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推動高質量發展繼續走在前列，切實扛好經濟大省挑大梁責任。各位網友大家好，歡迎來到由江蘇省人民政府網、新華日報、交匯點新聞客戶端、中國江蘇網和“北京西路瞭望”微信公眾號聯合推出的在線訪談節目。我是主持人宗祺。今天我們非常榮幸地邀請到了省委金融辦常務副主任鞏海濱走進演播室，與我們一起交流。

主持人好！各位網友大家好！

黨的十八大以來，黨中央深入推動實施創新驅動發展戰略，提出加快建設創新型國家的戰略任務，確立2035年建成科技強國的奮斗目標。科技領域的蓬勃發展，離不開金融活水持續、精準的澆灌，中央金融工作會議將科技金融列為金融“五篇大文章”之首，去年12月召開的中央經濟工作會議明確提出，推動“科技—產業—金融”良性循環。這既是國家戰略的命題，也是科技企業發展的焦點。請問鞏主任，江蘇金融系統怎樣貫徹落實黨中央決策部署？

江蘇承載著總書記的深切關懷、殷切期望，肩負著在推進中國式現代化中走在前、做示范的重大使命。今年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調，科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑，為發展新質生產力指明了方向。科技創新和產業創新離不開金融支持，做好科技創新和產業創新領域的金融服務，是金融系統落實黨中央決策部署、服務國家重大戰略的使命擔當，是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現，也是在更高水平和更深層次上開辟新領域新賽道、塑造新動能新優勢的時代需要。為認真貫徹落實總書記的重要指示精神，全省金融系統在省委、省政府的堅強領導下，著眼“科技金融”這篇大文章，加快完善科技金融服務體系，高質量服務科技型企業，暢通“科技—產業—金融”良性循環，助推科技創新和產業創新深度融合。一是優化頂層設計，助推科技金融從立梁架柱到積厚成勢。統籌政策資源，凝聚工作合力。加強對科技產業謀劃指導，針對科技型企業融資，制定出臺一攬子政策。優化工作機制，提升服務質效。建立省級支持科技型企業融資工作聯動機制，強化科技與金融政策協同。強化考核激勵，按季開展銀行業金融機構服務科技創新效果評估，引導金融機構加大對科技型企業服務力度。二是優化全生命周期服務，助推科創主體從點上開花到面上結果。鼓勵引導金融機構創新服務，精準構建適合概念驗證及成果轉化期、初創期、中期、成熟期的金融產品矩陣，為科創企業提供全生命周期服務。三是優化改革試點，助推科技金融從單點突破到全面發展。江蘇搶抓機遇，先后向上爭取了南京市科創金融改革試驗區等多項科技金融試點，并積極申報知識產權金融生態綜合試驗區并成功落地，集中省內金融、科教、政策資源，支持試點地區因地制宜發展科創產業，并取得良好成效。

鞏主任，聽說咱們江蘇金融支持科技發展工作一直走在全國前列，能不能用幾個“硬核數據”讓網友感受下？

江蘇是科技創新發展的沃土，全省區域創新能力排名躍升至全國第二，累計獲批牽頭建設重點實驗室44家、國家先進制造業產業集群14個，落地首個全國高校區域技術成果轉移轉化中心，并設立四家分中心；現有高新技術企業超5.7萬家、科技型中小企業超8.9萬家。近年來，江蘇金融支持科技創新成效顯著，主要數據特點可以概括為規模大、增長快、數量多。“規模大”是指科技型企業信貸規模大。2024年末，全省高新技術、專精特新等科技型企業貸款余額突破2萬億元，約占全國的十分之一以上。“增長快”是指科技型企業信貸增長速度快。2024年末，全省高新技術、專精特新等科技型企業貸款余額同比增長26.03%，較全省貸款平均增速高近15個百分點。“數量多”是指上市科技型企業數量多。目前全省科創板上市公司114家，占全國五分之一；今年上半年新增科創板上市公司3家，科創板上市公司數量和新增數量均為全國第一；上市的國家級專精特新“小巨人”企業、戰略性新興產業上市公司分別達到228家、303家，分別位居全國第一、第二。

