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推動高質量發展繼續走在前列，切實扛好經濟大省挑大梁責任。各位網友大家好，歡迎來到由江蘇省人民政府網、新華日報、交匯點新聞客戶端、新江蘇·中國江蘇網和“北京西路瞭望”微信公眾號聯合推出的在線訪談節目。我是主持人宗祺。

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。如何發揮知識產權制度作用，著力提升知識產權保護效果，助力新質生產力發展，我們邀請到江蘇省知識產權局黨組書記、局長李杰走進演播室與我們一同交流。李局長好！

主持人好！各位網友大家好！

李局長，我們知道知識產權是法律賦予創新者對其智力勞動成果享有的專有權利。那么加強知識產權保護在促進新質生產力發展中起到了什么樣的作用呢？

新質生產力以創新為特點、質優為關鍵，其本質是先進生產力。發展新質生產力，關鍵在于做好創新這篇大文章。知識產權作為保護創新成果的法律制度，是激勵創新、推動新質生產力發展的有效手段。具體而言，知識產權為新質生產力的發展，提供了制度與技術的雙重支撐。

一方面，知識產權是激勵創新的“防護盾”。習近平總書記強調，“加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵?！睂＠⑸虡说戎R產權，通過國家確認創新成果范圍，賦予權利人專有權，可以鼓勵更多人投入創新，讓創新之火燒得更旺。以藥品研發為例，平均每個新藥研發投入超10億美元、研發周期需要10年，如果沒有制度保障研發者回收成本，恐怕不會有人愿意投入研究，很多疾病將面臨“無藥可用”。專利制度通過給予創新者一定期間（一般為20年）的專有權，保障其收回成本并獲取一定經濟利益，可以鼓勵更多人投入藥品研發。專利到期后，知識產權內容成為公開知識，任何人都可以無償使用，會大大降低技術使用成本，讓創新成果惠及更多人。比如一款治療糖尿病的藥物，在專利保護期內，每盒賣158元，專利到期后，生產的企業多了，每盒價格降到32元。知識產權這種“短期獨占+長期共享”的制度設計，既保障了創新動力，又讓技術最終惠及全民。

另一方面，知識產權是推動創新的“導航儀”。專利制度的核心是“以公開換保護”，也就是說，要想獲得專利權保護，必須公開發明的具體內容，比如結構、原理、實施方式等，這些內容累計成為專利文獻。專利文獻記載了人類90%以上的新技術信息，通過這些信息的挖掘和分析，可以識別技術的成熟度、發展趨勢、熱點和空白點等，對創新主體，可以幫助其清晰定位自身在產業鏈、技術鏈、創新鏈中的地位，識別研判可能的風險及挑戰，明確未來發展方向及路徑；對地方政府、產業園區，可以明晰產業發展方向和創新重點，為規劃產業布局、調整和升級產業結構提供有效支撐，為創新提速提質。據統計，充分利用專利文獻可以縮短60%的科研周期，節約40%的科研經費。

習近平總書記對江蘇發展高度重視，賦予江蘇打造發展新質生產力重要陣地的光榮使命。我省在加快打造發展新質生產力重要陣地方面有怎樣的知識產權基礎？

一直以來，省委、省政府高度重視知識產權工作，把知識產權工作放在全省高質量發展大局中謀劃推進，我省知識產權強省建設取得重大進展。量多質優的知識產權和良好的保護環境，為我省加快打造發展新質生產力重要陣地奠定了堅實基礎。

一是知識產權底子厚。截至今年6月，全省有效發明專利量達到67.19萬件，萬人發明專利擁有量達78.81件，連續9年保持全國省區第一；全省有效商標注冊量達到322.39萬件，這些數據凸顯了我省知識產權的強大實力。

二是企業創新主體地位穩。2025年上半年，我省企業專利授權量占全省專利授權總量的比重達89.82%，比全國平均水平高15.42個百分點，企業創新活力持續增強。

三是重點產業發展后勁足。2025年上半年，我省“1650”現代化產業體系發明專利授權量達到3.43萬件，位列全國第三，在高端紡織、半導體、高端裝備3個集群領域，我省的發明專利授權量均居全國第一。

