江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省衛生健康委員會江蘇省醫療保障局江蘇省總工會
江蘇省殘疾人聯合會關于印發《江蘇省困難退役軍人
幫扶援助工作實施辦法》的通知
蘇退役軍人規〔2025〕1號
各設區市退役軍人事務局、人民檢察院、教育局、民政局、財政局、住房和城鄉建設局、衛生健康委員會、醫療保障局、總工會、殘疾人聯合會：
為進一步推進我省困難退役軍人幫扶援助工作規范化、制度化建設，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》和退役軍人事務部等7部門印發《困難退役軍人幫扶援助工作規范》（退役軍人部發〔2025〕6號）等規定，結合我省工作實際，制定了《江蘇省困難退役軍人幫扶援助工作實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省退役軍人事務廳
江蘇省人民檢察院
江蘇省教育廳
江蘇省民政廳
江蘇省財政廳
江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省衛生健康委員會
江蘇省醫療保障局
江蘇省總工會
江蘇省殘疾人聯合會
2025年6月25日
江蘇省困難退役軍人幫扶援助工作實施辦法
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規規定和退役軍人事務部等7部門印發《困難退役軍人幫扶援助工作規范》（退役軍人部發〔2025〕6號）、江蘇省退役軍人事務廳等5部門《關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的實施意見》（蘇退役軍人發〔2020〕13號）等政策文件精神，結合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 困難退役軍人幫扶援助工作堅持依法依規、公開公平的原則，立足屬地管理，注重量力而行，突出紓難解困，體現尊崇優待。
第三條 建立健全政府主導、部門協作、社會參與、上下聯動的困難退役軍人幫扶援助工作機制，推動形成幫扶援助對象明確、保障適度、規范高效的工作格局。
第四條 省級退役軍人事務部門主管困難退役軍人幫扶援助工作，負責統籌和指導全省各級退役軍人事務部門開展困難退役軍人幫扶援助工作，各相關部門密切配合、分工負責。
第二章 幫扶對象及情形
第五條 本實施辦法所稱困難退役軍人是指具有本省戶籍，因服役期間致殘、患有嚴重疾病、長期失業、舊傷復發、重大突發事件、重大家庭變故等原因，導致生活出現嚴重困難的退役軍人和其他符合條件的優撫對象。
第六條 困難退役軍人幫扶援助工作綜合考慮退役軍人生活困難程度、服現役期間所作貢獻和現實表現，確定相應的幫扶順序，在同等困難條件下，向參戰、獲得功勛榮譽表彰、在艱苦邊遠地區和特殊崗位服役的退役軍人傾斜，樹立服役貢獻越大、關愛幫扶越好的鮮明導向。
第七條 符合條件的困難退役軍人，具有下列情形導致生活陷入困境的，可以按規定幫扶援助。
（一）因服役期間致殘或舊傷復發等原因造成退役后醫療和康復等必需支出超出家庭承受能力，導致生活出現困難的；
（二）因長期失業且家庭無固定收入，導致生活出現嚴重困難的；
（三）因發生嚴重疾病或重大家庭變故等原因，導致生活出現嚴重困難的；
（四）因見義勇為、自然災害、交通事故等突發事件，導致生活陷入困境的；
（五）遭遇其他特殊情況導致生活出現嚴重困難的。
第三章 幫扶措施
第八條 對困難退役軍人可根據困難情形和實際需求，采取資金（實物）援助、就業幫扶、司法救助、精神撫慰等方式予以幫扶援助。
第九條 退役軍人事務部門要把困難退役軍人幫扶援助工作作為民生實事的重要內容，對各類困難事項實行臺賬式、清單化管理。
（一）深化常態化聯系退役軍人工作，廣泛開展大走訪、送溫暖活動，倡導組織走訪月、走訪周、走訪日，加大與退役軍人的聯系頻次，發現退役軍人突發重大疾病或重大意外變故、遭受重大自然災害等情況后，及時開展走訪慰問。對老弱病殘、鰥寡孤獨等特殊困難群體，經常性上門走訪，幫助解決實際問題。
（二）加強與民政等部門數據對接，建立信息共享工作機制。組織摸排核實，摸清困難退役軍人急難愁盼等問題，準確把握困難程度，針對性開展幫扶援助工作，并將相關幫扶信息及時錄入全國困難退役軍人幫扶援助系統。
（三）積極發揮優撫醫院、光榮院作用，整合醫療資源，接收或集中供養孤老、生活不能自理的困難退役軍人，為困難退役軍人健康體檢適當減免費用，為獨居、空巢、留守、失能、重殘等退役軍人提供探訪、巡診關愛服務。支持商業保險公司按照市場化原則為困難退役軍人提供人身意外、重大疾病等商業保險產品。