中國證監會發布的《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》中提出，要支持優質科技型企業發行上市。鞏主任，我省在推動科技型企業利用資本市場分擔創新風險、促進創新資本形成等方面有哪些舉措和成效？

支持科技型企業上市，是提升資本市場服務實體經濟能力、支持科技創新和產業創新的關鍵舉措。隨著新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系逐步落地見效，我省精準施策推動科技型企業上市融資，建立高質量推進企業上市掛牌工作小組，支持科技創新型企業利用資本市場加快發展。推動滬深北三大交易所與我省簽署戰略合作協議，常態化開展“省所對接”活動。搭建“證券江蘇”服務平臺，建立全省上市后備企業資源庫，入庫企業超400家。江蘇資本市場在企業上市、上市公司并購重組、市值管理等多方面持續推進。今年上半年，全省新增首發境內上市公司12家、居全國第一，其中有11家為戰略性新興產業企業，涉及高端裝備制造、新材料、生物醫藥等行業。目前，江蘇境內上市公司已突破700家、約占全國的八分之一。下一步，我辦將持續高質量推進科技型企業上市掛牌工作，鼓勵支持符合條件的科技型企業上市融資，探索發行混合型科創票據、科技創新私募債等新型融資工具，讓科技型上市企業成為科技產業創新的龍頭和重要牽引。

我們都知道，培育投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本，是支持科技型企業的重要舉措。鞏主任，請問當前我省在培育發展耐心資本方面做了哪些工作？

所謂耐心資本，就是能夠承受較高風險，并專注于長期投資價值，提供全生命周期服務的資本。國家提出要培育耐心資本，就是要鼓勵和引導金融資本與企業共同成長，提供伙伴式金融服務，為科技型企業由弱到強、由小到大提供長周期支持。為此，我省圍繞打通“募投管退”全流程各環節的堵點，積極構建股權融資體系，大力支持金融機構強化股權融資服務。

我省組建了總規模500億元的省戰略性新興產業母基金，兩批36只產業專項基金已經落地，其中天使、早期類基金8只。新的一批政府引導基金正在撬動更多產業基金助推科技創新和產業發展。我們還創新“撥投結合”新模式，用好江蘇產業技術研究院這一“試驗田”，向高校、科研機構和科創企業給予資金支持，共享利益、共擔風險，全省80%以上的科技企業孵化器設立天使投資基金。2024年，我省企業獲得股權投資1603起，融資金額818億元，占全國總數的19%和12.8%。與全國股轉公司簽訂綠色通道和公示審核監管合作備忘錄，助推企業登陸新三板，繼而在北交所上市。積極推進企業并購重組，探索建設全省并購項目庫，幫助打通需求和并購標的之間的信息通道。研究設立省級S基金，推動發起成立“江蘇S基金聯盟”，設立私募股權和創業投資份額轉讓平臺，暢通更多的資本退出渠道。

近期，省政府辦公廳印發了《江蘇省促進私募股權投資高質量發展的若干措施》，這是我省首次針對私募股權投資出臺綜合性政策文件，涵蓋創業投資、政府投資基金、產業引導基金等各種股權投資載體和形態，聚焦暢通“募投管退”循環和優化發展環境，對發展耐心資本、引入長期資本，促進科技創新和產業創新深度融合，作了一系列上層設計和制度創新。《若干措施》直擊行業發展痛點堵點，含金量很高。發揮省戰略性新興產業母基金帶動作用，加強創業投資類基金和產業投資基金協同接續；建立健全以盡職合規責任豁免為核心的容錯機制和全鏈條全生命周期考核評價體系。下一步，我們將會同各地各有關部門，強化落地實施，不斷濃厚“投資江蘇、共贏未來”的良好氛圍，確保將支持創新的新舉措轉化為產業創新發展的強動能。

去年，金融監管總局發文將金融資產投資公司股權投資試點工作擴大至全國18個城市，其中我省南京、蘇州在列。今年，金融監管總局再發新政擴圍至試點城市所在省域，請您跟我們說說，金融資產投資公司股權投資試點對科技型企業發展有什么作用？我省如何利用試點契機推動科技型企業發展？