四是創新保護環境優。我省率先實現省知識產權保護中心牽頭，13個設區市保護中心全覆蓋，N個快速維權中心協同發展的（“1+13+N”）快速協同保護體系，初步構建了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局，知識產權綜合實力、知識產權保護社會滿意度居全國前列，連續四年在中央知識產權保護工作檢查考核中獲得優秀等次。

謝謝李局長，剛剛您提到，我們正在建設完善“1+13+N”的知識產權快速協同保護體系。這樣的一個保護體系建設，對于我們加快新質生產力發展有什么樣的積極意義？

知識產權保護中心是國家知識產權局與地方政府共建的國家級功能性平臺，是服務新質生產力發展的重要力量。“十四五”初期，省委、省政府聚焦加快實現科技自立自強和產業自主可控的戰略目標，在全省布局建設“1+13+N”的知識產權協同保護體系，切實讓我省科技創新成果能夠得到高效、便捷的知識產權保護，成效主要體現在三個“快”上。

一是專利授權快。保護中心面向我省“1650”現代化產業體系提供專利預審服務，通過預審的專利申請可以進入快速通道，大幅縮短審查周期。目前，發明專利授權周期由原來的平均22個月縮短至3個月，實用新型專利授權周期由12個月縮短至6個月，外觀設計專利授權周期由6個月縮短至2周。2024年，全省知識產權保護中心已累計受理專利預審申請4.9萬件，獲得授權3.4萬件。

二是侵權糾紛處理快。全省依托各保護中心搭建了行政、司法、調解、仲裁等多元糾紛解決渠道，形成了“民事調解、行政管理、司法介入”三位一體的知識產權保護新模式。2024年度，全省知識產權保護中心處理知識產權案件超1萬件，平均辦理時間不超過2周。

三是涉外維權應對快。保護中心充分發揮專業優勢，積極運用大數據、人工智能等手段，對國外知識產權法律制度變化等重點信息加強跟蹤了解，開展典型案例分析研究，及時發布風險提示，加強對企業的相關指導和服務。

下一步，我們將進一步整合全省保護中心資源，開展預審資源統籌共享試點，加快實現“一站式”“全鏈條”知識產權快速協同保護服務，為江蘇加快打造發展新質生產力的重要陣地貢獻知識產權力量。

黨的二十屆三中全會對知識產權工作作出“建立高效的知識產權綜合管理體制”等重要部署，我省是如何落實的呢，我手上拿了一個題板，上面寫了一個“10”，請李局長為大家解讀一下。

這個“10”指的是我省知識產權保護的十大提質增效行動。近年來，我們認真貫徹落實黨中央決策部署，明確了以全面深化強化知識產權保護為重點，牽引綜合管理體制不斷優化，帶動知識產權工作全面提升的工作思路，制定印發《江蘇省知識產權大保護十大提質增效行動方案》。

《方案》針對當前知識產權保護工作中存在的體制、執法和協調等多方面問題，提出知識產權全鏈條保護“微改革”、快速協同保護“共同體”建設、涉外護航行動、智慧監管賦能、知識產權“守護消費”等十個方面具體舉措，為創新發展營造更加公平、公正、高效的知識產權環境。

據我所知，目前知識產權維權過程中存在著舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差等問題。江蘇省知識產權局是如何破解這些維權難題的？

針對上述問題，近年來，我們堅持“嚴、大、快、同”保護理念，持續加強行政保護，不斷提升協同保護效能。

一是充分發揮行政保護制度優勢。行政保護包括專利糾紛行政裁決、商標侵權行為處罰等，是我國知識產權保護的獨特優勢，與司法保護相比，具有成本低、專業性強、程序簡便的特點。近年來，我們不斷完善專利侵權糾紛行政裁決工作體系，強化專業人才隊伍建設，持續加強行政保護力度，2024年，全省共辦理專利侵權糾紛案件6041件（專利侵權糾紛行政裁決案件722件），查處知識產權違法案件3562件，切實發揮行政保護“分流閥”關鍵作用。

二是探索建立統一案件事實查明機制。針對知識產權案件專業性強，事實查明難、認定難問題，我們與省法院共同加強技術調查官隊伍建設，在全省范圍內實現技術專家參與案件辦理，顯著提升執法部門辦理復雜技術案件的能力和效率。

