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目前，淮安打出“并聯(lián)審批、智能服務(wù)、全鏈集成”組合拳，解決長期以來企業(yè)辦事多頭跑、材料繁、周期長的痛點(diǎn)，讓政務(wù)服務(wù)從“碎片化”走向“一體化”，以聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷為框架的“三聯(lián)辦”改革不斷深化，勾勒出一幅“改革加速度、營商環(huán)境優(yōu)”的生動圖景。
所謂“三聯(lián)辦”，即跨部門聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷，涵蓋企業(yè)從設(shè)立到注銷的全生命周期。如企業(yè)注銷，以前像掃雷，需逐個部門清手續(xù)，現(xiàn)在則是“一鍵刪除”，企業(yè)主在綜合窗口交回營業(yè)執(zhí)照后，系統(tǒng)自動“喊話”相關(guān)部門同步注銷許可證，再由快遞直接把注銷結(jié)果“送上門”。再如企業(yè)地址變更，過去需要分別到市場監(jiān)管、消防等部門辦理變更手續(xù)，現(xiàn)在只需在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交一次申請，系統(tǒng)自動將信息推送至相關(guān)部門同步辦理，辦件時間從15天壓縮至3天。
淮安將市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出的35個聯(lián)辦事項、23個聯(lián)變事項、29個聯(lián)銷事項整合為“一件事”，通過線上“淮上關(guān)愛一件事”平臺和線下專窗，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。
為了確保“三聯(lián)辦”改革落地見效，淮安出臺證照聯(lián)辦聯(lián)變聯(lián)銷“一件事”實(shí)施方案，明確“自愿原則”，不搞“一刀切”，既保留傳統(tǒng)辦理渠道，又提供集成服務(wù)選項。在流程設(shè)計上，堅持“需求導(dǎo)向”，從企業(yè)視角重構(gòu)辦事流程。比如“一次告知”讓企業(yè)不再“摸黑”，“智能表單”根據(jù)企業(yè)選擇自動組合事項，“一窗受理”避免“來回推諉”。
淮安采取“試點(diǎn)先行、逐步推開”策略，先在餐飲、零售等行業(yè)試點(diǎn)，再向更多領(lǐng)域拓展，去年將聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷事項分別擴(kuò)大至40個、25個、30個。這種“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步升級”的節(jié)奏，既保證了改革的穩(wěn)妥性，又讓企業(yè)持續(xù)感受到“紅利升級”。
截至今年5月，淮安市聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷總辦件量達(dá)2016件，材料壓縮率33.3%，時間壓縮率76.7%，集成化程度全省領(lǐng)先。調(diào)研顯示，企業(yè)對政務(wù)服務(wù)滿意度大幅提升，“多頭審批、重復(fù)提交”等投訴顯著下降。