金融資產投資公司簡稱AIC，注重企業的行業價值、增長潛力和技術創新能力，能夠為科技企業提供長期穩定的資金支持。去年9月份以來，AIC股權投資試點已經迎來兩次擴圍，無疑將進一步加大AIC對于科技型企業的直接支持力度。率先試點的南京、蘇州兩市積極搶抓機遇，與五大國有商業銀行旗下AIC簽訂了基金合作協議，總規模達700億元，重點投向戰略新興產業和未來產業，為我省科技產業引入了長期穩定的金融支持。當前，我辦正會同有關部門，積極部署推動各地組織項目儲備，有效承接AIC股權投資試點擴圍全省，充分發揮AIC在創業投資、股權投資、企業重組等方面的資金成本優勢和專業優勢，帶動更多私募股權投資資金向江蘇集聚。一是強化部署落實。及時召開全省AIC股權投資試點推進會，全面解讀最新政策要求、股權投資業務模式、在蘇展業方向，分享南京、蘇州試點實踐經驗。二是全面協同推進。組織5大AIC與各設區市地方金融管理部門、國有股權投資管理機構開展合作對接，推進金融資源整合，優化股權投資資源配置，構建“省市聯動、部門協同、政銀企合作”的工作格局。三是促進落地見效。聚焦集成電路、生物醫藥、新能源、人工智能等戰略性新興產業，建立符合AIC投資方向的優質項目庫，完善相關配套政策措施，吸引更多基金落地江蘇。截至今年一季度末，AIC在全省完成工商注冊的股權投資基金共9只，儲備項目超500個，融資需求超百億元。

專精特新企業是優質中小企業的代表，是推進新型工業化、發展新質生產力的重要力量。請問我省金融如何支持專精特新企業，推動我省產業升級，解決“卡脖子”技術難題？

我省有專精特新“小巨人”企業2215家，位居全國首位，還有上萬家省級專精特新企業，反映了我省實體經濟的強大實力和創新活力。我辦聚焦專精特新企業融資難點、堵點，優化完善金融服務，精準對接專精特新企業融資需求，為加快建設制造強省提供有效支撐。一是強化政策引領，加大支持保障。完善融資體系建設，強化考核激勵機制，制定支持科技型企業融資行動方案等一攬子政策；探索創新試點路徑，用好區域性股權市場“專精特新”專板等創新試點，強化各方協同合作，打造品類齊全、股債聯動、高度集聚的專精特新企業服務生態鏈，促進更多專精特新企業發展壯大。二是優化平臺功能，提升服務質效。充分發揮省綜合金融服務平臺作用，上線制造業貸款財政貼息專版和金融賦能制造強省行動專版，推動銀行業金融機構為專精特新企業量身定制金融服務方案，創設“蘇質貸”“科技創新企業貼息”“專精特新貸”“設備擔”等政策性產品，有效提高專精特新企業融資效率。會同省人力資源社會保障廳、省市場監管局進一步完善“蘇崗貸”“蘇質貸”等融資業務，幫助專精特新企業獲得低門檻、高效率的信貸支持。截至今年一季度末，平臺與67家銀行機構完成系統直連，實現申請至授信全線上服務，累計幫助8468家專精特新企業獲得授信4916.8億元。三是用好資本市場，助力企業成長。組織開展“走進交易所”系列活動，舉辦專精特新企業資本賦能對接會等專項培訓，2024年我省成為全國首個與三大交易所同時簽訂合作協議的省份，為專精特新企業上市創造有利條件。