三是全面拓展多元化解糾紛渠道。在線上，利用“江蘇微解紛”多元矛盾調解平臺，積極參與知識產權糾紛調解，并通過“調解協議+司法確認”模式賦予調解結果法律強制力，為群眾提供便捷高效的解紛服務。在線下，持續加強知識產權快速協同保護機構建設，目前，全省正式運行的國家級知識產權快速協同保護機構達14家，數量位居全國前列，2024年服務企業1227家，辦理維權援助案件315件。

當前，綜合整治“內卷式”競爭成為熱議話題。從去年召開的中央經濟工作會議到今年的《政府工作報告》，都對綜合整治“內卷式”競爭作出重要部署。對于我們省知識產權局而言，在整治“內卷式”競爭中，如何進一步發揮作用呢？

“內卷式”競爭實際上描述的是一種過度競爭的狀態，近年來引發社會廣泛關注。“內卷式”競爭在戰略性新興產業中，正逐漸由“拼價格”轉向“拼專利”。對此，我們密切關注，并采取針對性解決措施。

一是強化監測，及時預警。及時關注我省重點行業由“內卷式”競爭引發的訴訟情況，與法院、檢察院加強信息互通，及時組織專家分析研判。一方面，指導相關企業將訴訟危機轉為談判合作契機，推動糾紛實質性化解；另一方面，加強與省商務廳、省工信廳等部門溝通協同，形成整治“內卷”、維護行業健康發展的合力。

二是加強引導，提升能力。面向重點行業的初創企業，開展知識產權業務培訓，提高知識產權布局意識和糾紛應對能力；面向頭部企業，支持其不斷探索新技術、新產品、新服務，打造商標品牌競爭優勢，避免陷入“卷價格”“卷成本”的惡性循環。

三是組建聯盟，構筑生態。引導行業企業組建知識產權聯盟，構建重點產業專利池，建立統一的行業標準，降低專利使用成本，推動技術交流和應用，打破低效重復建設、產能過剩的困局，推動行業向高質量發展轉型。

今年5月1日，《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》正式實施。我省知識產權系統在涉外知識產權保護方面有什么措施和打算？

江蘇是制造業大省，也是開放大省、外貿大省，加強涉外知識產權保護既是企業出海的“剛需”，也是產業升級的必然要求。近年來，我們通過織密“四張網”，切實加強涉外知識產權保護。

一是構筑創新成果事先布局“防護網”。通過針對性培訓、發布出海指引等，提升企業海外知識產權保護意識和能力，引導企業加強海外知識產權布局，事先防范海外知識產權風險。截至目前，我省擁有國際專利的企業超7000家。

二是織密風險糾紛及時發現“響應網”。全省獲批建設14家國家級海外知識產權糾紛應對指導地方分中心，開展常態化收集海外知識產權糾紛線索，圍繞重點出口產業、企業開展常態化知識產權預警分析，監控重點商標案件400多件，助力8家企業破解商標海外被搶注困局。

三是拓展海外糾紛應對“保障網”。推動人保財險、太平洋保險開發境外展會專利糾紛法律費用保險、知識產權海外侵權責任保險等險種，引導企業積極投保，有效分散海外知識產權風險。

四是打造維權援助專業支撐“人才網”。建立海外知識產權糾紛應對指導專家庫和服務機構庫，擁有專家200多名，服務合作機構近20家，為企業海外知識產權風險應對提供有力支撐。推進知識產權國際學院建設，大力培養涉外知識產權服務人才。2024年，累計為1115起涉外知識產權案件提供咨詢服務，幫助企業挽回經濟損失2.23億元。

下一步，我們將按照國家部署要求，強化重點企業指導和服務，助力江蘇創新“走得穩、走得遠”。一是提升涉外知識產權管理能力。建立完善海外知識產權糾紛應對指導專家庫、服務人才庫、服務機構庫、法律制度庫，以及海外公共服務產品清單，提升涉外知識產權服務的針對性和實效性。二是完善涉外知識產權保護機制。持續開展海外知識產權糾紛動態跟蹤監測，快速響應涉及我省企業的案件，定期圍繞重點產業開展知識產權風險排查，及時發布相關風險提示。三是豐富涉外知識產權服務供給。建立海外知識產權服務中心，鼓勵律師事務所、知識產權服務機構等提高海外知識產權服務能力，支持商事調解組織、仲裁機構參與海外知識產權糾紛解決，為出海企業提供高效便捷的糾紛解決途徑。四是加強涉外知識產權保護宣傳。組建海外知識產權法治宣講團，介紹海外知識產權糾紛處理經驗和做法，增強企業出海信心和風險應對能力。

