
第十二條 經(jīng)批復(fù)設(shè)立的省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要變更集聚區(qū)名稱、區(qū)域空間四至范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的，須報(bào)省廣播電視局批復(fù)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)法人證照、股權(quán)結(jié)構(gòu)或法定代表人發(fā)生變更的，須報(bào)省廣播電視局備案。
第四章 質(zhì)效評(píng)估
第十三條 省廣播電視局建立省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果、公共服務(wù)能力、社會(huì)效益等方面開(kāi)展年度評(píng)估工作。
第十四條 發(fā)展質(zhì)效評(píng)估工作按照以下程序進(jìn)行：
（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告；
（二）設(shè)區(qū)市和縣級(jí)廣電行政部門進(jìn)行審核把關(guān)，提出初評(píng)意見(jiàn)；
（三）省廣播電視局組織復(fù)核，形成評(píng)估結(jié)果，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定；
（四）將評(píng)估結(jié)果向當(dāng)?shù)貜V電行政部門和集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)反饋。
對(duì)省管單位作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)開(kāi)展質(zhì)效評(píng)估，由本單位在自評(píng)的基礎(chǔ)上，直接報(bào)省廣播電視局復(fù)核審定。
第十五條 對(duì)于發(fā)展質(zhì)效較好的集聚區(qū)，省廣播電視局在以下方面予以政策傾斜：
（一）優(yōu)先安排廣電視聽(tīng)行業(yè)各類改革創(chuàng)新在集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范。
（二）優(yōu)先組織集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各類項(xiàng)目合作、行業(yè)交流、品牌推廣、人才培訓(xùn)等活動(dòng)。
（三）優(yōu)先對(duì)集聚區(qū)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。
（四）優(yōu)先推薦集聚區(qū)申報(bào)國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。
（五）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件要求的激勵(lì)措施。
第十六條 對(duì)于發(fā)展質(zhì)效較低、問(wèn)題突出的集聚區(qū)，省廣播電視局可以對(duì)其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，指導(dǎo)并督促提升。
第十七條 有以下情形之一的，經(jīng)省廣播電視局局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究，撤銷省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，移出管理名錄。
（一）集聚區(qū)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)萎縮，未能發(fā)揮集聚和輻射作用的；
（二）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未落實(shí)意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，造成嚴(yán)重負(fù)面影響和后果的；
（三）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制缺失，發(fā)生嚴(yán)重失信行為或者重大腐敗案件的；
（四）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)退出省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名錄的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)撤銷命名后，其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)以省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名義開(kāi)展活動(dòng)。
第五章 附 則
第十八條 省廣播電視行政部門原認(rèn)定的江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），納入省級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名錄，按照本辦法管理。
第十九條 本辦法由江蘇省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2025年3月1日起施行，有效期為5年。原《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
公報(bào)PDF版瀏覽、下載：
江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》的通知（蘇廣電規(guī)〔2025〕2號(hào)）.pdf