值得一提的是，去年底，省政府辦公廳印發了《關于促進江蘇省區域性股權市場高質量發展的意見》，精心打造了江蘇本地的“四板”市場。到2030年，力爭將區域性股權市場打造成為全省重要的中小企業上市孵化培育基地和培育發展新質生產力的重要地方金融基礎設施。其中，會同省工信廳開設“專精特新”專板，專門服務專精特新企業，綜合考慮企業成長階段、科創屬性、發展前景等因素，建立孵化、規范、培育多層次支持體系，為各類專精特新企業提供差異化綜合金融服務。截至今年一季度末，專板匯聚企業達1266家，其中專精特新“小巨人”86家，專精特新中小企業579家，通過銀行專屬貸、融資路演等多種方式幫助專板企業實現融資77.45億元，助推8家專板企業通過“綠色通道”在新三板掛牌。

鞏主任，科技成果轉化是科技創新、產業創新的基礎，去年我省成功落地首個全國高校區域技術轉移轉化中心，請介紹一下如何引導金融機構支持全國高校區域技術轉移轉化中心建設，推動我省新質生產力發展？

全國高校區域技術轉移轉化中心工作，是金融系統支持科技成果轉化、助推科技創新和產業創新深度融合的重要抓手，將為科技強省建設提供有力支撐。一是在省委、省政府領導下，與省教育廳、省科技廳、人民銀行江蘇省分行合作，出臺《金融支持全國高校區域技術轉移轉化中心（江蘇）建設指導意見》，圍繞“股貸債保”等方面提出33條具體舉措，聚焦建立和完善全方位、接力式科技金融服務體系。二是豐富科技成果轉化的金融服務供給。針對處于概念驗證、中試熟化、成果產業化等不同階段的科技成果轉化項目，我省推動金融機構提供“投貸聯動”、天使投資、知識產權衍生品、研發責任保險等多元化金融服務，推動“創新之花”結出更多“發展之果”。去年在南京舉辦的全國高校科技成果交易大會上，我辦組織協調各金融機構，針對性研發了12項投貸聯動、科技保險等金融產品。例如，江蘇銀行推出“成果轉化貸”，創新“簽約即貸”方式，實現對來蘇開展成果轉化的人才、團隊全覆蓋服務，實施階段性免息，幫助創新主體降低融資成本，且提供認股選擇權，幫助提升企業股權估值；南京銀行與區域中心生物醫藥南京分中心合作定制了“研發管線貸”產品，幫助分中心的初創研發型企業，解決研發管線的中長期資金需求，助力企業將知識產權轉化為實際資產。三是設立江蘇科技金融教育專項基金。主要用于支持全國高校區域技術轉移轉化、科技金融人才培養，助力江蘇科技金融高質量發展。

鞏主任，我們知道南京市科創金融改革試驗區于2022年11月獲批，今年，科創金融改革試驗區建設進入關鍵的第3個年頭，省內金融、科教等資源都大力傾斜支持試點地區因地制宜發展科創產業，并取得良好成效。請您給大家介紹一下這方面工作情況。

近年來，南京市圍繞科創金融改革試驗區建設，積極探索金融服務產業科技創新的新模式、新路徑。一是著力提升與科創企業全生命周期需求更適應的科創金融服務能力。出臺推動科創金融高質量發展“12條”措施，打造“寧科投”“寧創融”“寧科貸”“寧科債”“寧科保”“寧創擔”“企業上市三年行動計劃”等一系列全生命周期科創金融服務體系，“股貸債保擔”為各類創新主體的科技創新活動提供多元化、接力式金融服務。二是著力構建與科技產業發展更匹配的融資服務體系。在寧金融機構推出200余款科創金融專屬產品。運用金融工具促進科技成果轉化，探索設立“撥投結合”資金池和高校科技成果轉化基金，促進科研成果完成從“0”到“1”的前期孵化。推廣“貸款+外部直投”模式，投貸聯動累計帶動商業銀行貸款余額超過100億元。發展知識產權質押融資，2024年實現知識產權質押金額近160億元，同比增長超150%。三是著力豐富與科技產業創新更貼合的科創金融要素供給。深化國有投資基金改革，打造總規模超2000億元的“4+N”產業基金集群。設立60余家科創金融專營組織。全國首創設立的18家科創金融服務驛站，累計服務科技企業超2500家，撮合融資總額超28億元。全省首創“寧創融”貨幣政策工具，為科創企業引入150億元低成本資金。相較于試驗區獲批前，全市高新技術企業、科技型中小企業貸款余額增加近700億元。