（四）各地將困難退役軍人列入就業幫扶重點人群，對有就業需求且符合補貼性教育培訓政策的，應結合實際做好就業培訓，并通過組織就業招聘、開發再就業崗位等幫扶方式，做好就業指導和服務。各級退役軍人服務中心（站）發揮功能作用，為符合條件的困難退役軍人提供紓難解困、法律援助、心理疏導等一站式服務，及時幫助解決實際生活困難。
（五）分類開展困難退役軍人關愛幫扶行動，提供大病救助、子女助學、照料護理、能力提升、法律援助、心理疏導等多元化、個性化幫扶援助。加強區域協作，推動建立跨區域困難退役軍人信息數據融通、幫扶援助聯動機制，協同幫助解決困難退役軍人實際問題。
（六）加強與有關部門溝通會商，共同研究解決困難退役軍人幫扶援助工作中遇到的重難點問題。發揮各級群團組織、各類退役軍人關愛基金（會）、各種協會等作用，為困難退役軍人送去關愛尊崇和專業化社會服務。集聚社會組織、愛心企業、“兵支書”等力量，開展與困難退役軍人“結對幫扶”活動，提供就業幫扶、技能培訓、生活照料、養老服務等。
第十條 檢察機關在辦理國家司法救助案件中，對發現符合社會救助條件的困難退役軍人，應當函告同級退役軍人事務部門同步開展幫扶援助；對退役軍人事務部門函告符合國家司法救助條件的退役軍人，檢察機關依法予以救助。
第十一條 教育部門及有關學校按照相關規定對符合條件的困難退役軍人子女給予教育資助，保障其基本學習需要，確保順利完成學業。積極協助退役軍人事務部門對有入學子女的困難退役軍人家庭進行全面走訪，通過現金、實物幫扶等形式，讓其家庭感受到黨和政府的關懷溫暖。
第十二條 民政部門落實對最低生活保障家庭中的退役軍人每月增發不低于當地最低生活保障標準10%的保障金，以及優待撫恤金不計入家庭收入等有關政策規定。低保邊緣家庭中的重病、重殘退役軍人經個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。公辦養老機構優先接收老年退役軍人，鼓勵養老機構減免入住老年退役軍人一定比例的照護費用。殯葬服務機構免除低保家庭中的退役軍人及領取定期撫恤補助優撫對象的基本殯葬服務費用。
第十三條 財政部門將困難退役軍人幫扶援助資金列入年度財政預算，每年根據所轄上年度幫扶援助的困難退役軍人數量，按當地最低生活保障標準測算幫扶援助預算金額，確保資金及時、足額發放。各地財政部門按照預算管理規定，合理安排資金加強對困難退役軍人的幫扶援助。
第十四條 住房和城鄉建設部門在公租房保障、農村危房改造中，結合困難退役軍人服役期間所作貢獻和參戰、立功、傷殘退役軍人住房實際需求，將符合條件的納入優先保障范圍。
第十五條 衛生健康部門指導所轄醫療機構對一時無力承擔醫療費用且符合幫扶援助條件的困難退役軍人，采取一事一議的方式，實行免除住院預交金等舉措。
第十六條 醫療保障部門按規定對納入低保、特困等醫療救助范圍的退役軍人實施大病保險降低起付標準、提高支付比例、取消最高支付限額等傾斜支付政策，分類資助其參加城鄉居民基本醫療保險。對規范轉診且在省域內就醫、符合醫療救助條件的退役軍人，經三重制度綜合保障后政策范圍內醫療費用個人負擔仍然較重的，按規定給予傾斜救助。
第十七條 各級工會組織動員社會力量積極參與關心關愛困難退役軍人工作，指導機關企事業單位和社會組織充分發揮工會的組織作用，將符合條件的困難退役軍人家庭納入工會困難幫扶范圍，給予更多的關愛和溫暖。
第十八條 各級殘疾人聯合會按照相關規定對困難殘疾退役軍人開展幫扶援助工作，對符合條件的困難殘疾退役軍人，按照當地項目目錄和經費標準提供個性化、精準化的居家無障礙改造。對有就業需求的困難殘疾退役軍人，按相關規定免費提供職業培訓、職業介紹和創業輔導。
第四章 監督管理
第十九條 困難退役軍人幫扶援助工作按照受理、審核、確認等基本程序辦理，遇有緊急突發情況，可先行幫扶援助，再按規定補齊相關手續。
第二十條 依法依規開展幫扶援助工作，對騙取幫扶援助資金物資的，應及時追回；情節嚴重的，依法依規追究相關責任。對徇私舞弊、濫用職權違規辦理幫扶援助的，追究相關機構和人員的責任。
第二十一條 加強對幫扶資金的監督管理，明確細化幫扶對象標準，規范幫扶審批、資金支付程序，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。
第二十二條 各級退役軍人事務部門要依托退役軍人服務中心（站），暢通困難退役軍人幫扶援助服務渠道，主動接受社會監督。
第五章 附 則
第二十三條 本實施辦法由省退役軍人事務廳會同相關部門負責解釋。
第二十四條 本實施辦法自印發之日起施行，有效期5年。
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