謝謝李局長，除了我剛才提的幾個問題外，還有不少網友通過江蘇省人民政府網、交匯點新聞客戶端提問，我們一起來看看。

最近自己找代理機構申請的專利被認定為“非正常專利申請”，請問該如何避免造成“非正常專利申請”？

非正常專利申請，是指不以保護創新為目的，不以真實發明創造為基礎，為牟取不正當利益，濫用專利制度的行為。近年來，部分企業、高校院所、醫療機構等簡單地將專利數量與項目驗收、科研評價、職稱評審、職務晉升等掛鉤，加上個別專利代理機構違法代理，產生了一批“非正?！睂＠暾?，造成審查資源的浪費、創新評價體系的扭曲，削弱了真正高價值專利的保護效力。對此，國家持續開展專項整治，我省也積極跟進響應，今年2月，開出了全國打擊非正常專利申請“頂格”處罰的第一單。

下一步，我們將堅持質量引領，建立健全以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度，優化考核體系，加強部門聯動，對于非正常專利申請代理等行為，持續保持嚴打高壓態勢。同時，也提醒廣大網友，一方面，申請專利要以保護創新為前提，堅決不能“無中生有”；另一方面，在委托專利代理機構的時候，一定要核查其資質，盡量找那些信譽高、質量好的代理機構，使自己的創新成果得到有效保護。

近期，我們企業準備去境外參加展會，請問在知識產權方面有什么注意事項？

參加境外展會是企業“走出去”的重要路徑，但是一旦遭遇知識產權糾紛，就可能面臨撤展、禁止入境，甚至被訴訟的風險。企業在境外參展前，一要系統了解參展地的知識產權法律制度、執法狀況和執法形式，明確自己所享有的相關權利；二要委托專業服務機構對參展產品進行全面的知識產權風險排查；三是建議制定知識產權糾紛應對預案，提前組建危機處理團隊，盡量降低糾紛發生后對企業的不利影響。

今年，我們聯合省商務廳、省貿促會開展了出境參展知識產權維權援助工作，為出境參展企業提供知識產權風險展前培訓、境外展會知識產權風險應對指導、知識產權風險排查等服務。有需要的企業可以與當地知識產權部門聯系。

我是一位高校的研究人員，近期我省在倡導科技創新與產業創新融合發展，請問在“雙創”融合過程中，知識產權扮演什么角色？發揮什么樣的作用？

知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，在“雙創”融合中發揮關鍵作用。表現之一，知識產權是科技成果轉化的橋梁。近年來，我們深入開展專利轉化運用專項行動，持續盤活高校和科研機構存量專利，以科技型中小企業需求為出發點，多層次、分類別開展專利供需對接，深入實施專利聲明制度、賦權改革試點等制度機制創新，積極服務全國首個高校區域技術轉移轉化中心建設，推動專利技術的轉化和產業化。表現之二，知識產權是撬動資金的杠桿。知識產權是企業重要的無形資產。圍繞更好地將企業“知產”轉化為“資產”，近年來，我們積極穩妥發展知識產權金融，會同省委金融辦、財政廳等部門，認真開展國家知識產權金融生態綜合試點工作，開展知識產權質押融資“銀企對接”“入園惠企”活動，推動重點產業知識產權金融賦能。表現之三，知識產權是支撐創新生態的關鍵服務要素。高效、專業的知識產權服務業是現代創新體系不可或缺的組成部分。近年來，我們大力促進知識產權服務業發展，制定出臺知識產權服務業高質量發展政策措施，加快發展知識產權運營、金融、評估等新業態新模式，有效培育了良好的創新生態。

好的，謝謝李局長的解答，非常感謝您今天做客我們的演播室，同時也很感謝廣大網友的關注和收看！今天的節目到這里就要結束了，如果各位網友還有疑問，歡迎您留言提問，江蘇省人民政府網將以“訪談回聲”形式發布問題答復，省知識產權局將通過電話、郵件等形式對您進行答復，我們下期再見！