鞏主任，通過您剛才的介紹，我們對全省科技金融工作有了深入的了解，下一步，省委金融辦如何推進科技金融更上一層樓，助力我省打造具有全球影響力的產業科技創新中心？

打造具有全球影響力的產業科技創新中心，是習近平總書記賦予江蘇省的重大使命，也是全省金融系統的重大責任。我辦將會同中央金融管理部門駐蘇單位，優化政策，落實舉措，做好科技金融大文章，努力構建與產業科技創新相匹配的金融服務體系，繪就金融支持科技創新和產業創新的新藍圖。

首先是更大力度完善金融支持科技創新生態體系。健全包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創業投資、保險和融資擔保在內，全方位、多元化的科創金融組織體系。一是引導金融機構設立更多服務科技創新的專營組織，完善專項考核機制，讓專營組織專注支持創新，發揮硬核實力。二是面向科技型企業全生命周期需求，開發精細化、接力式的產品服務，優化風險分擔、補償和緩釋機制，探索建立“股貸債保”聯動的綜合產品支撐體系，推動金融資源向科創領域傾斜。三是探索建設覆蓋全省各設區市的科技金融服務中心，引入銀行、保險、券商、基金、擔保等各類金融組織，讓科創企業一站式享受全生命周期的金融服務。四是加強對高層次科技人才金融服務，打造量身定制的專屬金融產品，幫助他們在江蘇更好地安居樂業、創新創業。

其次是更大力度促進金融要素向科技型企業集聚。主要是著力破解一系列難點堵點。一是解決好風險識別問題，進一步完善涉企數據共享和應用，在有效評價企業創新能力的基礎上，提升對企業自我造血水平“畫像”能力，讓金融機構敢貸、敢投、敢保。二是解決好容錯容虧問題。優化銀行科技貸款盡職免責制度，并對科技型企業予以較高的不良貸款容忍度。探索建立科技金融服務創新的容錯機制，激勵擔當作為，切實做到善貸、敢貸、愿貸。三是解決好投貸協同問題。鼓勵各金融機構多渠道開展投貸聯動，開發“外部投資+貸款”“認股權+貸款”等服務，調動規模龐大的銀行資金與直接投資相呼應、與我省科技重點發展領域的實際需求相匹配。國有大行與自有AIC合作構建服務科技金融生態圈，探索提供投貸聯動等綜合金融服務，投早投小投長期投硬科技，形成AIC科創企業股權投資的特色“打法”，在“募投管退”各環節發揮主動管理作用。

第三是更大力度推動關鍵核心技術攻關金融保障。一是進一步用好政策資源。努力向上爭取更多低成本的科技創新再貸款。開發性、政策性金融機構在業務允許范圍內和風險可控前提下，主動對接戰略科技力量金融需求，著力前移金融服務，加大對戰略性、前瞻性、先導性前沿技術的金融資源傾斜，努力推動國家重大專項成果在我省實施轉化。二是進一步關注重點領域。強化對解決關鍵瓶頸和“卡脖子”問題、實現進口替代企業的金融支持，對承擔重大科技創新任務的企業提供長期低成本資金供給。三是進一步加強科技金融服務協同。支持大中小銀行發揮各自優勢，在依法合規、風險隔離可控前提下，強化信貸、股權投資、證券、融資擔保、保險等機構合作，為重大技術攻關企業提供接力式金融服務。

總之，我辦將會同全省金融系統，按照黨中央和省委、省政府工作部署，同向發力，同題共答，全力做好科技金融大文章，以科技金融勇爭先，助力江蘇在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣，為經濟大省挑大梁提供堅強金融支撐。

謝謝鞏主任的解答，感謝您今天做客我們演播室，同時感謝廣大網友的關注和收看！今天的訪談到這里就結束了，如果您還有疑問，歡迎留言提問，江蘇省人民政府網將以“訪談回聲”形式發布問題答復，省委金融辦將通過電話、郵件等形式對有關問題進行答復，我們下期再見！